安徽省太湖縣農村宅基地管理問題及對策研究.pdf

1、宅基地是農村土地的重要組成部分，具有生活和生產雙重功能。宅基地一農村的建設用地，衣民安身立命之地，農民無償從國家獲取的一種社會福利。農村宅基地管理是土地資源管理的重要環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)，對實現(xiàn)新農村建設意義重大，跟土地特別是耕地資源的保護與利用和農民的生產生活有著密不可分的關系。
　　近年來，農村經濟的持續(xù)發(fā)展，農民生活水平節(jié)節(jié)升高，一方面農村居民的住房需求日益增加，宅基地使用需求也隨之擴大，農村人地矛盾日益突出。另一方面農村宅基

2、地無償、無期限和無流動的使用制度又引發(fā)了一些問題，長期閑置、荒廢和粗放利用及亂占耕地現(xiàn)象普遍存在，導致了農村宅基地無序擴張、土地資源的嚴重浪費，并且阻礙了城鎮(zhèn)化進程。
　　農村宅基地管理工作，涉及面廣、工作量大，情況紛繁復雜，直接關系廣大農民的切身利益，一直都是農村基層工作的重點、難點問題，迫切需要各級政府和國土資源部門給予高度重視，采取有效措施予以解決。太湖縣是國家級貧困縣，經濟落后，農村宅基地是農民賴以生存的最基本生產資料，也

3、是農民最基本的生活保障，在農民生產生活中的地位尤其重要。農村宅基地管理問題是引發(fā)土地信訪舉報和土地權屬糾紛的高發(fā)區(qū)，嚴重影響了農村社會的穩(wěn)定和新農村的建設步伐。因此，在新常態(tài)下加強農村宅基地管理勢在必行。
　　本文首先闡述宅基地管理的相關概念、理論基礎、基本內容和作用，通過從太湖縣農村宅基地管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在的問題，探討產生的原因，從多年的管理實踐得出農民違法違規(guī)建房是該縣宅基地管理的突出問題，問題產生的原因多種多樣，既有主觀

4、方面的原因，也有客觀方面的原因。主觀方面有農民的法律意識淡薄、耕地保護的責任心不強，客觀方面有相關法律法規(guī)的操作性不強，村莊規(guī)劃的滯后，宅基地獲取審批環(huán)節(jié)繁瑣，執(zhí)法監(jiān)管力度不夠等等。如何遏制農民違法違規(guī)建房就成了管理工作的重中之重，通過借鑒其他地區(qū)宅基地管理的經驗，探討加強該縣宅基地管理的對策，從法律宣傳、規(guī)劃引導、使用管理、制度創(chuàng)新、執(zhí)法監(jiān)管等方面進一步嚴格實行規(guī)劃，落實宅基地申請和審批程序，提高宅基地利用效率。從而促進形成井然有序的