公務(wù)員考試申論范文匯編

1、<p>　　完善社會(huì)管理和服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧</p><p>　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，政府在社會(huì)管理和公共服務(wù)方面面臨諸多問(wèn)題。主要體現(xiàn)為：一方面，社會(huì)公益事業(yè)薄弱，教育普及和勞動(dòng)力受教育程度偏低，公共衛(wèi)生保障能力薄弱，精神文化生活貧乏;另一方面，社會(huì)治安管理落后、治安環(huán)境復(fù)雜;安全生產(chǎn)事故不斷，工傷人員生存狀況欠佳也是亟待解決的問(wèn)題。</p><p>　　這些

2、問(wèn)題迫切需要政府提供完善的社會(huì)管理和良好的公共服務(wù)，它們事關(guān)社會(huì)秩序的平穩(wěn)、政府職能的有效轉(zhuǎn)變和人民生活的安定有序，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接影響到社會(huì)公平正義的全局，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)和諧社會(huì)構(gòu)建有著重要意義。</p><p>　　故此，基于社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題以及良好的公共管理和服務(wù)的重要意義，我們必須結(jié)合國(guó)情，借鑒國(guó)外政府的做法，積極采取相應(yīng)措施，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府社會(huì)

3、管理和公共服務(wù)職責(zé)的完善。</p><p>　　一、深化體制改革和制度建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)公正公平、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善行政管理體制。第一、理順社會(huì)各方面關(guān)系，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，尊重社會(huì)各方的不同利益主體地位，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，確保社會(huì)利益分配的合理化、公平化;第二、推行政務(wù)公開(kāi)和政府職能轉(zhuǎn)變，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)透明度，推進(jìn)公共服務(wù)信息化

4、，及時(shí)發(fā)布公共信息，建立方便、高效渠道，增進(jìn)政府與民眾溝通交流，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件;第三、完善中央和地方結(jié)合和統(tǒng)一的行政管理執(zhí)法體制，加強(qiáng)職能整合與機(jī)構(gòu)整合，比如，在市縣城市管理領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)和文化衛(wèi)生領(lǐng)域，推行行政相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合執(zhí)法，解決部門(mén)權(quán)能交叉、多重多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民問(wèn)題;</p><p>　　二、明確政府在社會(huì)公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)公平方面的公共責(zé)任，避免完全市場(chǎng)化、唯市場(chǎng)化的

5、傾向。一方面，將改革從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域，從專(zhuān)注效率轉(zhuǎn)向兼顧效率與公平，從單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)政策功能，堅(jiān)持政府對(duì)社會(huì)公正的責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面，加大政府工作力度和財(cái)政投入，切實(shí)解決民生問(wèn)題，提高教育普及和勞動(dòng)力受教育程度以及公共衛(wèi)生保障能力，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);</p><p>　　三、完善社會(huì)保障，保證社會(huì)成員的基本生活，增強(qiáng)公民生活的安全感和可預(yù)測(cè)性，形成

6、覆蓋廣、層次高、功能多的社會(huì)保障體系。新加坡、突尼斯、的經(jīng)驗(yàn)做法值得借鑒，比如，新加坡根據(jù)“取之于民、用之于民”的自助原則，建立了以中央公積金為核心的社會(huì)保障體系。突尼斯政府引導(dǎo)國(guó)有和私營(yíng)部門(mén)積極參與社保體系的建設(shè)，社保覆蓋面逐步由工薪階層擴(kuò)大到非工薪階層、農(nóng)民工、勞務(wù)輸出人員等，同時(shí)增加了保障內(nèi)容;</p><p>　　四、制定、完善有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、保障公民權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范社會(huì)關(guān)系等方面的法律法規(guī)，

7、明確各方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，如《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》《勞動(dòng)保護(hù)法》、《勞資協(xié)議法》等;同時(shí)，確保政府行為的法律程序公開(kāi)、公正、透明，尊重合保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)，推進(jìn)依法行政;</p><p>　　五、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，增強(qiáng)人民群眾安全感。一方面，堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會(huì)治安

8、大局穩(wěn)定;另一方面，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)生產(chǎn)等行為，加大執(zhí)法檢查和懲處力度，提高相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)和地方政府的安全保障能力;</p><p>　　六、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)和民族精神等價(jià)值觀(guān)念教育，形成和提升民族凝聚力，提高公民文明素質(zhì)、增強(qiáng)道德素養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。比如，新加坡國(guó)會(huì)通過(guò)了經(jīng)全民討論的《共同價(jià)值觀(guān)白皮書(shū)》，提出了“國(guó)家至上、社會(huì)為先;家庭為根、社會(huì)為本;社會(huì)關(guān)懷、尊重個(gè)人;協(xié)商

9、共識(shí)、避免沖突;種族和諧、宗教寬容”的五大共同價(jià)值觀(guān)，得到了所有宗教和種族的認(rèn)同，并把它提升為新加坡的國(guó)家意識(shí);</p><p>　　我們要站在社會(huì)公平正義及可持續(xù)發(fā)展、人民生活安定幸福的高度，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理格局的完善，提高政府的公共服務(wù)能力，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)社會(huì)和諧。</p><p>　　加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)</p><p>　　當(dāng)前，是構(gòu)建社會(huì)主義

10、和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，任何不和諧的因素都可能成為阻礙其發(fā)展的絆腳石。而目前一些政府機(jī)關(guān)單位嚴(yán)重的工作作風(fēng)問(wèn)題非常令人擔(dān)憂(yōu)，已經(jīng)成為阻礙和諧社會(huì)建設(shè)的危險(xiǎn)因素。</p><p>　　政府機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾方面：自由主義的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，政出多門(mén)，缺少“一盤(pán)棋”的理念和大局觀(guān)念；對(duì)待下級(jí)群眾態(tài)度粗暴，工作中以權(quán)謀私；工作敷衍，推諉拖拉，工作不作為或亂作為等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影

11、響了政府機(jī)關(guān)單位的整體形象，也對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)造成了威脅。</p><p>　　加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，會(huì)直接影響到社會(huì)的安定和諧。當(dāng)前，我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期、發(fā)展提速期、改革攻堅(jiān)期，這個(gè)時(shí)期具有矛盾多發(fā)、集中而復(fù)雜等特點(diǎn)。在這種情況下，如果政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓得不緊，服務(wù)職能轉(zhuǎn)變不到位，政府機(jī)關(guān)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)基層反映的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的訴求視而不見(jiàn)、聽(tīng)而不聞

12、，對(duì)各種矛盾不能做到主動(dòng)防范、及早處置，社會(huì)就難以安定，構(gòu)建和諧社會(huì)就只是一句空話(huà)。</p><p>　　加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把各方面的力量和智慧集中起來(lái)、凝聚起來(lái)，形成強(qiáng)大的合力。政府機(jī)關(guān)作風(fēng)不正，容易使群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)單位失去信任，產(chǎn)生矛盾，不利于開(kāi)展群眾工

13、作，使構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)失去強(qiáng)大的生力軍。因此，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。</p><p>　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)，需要落實(shí)和完善各單位現(xiàn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)的工作制度，推行首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，實(shí)行承諾服務(wù)、行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化組織紀(jì)律觀(guān)念和群眾意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立勤政為民、扎實(shí)工作、務(wù)求實(shí)效的思想，使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力、協(xié)調(diào)能力、指揮能力、

14、應(yīng)變能力得到很好的鍛煉，服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率躍上一個(gè)新臺(tái)階，從而切實(shí)政府轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。</p><p>　　加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。只有堅(jiān)持不懈地抓好政府機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善政府機(jī)關(guān)單位工作人員的工作作風(fēng)，才能形成共同構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量。</p><p>　　加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法 樹(shù)立執(zhí)法公信力</

15、p><p>　　隨著公民法律意識(shí)的提高和現(xiàn)代資訊的發(fā)展，越來(lái)越多的涉警事件被媒體曝光。近年來(lái)頻繁見(jiàn)諸報(bào)端的“躲貓貓”“洗澡死”“喝開(kāi)水死”等涉案人員非正常死亡事件，折射出我國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)仍存在著對(duì)在押人員刑訊逼供、體罰虐待犯罪嫌疑人、放縱牢頭獄霸等不公平、不文明執(zhí)法行為。執(zhí)法人員在執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法理念方面存在的問(wèn)題在媒體面前被無(wú)限放大，執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法公信力迫在眉睫。</p&

16、gt;<p>　　加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)關(guān)鍵要從以下幾個(gè)方面著手：</p><p>　　一要加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是規(guī)范執(zhí)法行為的前提。要培養(yǎng)民警對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)在力量，要把道德教育納入法制教育的范疇，結(jié)合隊(duì)伍管理和執(zhí)法實(shí)際，從點(diǎn)滴抓起，逐步形成對(duì)法律忠誠(chéng)的信念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，為平和、理性、文明、規(guī)范、公正

17、執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。</p><p>　　二要轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤執(zhí)法觀(guān)念。要讓執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)到，在打擊違法犯罪時(shí)，必須始終把維護(hù)公民的合法權(quán)益作為立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不僅要保護(hù)守法公民的合法權(quán)益，也要維護(hù)被打擊對(duì)象的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止發(fā)生執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、執(zhí)法犯法、設(shè)置法外障礙等現(xiàn)象。要始終把人民群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把老百姓最擔(dān)憂(yōu)、難辦、期盼的事放在心里，抓在手上，做在實(shí)處，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平，提高執(zhí)法質(zhì)量。</p

18、><p>　　三要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，是減少隨意、無(wú)序執(zhí)法，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為的一個(gè)重要執(zhí)法保障。要按照職責(zé)分工，合理劃分執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)限，逐步建立起逐級(jí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制。尤其是要針對(duì)不同的執(zhí)法部門(mén)和崗位，按照不同的職責(zé)權(quán)限，明確執(zhí)法工作在各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)工作中出現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的過(guò)失。</p><p>　　四要規(guī)范規(guī)章制度建設(shè)。加

19、強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，是改進(jìn)執(zhí)法工作的關(guān)鍵。要嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，有效防止執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)。要認(rèn)真總結(jié)執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)舉報(bào)制度、執(zhí)法回告公示制度，切實(shí)按照規(guī)定公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、制度和程序，做到公開(kāi)裁決、公開(kāi)調(diào)解。</p><p>　　五要強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。加大警務(wù)公開(kāi)力度，真正賦予社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的“知情權(quán)”，方便社會(huì)各界監(jiān)督；加大內(nèi)部監(jiān)督力度，法制、紀(jì)檢、督察等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配

20、合，對(duì)檢查中暴露的問(wèn)題要及時(shí)糾正，從嚴(yán)查處；加大外部監(jiān)督力度，通過(guò)各種渠道，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)公安執(zhí)法工作的意見(jiàn)或建議；加快執(zhí)法工作信息化建設(shè)，借助信息化網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上受案、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評(píng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民警執(zhí)法辦案全程監(jiān)督，確保案件辦理的公開(kāi)透明和公平公正。</p><p>　　規(guī)范執(zhí)法是憲法和法律賦予人民公安的神圣職責(zé)，不容許肆意踐踏。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要執(zhí)法部門(mén)的努力，同樣也需要

21、社會(huì)各界的積極監(jiān)督和參與。</p><p>　　構(gòu)建科學(xué)養(yǎng)老體系積極應(yīng)對(duì)人口老齡化</p><p>　　孟子說(shuō)：“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼?！薄抖Y記·禮運(yùn)》中寫(xiě)道：“使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”從幾千年前儒家學(xué)者為我們描述的理想社會(huì)開(kāi)始，養(yǎng)老就成為中國(guó)社會(huì)的重要話(huà)題。但目前，我國(guó)的養(yǎng)老體制建設(shè)還不能滿(mǎn)足未來(lái)人口老齡化高峰的需要?！　∥覈?guó)

22、是在人口多、底子薄、人口增長(zhǎng)過(guò)快和人口高峰的壓力下，不得不采取嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的政策的，從而加速了人口老齡化。老齡化會(huì)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等各方面產(chǎn)生全方位的影響。因此，應(yīng)探索養(yǎng)老服務(wù)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新路徑、新模式，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化?！　〉谝唬瑧?yīng)對(duì)人口老齡化，政府負(fù)有不可推卸的責(zé)任。在思想認(rèn)識(shí)方面，提高對(duì)老齡問(wèn)題在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，使政府各職能部門(mén)更積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)人口老齡化。　　第二，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。通過(guò)

23、市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)多向養(yǎng)老事業(yè)投資，減輕國(guó)家公共資金的壓力。發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足老年人多層次、多方面的需求，創(chuàng)新多種服務(wù)方式，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老。老年產(chǎn)業(yè)可以把服務(wù)延伸到準(zhǔn)老人，在保險(xiǎn)、理財(cái)、住宅、保健等方面為他們提供服務(wù)，讓準(zhǔn)老人做好進(jìn)入老年期的各種準(zhǔn)備?！　?#160;　　第五，構(gòu)建以居家養(yǎng)</p><p>　　大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題不僅僅是大學(xué)生個(gè)人的問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題。本文中華圖教育提供了以大學(xué)生身份談如何選擇職業(yè)，

24、 自主創(chuàng)業(yè)的關(guān)于“ 更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念”申論范文。</p><p>　　題：以“ 更新?lián)駱I(yè)觀(guān)念”為主題，以一名普通大學(xué)生的身份就自己如何選擇職業(yè)， 自主創(chuàng)業(yè)的一篇1200 字的議論文。</p><p>　　創(chuàng)新就業(yè)觀(guān)念， 抓住就業(yè)機(jī)遇</p><p>　　在人類(lèi)社會(huì)邁向21 世紀(jì)的進(jìn)程中， 隨著高舉教育大眾化的加快， 大學(xué)生的數(shù)量日益劇增， 然而我國(guó)是人口大國(guó)， 經(jīng)濟(jì)窮國(guó)

25、， 這就使得社會(huì)并不能為每個(gè)大學(xué)生都提供令他們滿(mǎn)意的就業(yè)崗位， 而對(duì)事實(shí)上的供求矛盾， 就要求我們每個(gè)大學(xué)生更新創(chuàng)業(yè)觀(guān)念， 抓住就業(yè)機(jī)遇， 在新的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用。——點(diǎn)題</p><p>　　從中國(guó)經(jīng)濟(jì)形式與大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的趨勢(shì)來(lái)看， 目前大學(xué)生的市場(chǎng)供求矛盾主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：</p><p>　　首先，高的擇業(yè)觀(guān)念與工作崗位之間的矛盾， 使大學(xué)生產(chǎn)生高不成低不就的心理受挫感。&

26、lt;/p><p>　　其次是狹窄的學(xué)科結(jié)構(gòu)， 陳舊的專(zhuān)業(yè)知識(shí)， 以新型市場(chǎng)崗位需求不相適應(yīng)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失衡。</p><p>　　最后， 單一的學(xué)科知識(shí)建構(gòu)與寬口徑厚基礎(chǔ)復(fù)合型人才需求之間的矛盾， 這主要表現(xiàn)為大學(xué)生缺乏靈活運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)適應(yīng)社會(huì)而產(chǎn)生的摩擦性失衡。</p><p>　　針對(duì)上述三大衡， 我們認(rèn)為， 它產(chǎn)生的原因可以追朔為：</p>&

27、lt;p>　　1 、大學(xué)生對(duì)社會(huì)職業(yè)認(rèn)識(shí)的深度和廣度不夠， 任何一個(gè)職業(yè)都是平等的勞動(dòng)職業(yè)， 沒(méi)有高低貴*之分， 只要愛(ài)崗敬業(yè)， 無(wú)私奉獻(xiàn)， 平凡的人也能小中見(jiàn)大， 反之， 即使做了高官也會(huì)腐敗瀆職。</p><p>　　2 、學(xué)校的高等教育體制應(yīng)當(dāng)面向市場(chǎng)， 深化改革，分清基礎(chǔ)學(xué)科、綜合學(xué)科和新型尖端學(xué)科， 擬定新的教育大綱， 使學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)盡可能以社會(huì)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)相一致， 并通過(guò)市場(chǎng)信息監(jiān)督

28、反潰促進(jìn)高校教育體制改革。</p><p>　　3 、目前、學(xué)生普遍重單一的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)， 輕學(xué)以致用的社會(huì)實(shí)踐， 這與學(xué)校對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的單一性必不可分， 這也是導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生擇業(yè)誤區(qū)的原因之一。</p><p>　　綜上所述，我認(rèn)為， 作為一名大學(xué)生， 在更新創(chuàng)業(yè)觀(guān)念， 抓住就業(yè)機(jī)遇上應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)， 通過(guò)以下思維創(chuàng)新改變自身的就業(yè)理念， 更新知識(shí)結(jié)構(gòu)， 適應(yīng)新的市場(chǎng)需要。以平常心面對(duì)擇業(yè)要

29、求以祖國(guó)需要定位自已的未來(lái)職業(yè)人生， 努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)， 采用專(zhuān)修與選修相結(jié)合， 調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)， 適應(yīng)社會(huì)需求， 主動(dòng)走出象牙成長(zhǎng)空間， 積極參加社會(huì)實(shí)踐， 提升自身的綜合能力， 增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)人生的自信。</p><p>　　總之， 解決自身的就業(yè)， 在今后3 年之內(nèi)是各級(jí)政府面臨著的重要任務(wù)， 作為一名大學(xué)生， 應(yīng)當(dāng)積極配合政府?dāng)偝龅木蜆I(yè)型政策， 努力完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)， 學(xué)以致用， 在創(chuàng)新就業(yè)觀(guān)念中， 抓

30、住就業(yè)機(jī)遇， 實(shí)現(xiàn)自身人生的價(jià)值。</p><p>　　2010年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析</p><p>　　隨著我國(guó)社會(huì)城市化、人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型、高等教育體制改革等結(jié)構(gòu)性因素的變化，大學(xué)畢業(yè)生中出現(xiàn)的“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象已聚集了越來(lái)越多人的關(guān)注。本文從國(guó)家公務(wù)員考試申論命題特點(diǎn)切入解讀了蟻?zhàn)宓挠蓙?lái)、出現(xiàn)的原因及相應(yīng)的措施。</p><p><b>

31、;　　一、“蟻?zhàn)濉钡挠蓙?lái)</b></p><p>　　“蟻?zhàn)濉保菍?duì)“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”的典型概括，他們年齡集中在22～29歲，接受了高等教育，但平均月收入低于2000元，聚居在北京、上海、廣州、武漢、西安等高校云集的大中城市的城鄉(xiāng)接合部，擁有高智、弱小、群居等諸多類(lèi)似螞蟻的特點(diǎn)。</p><p>　　“蟻?zhàn)濉笔抢^農(nóng)民、農(nóng)民工、下崗工人之后出現(xiàn)在中國(guó)的又一群體。<

32、/p><p>　　二、“蟻?zhàn)濉背霈F(xiàn)的原因</p><p>　　“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象涉及到兩個(gè)要點(diǎn)：一是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀；二是區(qū)域發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距。具體來(lái)說(shuō)造成“蟻?zhàn)濉爆F(xiàn)象有以下幾點(diǎn)原因：</p><p>　　1、我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)大環(huán)境造成的。在整體就業(yè)結(jié)構(gòu)不完善的情況下，高校就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題顯得尤為突出，相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法找到理想的工作，在對(duì)口

33、的工作崗位上充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。</p><p>　　2、我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。當(dāng)面向西部和基層就業(yè)激勵(lì)政策不夠完善時(shí)，由于部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)生存條件和發(fā)展機(jī)遇的優(yōu)越性，使得受過(guò)高等教育、具有一定見(jiàn)識(shí)、渴望實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的大學(xué)畢業(yè)生寧愿忍受暫時(shí)艱苦的生活條件，也不愿意遠(yuǎn)離城市。</p><p>　　3、當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀。大學(xué)所學(xué)知識(shí)與社會(huì)需求脫節(jié)，同時(shí)，高等教育大眾

34、化帶來(lái)“去精英化”，大學(xué)生由優(yōu)勢(shì)群體轉(zhuǎn)為相對(duì)弱勢(shì)群體，而“蟻?zhàn)濉弊陨砭蜆I(yè)觀(guān)念相對(duì)落后。</p><p>　　4、政府等相關(guān)部門(mén)保障措施相對(duì)滯后。大城市房?jī)r(jià)一路飆升，而公租房建設(shè)嚴(yán)重滯后，造成大量大學(xué)生在城鄉(xiāng)結(jié)合部滯留。</p><p>　　三、減少蟻?zhàn)?，改善蟻?zhàn)宓纳鏍顩r的措施</p><p>　　減少蟻?zhàn)澹纳葡佔(zhàn)宓纳鏍顩r著力從三方面入手：</p>

35、<p>　　1、政府工作——平衡區(qū)域發(fā)展，解決就業(yè)問(wèn)題；</p><p>　　2、高校教育——合理的專(zhuān)業(yè)設(shè)置，切實(shí)的就業(yè)指導(dǎo)；</p><p>　　3、大學(xué)生自身——正確的擇業(yè)觀(guān)、以就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的實(shí)力提升、克服困難勇于突破的決心。</p><p>　　具體來(lái)說(shuō)有以下幾點(diǎn)：</p><p>　　1、政府大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)

36、差距，破除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)。通過(guò)“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠待遇政策等相關(guān)措施，提升中西部和農(nóng)村的競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)制度保障和財(cái)政扶持來(lái)縮小“剪刀差”， 建立合理的制度結(jié)構(gòu)，賦予農(nóng)村和城市一樣享有公平的機(jī)會(huì)，提升當(dāng)前不發(fā)達(dá)地區(qū)的就業(yè)吸引力，拓寬大學(xué)畢業(yè)生的工作地選擇。</p><p>　　2、政府要加大扶持作為大學(xué)生就業(yè)主體的中小和非公企業(yè)發(fā)展的力度。</p><p>　　3、政府繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)工作

37、，為大學(xué)生提供更為充分的就業(yè)崗位。</p><p>　　4、高校作為教育的主體，應(yīng)在教育部門(mén)的指導(dǎo)下，規(guī)范專(zhuān)業(yè)設(shè)置，真正從社會(huì)需求和就業(yè)的角度出發(fā)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)教育并主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐能力的培養(yǎng)。同時(shí)應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)工作。</p><p>　　5、大學(xué)生也應(yīng)增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)選擇的理性，注重自身實(shí)踐能力的提升，面對(duì)眼前的困境，不能消極不振，而應(yīng)以積極的態(tài)度和切實(shí)的行動(dòng)，使自身贏得良好

38、的發(fā)展。</p><p>　　6、對(duì)于“蟻?zhàn)濉本劬訁^(qū)，政府和社區(qū)應(yīng)當(dāng)在改善其居住環(huán)境的同時(shí)避免增加生活成本。</p><p>　　7、有關(guān)部門(mén)可為“蟻?zhàn)濉碧峁┣泻蠈?shí)際的就業(yè)培訓(xùn)，提高其自身的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)提供相應(yīng)的心理輔導(dǎo)避免出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)。</p><p>　　2010年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測(cè)：地溝油</p><p><b>　

39、　一、相關(guān)背景</b></p><p>　　近日，有媒體報(bào)道不法分子加工“地溝油”。為嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者飲食安全，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于今日（18日）下發(fā)嚴(yán)防“地溝油”流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知，要求各地食品藥品監(jiān)管部門(mén)迅速組織對(duì)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用食用油脂情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票制度落實(shí)情況。同時(shí)，要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)高度重視群

40、眾投訴舉報(bào)，及時(shí)對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)的食用油脂來(lái)源不明，或者采購(gòu)和使用“地溝油”的，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷(xiāo)毀，同時(shí)依法嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)餐飲服務(wù)許可證。 </p><p>　　食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)歡迎廣大消費(fèi)者及時(shí)舉報(bào)餐飲服務(wù)單位采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為，如經(jīng)查實(shí)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)將依法作出嚴(yán)肅處理。 </p><p><b>　　二

41、、地溝油概述</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┑販嫌?lt;/b></p><p>　　通俗地講，地溝油可分為以下幾類(lèi)：一是狹義的地溝油，即將下水道中的油膩漂浮物或者將賓館、酒樓的剩飯、剩菜（通稱(chēng)泔水）經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工、提煉出的油；二是劣質(zhì)豬肉、豬內(nèi)臟、豬皮加工以及提煉后產(chǎn)出的油；三是用于油炸食品的油使用次數(shù)超過(guò)規(guī)定要求地溝油后，再被重復(fù)使用或往其中添加一

42、些新油后重新使用的油。</p><p><b>　?。ǘ┑販嫌偷奈：?lt;/b></p><p>　　地溝油是質(zhì)量極差、極不衛(wèi)生，過(guò)氧化值、酸價(jià)、水分嚴(yán)重超標(biāo)的非食用油。它含有毒素，流向江河會(huì)造成水體營(yíng)養(yǎng)化，一旦食用，則會(huì)破壞白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌?！斑^(guò)菜油”之一的炸貨油在高溫狀態(tài)下長(zhǎng)期反復(fù)使用，與空氣中的氧接觸，發(fā)生水解、氧化、聚合等復(fù)雜反應(yīng)，致使

43、油黏度增加，色澤加深，過(guò)氧化值升高，并產(chǎn)生一些揮發(fā)物及醛、酮、內(nèi)酯等有刺激性氣味的物質(zhì)，這些物質(zhì)具有致癌作用?！般锼汀敝械闹饕：ξ铩S曲霉素的毒性，根據(jù)醫(yī)學(xué)研究稱(chēng)是砒霜的100倍。</p><p>　　長(zhǎng)期攝入，人們將出現(xiàn)體重減輕和發(fā)育障礙，易患腹瀉和腸炎，并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。此外，地溝油受污染產(chǎn)生的黃曲霉毒性不僅易使人發(fā)生肝癌，在其他部位也可以發(fā)生腫瘤，如胃腺癌、腎癌、直腸癌及乳癌、卵巢、小

44、腸等部位癌變</p><p><b>　?。ㄈ┑販嫌偷默F(xiàn)狀</b></p><p>　　“你一定也吃過(guò)地溝油?！蔽錆h工業(yè)學(xué)院食品科學(xué)與工程學(xué)院教授何東平面對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者這樣說(shuō)。他的另一個(gè)身份是全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長(zhǎng)。據(jù)他估計(jì)，目前我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)-300萬(wàn)噸。而中國(guó)人一年的動(dòng)、植物油消費(fèi)總量大約是2250萬(wàn)噸——也就是說(shuō)，按照比

45、例，你吃10頓飯，可能有1頓碰上的就是地溝油。</p><p>　?。ㄋ模┑販嫌蛯医恢沟脑?lt;/p><p>　　巨額利潤(rùn)是導(dǎo)致餐廚廢油加工屢打不禁的重要原因。從銷(xiāo)售餐廚廢油的餐館方來(lái)說(shuō)，賓館、飯店如把餐廚垃圾交給環(huán)衛(wèi)部門(mén)，得向環(huán)衛(wèi)局交納數(shù)額不菲的垃圾處理費(fèi)，如果賣(mài)給私人，每年反而收入幾千至上萬(wàn)元。對(duì)于餐廚垃圾加工方而言，餐廚廢油每噸成本大約1000元，每噸餐廚廢油能夠提取0.8噸食用油

46、，加工環(huán)節(jié)的成本僅300多元，而現(xiàn)在市場(chǎng)食用油的價(jià)格每噸超過(guò)6000元，按市價(jià)打?qū)φ凼鄢觯粐嵉睦麧?rùn)接近2000元，利潤(rùn)率接近百分之兩百。而對(duì)于餐館、街邊的飲食店而言，回購(gòu)“地溝油”當(dāng)作食用油價(jià)格低廉，能降低經(jīng)營(yíng)成本，增加利潤(rùn)，在缺乏監(jiān)管的情況下自然不乏冒險(xiǎn)者。</p><p><b>　　三、應(yīng)對(duì)策略</b></p><p>　　京佳教育認(rèn)為，“地溝油”的治理并非檢

47、測(cè)手段或制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所能解決的，關(guān)鍵還在于政府管理。</p><p>　　第一、根本在于從源頭上加快地方立法，一方面制定餐廚垃圾強(qiáng)制統(tǒng)一收購(gòu)的辦法，另一方面也需要通過(guò)立法協(xié)調(diào)環(huán)保、城管、工商、食品藥品監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)對(duì)于餐廚廢油的管理。</p><p>　　第二、政府加強(qiáng)監(jiān)管和處罰力度。筆者認(rèn)為，治理“地溝油”也未必像專(zhuān)家預(yù)測(cè)的那樣悲觀(guān)。關(guān)鍵是要看有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的決心。自“三鹿奶粉”事件之

48、后，雖然也出現(xiàn)了個(gè)別奶粉廠(chǎng)家的“反復(fù)”，但總體而言在人人喊打的局面之下，在嚴(yán)苛到極點(diǎn)的法律制裁之下，大多數(shù)商家還是不再敢“冒天下之大不韙”去鋌而走險(xiǎn)了，這就是加強(qiáng)監(jiān)管的社會(huì)效果。</p><p>　　第三、在加強(qiáng)社會(huì)管理之時(shí)，給予““地溝油”一個(gè)“出口”。 “地溝油”本身并不是什么壞東西，就看用來(lái)做什么。據(jù)資料顯示，小酒樓飯店每天產(chǎn)生的大量食用油廢料，是制造生物柴油的好原料，以它為原料生產(chǎn)出來(lái)的生物柴油與普通柴油

49、的使用效果完全一樣，價(jià)格也不比一般的汽油高，而且燃燒充分，可大大緩解城市空氣污染問(wèn)題。另外，據(jù)專(zhuān)家介紹，“地溝油”加入反應(yīng)罐后，通過(guò)一種微酸性催化劑技術(shù)，使得其醇解和酯化可同時(shí)進(jìn)行，反應(yīng)速度也明顯加快，用于工業(yè)也是一個(gè)極好的原材料。因此，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該善于釜底抽薪，讓大量的“地溝油”真正成為物美價(jià)廉的“生物柴油”原材料，盡快投資和加大生物柴油生產(chǎn)廠(chǎng)家的規(guī)模，讓大量的“地溝油”找到真正“娘家”而不是人們的餐桌。當(dāng)然，遏止違法的利益沖動(dòng)，就很

50、有必要依法規(guī)定“地溝油”的流向，并給予“地溝油”的“掏金者”以一定的利益和利潤(rùn)。這也是一個(gè)取締餐桌“地溝油”的關(guān)鍵。</p><p>　　2010公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析：地溝油(2)</p><p><b>　　【背景鏈接】</b></p><p>　　全國(guó)糧油標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)油料和油脂工作組組長(zhǎng)、武漢工業(yè)學(xué)院何東平教授2010年3月披露，目前

51、我國(guó)每年返回餐桌的地溝油有200萬(wàn)-300萬(wàn)噸，而從餐飲業(yè)的餐廚垃圾中提煉1噸地溝油,成本僅300元左右。長(zhǎng)期攝入地溝油會(huì)對(duì)人體造成明顯傷害,如發(fā)育障礙、易患腸炎,并有肝、心和腎腫大以及脂肪肝等病變。而地溝油中的主要危害物之一黃曲霉素是一種強(qiáng)烈的致癌物質(zhì),其毒性是砒霜的100倍。</p><p><b>　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】</b></p><p><b>　　

52、[原因]</b></p><p>　　小小地溝油成為治理難題，從根本上說(shuō)，凸顯的是政府餐飲食品監(jiān)管中的無(wú)效和縫隙。地溝油屢禁不止的原因主要有三：一是多頭管理導(dǎo)致“誰(shuí)都有責(zé)變成了誰(shuí)都無(wú)責(zé)”;二是政府部門(mén)缺乏積極治理的自覺(jué)性;三是相關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化，缺乏可操作性。這三個(gè)原因歸根結(jié)底是缺乏問(wèn)責(zé)，監(jiān)督力度不夠。</p><p>　　在我國(guó)的《食品安全法》第二十八條明確規(guī)定,禁止生產(chǎn)“腐敗

53、變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感觀(guān)性狀異常的食品”;2002年,國(guó)家頒布《食品經(jīng)營(yíng)單位廢棄食用油脂的規(guī)定》中明確要求，無(wú)論是過(guò)菜油還是地溝油,都屬于廢棄油脂,禁止再收購(gòu)、加工成食用油脂。要根治地溝油的存在，不讓地溝油危害百姓健康，地方政府應(yīng)該承擔(dān)起“壟斷”回收地溝油的責(zé)任，不能讓地溝油的回收成為一個(gè)無(wú)人管理的領(lǐng)域。地方政府回收后的地溝油可以用來(lái)加工柴油等,通過(guò)合法的“變廢為寶”，堵住地溝油流入飲食行業(yè)的渠道，

54、加大監(jiān)督力度。</p><p><b>　　[措施]</b></p><p>　　當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系中還存在著一些漏洞，制約和影響了監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。要改變和完善監(jiān)管工作，要做到以下幾點(diǎn)：</p><p>　　一是建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的食品安全檢測(cè)體系。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，各地的食品安全標(biāo)準(zhǔn)還依舊是各自為政，參差不一。如問(wèn)題奶粉，在流出地就能拿到合

55、格的報(bào)告，而在流入地檢測(cè)就不合格。海南豇豆在海南殘留合格，而出了島就超標(biāo)等等。因此，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行，刻不容緩。</p><p>　　二是完善各環(huán)節(jié)之間的監(jiān)管銜接，堵塞食品安全漏洞。在食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)歷許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)分別由不同的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管。由于部門(mén)利益和避責(zé)的需要，在各環(huán)節(jié)的銜接上，存在著許多“真空”地帶，看似都在管實(shí)際上誰(shuí)都不管，協(xié)調(diào)起來(lái)也是困難重重，一旦出現(xiàn)問(wèn)題都是推委扯皮，

56、追起責(zé)任來(lái)都感到很冤。</p><p>　　三是監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。現(xiàn)在的體制是監(jiān)管的責(zé)任分散在很多部門(mén)，只是各部門(mén)職責(zé)的一部分，普遍存在著人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張的困境，很難引起相關(guān)部門(mén)應(yīng)有的關(guān)注和重視，必將影響到食品安全日常監(jiān)管工作的正常進(jìn)行。一旦有專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，就臨時(shí)組織力量搞搞突擊，難有大的作為。</p><p>　　食品安全監(jiān)管的鏈條長(zhǎng)、覆蓋面廣、涉及部門(mén)多，環(huán)節(jié)銜接松散，監(jiān)管責(zé)

57、任不明確，再加之食品流通范圍廣，監(jiān)管的難度是可想而知的。如何保證食品質(zhì)量安全，是擺在政府和各監(jiān)管部門(mén)面前的一道難題，對(duì)此有一點(diǎn)輕視和大意，就會(huì)引發(fā)安全事故的發(fā)生，決不可掉以輕心。同時(shí)，要進(jìn)一步改善監(jiān)管模式，縮短監(jiān)管戰(zhàn)線(xiàn)，把監(jiān)管職責(zé)盡可能地壓縮到最小限度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的統(tǒng)一，以確保食品安全的最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓人們吃上放心的食品。</p><p>　　2010年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析：血鉛中毒</p>

58、<p><b>　　一、背景資料</b></p><p>　　湖南郴州桂陽(yáng)縣兒童血鉛中毒事件發(fā)生后，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。據(jù)悉，目前郴州市委、市政府正組織衛(wèi)生部門(mén)引導(dǎo)村民檢驗(yàn)血鉛含量，對(duì)超標(biāo)者進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)干預(yù)或治療。</p><p>　　每一起血鉛事件的背后，都會(huì)涉及當(dāng)?shù)責(zé)掋U冶煉企業(yè)。2009年，陜西鳳翔縣“血鉛事件”，造成615名兒童血鉛超標(biāo)。調(diào)查認(rèn)定東嶺冶

59、煉公司是造成這次兒童血鉛超標(biāo)的主要成因。今年2月24日，湖南嘉禾縣250名兒童血鉛超標(biāo)。引發(fā)中毒事件的煉鉛企業(yè)騰達(dá)公司，曾被縣市兩級(jí)環(huán)保局幾度叫停，但仍繼續(xù)生產(chǎn)。據(jù)該縣環(huán)保局長(zhǎng)介紹，作為貧困縣，嘉禾急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一批從周邊省市淘汰的企業(yè)來(lái)到嘉禾，不作環(huán)評(píng)就開(kāi)始上馬生產(chǎn)。</p><p>　　血鉛事件將工業(yè)污染再次推入人們的視野。</p><p>　　二、工業(yè)污染及其危害</p>

60、<p>　　工業(yè)污染是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)包括人在內(nèi)的生物賴(lài)以生存和繁衍的自然環(huán)境的侵害。污染主要是由生產(chǎn)中的“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)及各種噪音造成的，可分為廢水污染、廢氣污染、廢渣污染、噪音污染。這些污染如不預(yù)防和治理，人民正常生活條件將遭受到嚴(yán)重破壞，后患無(wú)窮。</p><p>　　工業(yè)污染的危害。工業(yè)污染對(duì)工農(nóng)業(yè)建設(shè)和人民健康危害極大，主要表現(xiàn)在：</p><p&

61、gt;　　一是工業(yè)生產(chǎn)中排放大量未經(jīng)處理的水、氣、渣等有害廢物，會(huì)嚴(yán)重地破壞農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡和自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成極大的危害;</p><p>　　二是工業(yè)“三廢”對(duì)工業(yè)生產(chǎn)本身的危害也很?chē)?yán)重，有毒的污染物質(zhì)會(huì)腐蝕管道，損壞設(shè)備，影響廠(chǎng)房等的使用壽命;</p><p>　　三是環(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康;</p><p>　　四是有些工業(yè)

62、污染后果嚴(yán)重，難以清除，有些污染不容易發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)以后造成的危害已經(jīng)很?chē)?yán)重。</p><p>　　三、治理不力的原因：</p><p>　　(一)地方政府錯(cuò)誤的政績(jī)觀(guān)引導(dǎo)，主抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境保護(hù)，走先污染后治理的路線(xiàn)，導(dǎo)致工業(yè)污染積重難返。</p><p>　　(二)法律法規(guī)存在漏洞或執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代管，失之于軟，因犯罪成本低故多數(shù)企業(yè)報(bào)僥幸心理。</p&g

63、t;<p>　　(三)企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，將生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給環(huán)境。</p><p>　　(四)工業(yè)環(huán)保技術(shù)成本相對(duì)較高，大型企業(yè)不愿提高自己生產(chǎn)成本，而中小企業(yè)利潤(rùn)微薄無(wú)力承擔(dān)環(huán)保成本，這也是導(dǎo)致工業(yè)污染泛濫的重要原因之一。</p><p>　　(五)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式需要升級(jí)，工業(yè)升級(jí)缺乏有力高新科技做支撐。</p><p><b>　　

64、四、一攬子治理措施</b></p><p>　　(一)制定或完善相關(guān)法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)納入法制軌道，做到有法可依。</p><p>　　(二)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于企業(yè)排污進(jìn)行監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，監(jiān)管不力，造成環(huán)境污染的，應(yīng)進(jìn)行行政處理。</p><p>　　(三)加大懲治力度，對(duì)于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，

65、不可以罰代管，強(qiáng)力整改整頓，加大懲治力度，治標(biāo)治本。</p><p>　　(四)對(duì)于企業(yè)環(huán)保政府應(yīng)給予指導(dǎo)和支持，包括技術(shù)、資金、人才、政策等方面。</p><p>　　(五)全社會(huì)樹(shù)立較強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)違反環(huán)境法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，外在約束機(jī)制要成熟。</p><p>　　(六)各級(jí)政府應(yīng)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不可片面追求經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境保護(hù)，應(yīng)對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目的進(jìn)駐嚴(yán)格

66、把關(guān)，不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)重污染項(xiàng)目必須杜絕。</p><p>　　(七)政府應(yīng)改革考核政績(jī)的傳統(tǒng)模式，將環(huán)境保護(hù)列入考核內(nèi)容，強(qiáng)化發(fā)展速度與環(huán)境保護(hù)同等重要的意識(shí)?？傊?，社會(huì)若想長(zhǎng)久發(fā)展，就應(yīng)踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，保護(hù)自然環(huán)境，防止其受到破壞和污染，使之更好地適合于人類(lèi)勞動(dòng)、生活和自然界生物的生存。環(huán)境保護(hù)工作包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：合理利用資源，防止環(huán)境污染;在產(chǎn)生環(huán)境污染后，做好綜合治理。做好環(huán)境保護(hù)工作，

67、有利于保護(hù)人民健康，發(fā)展生產(chǎn)。</p><p>　　2010年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析：抗旱救災(zāi)</p><p><b>　　一、名詞解釋</b></p><p>　　干旱是因長(zhǎng)期少雨而空氣干燥、土壤缺水的氣候現(xiàn)象。僅僅從自然的角度來(lái)看，干旱和旱災(zāi)是兩個(gè)不同的科學(xué)概念。干旱通常指淡水總量少，不足以滿(mǎn)足人的生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣候現(xiàn)象。干旱一般是長(zhǎng)

68、期的現(xiàn)象，而旱災(zāi)卻不同，它只是屬于偶發(fā)性的自然災(zāi)害，甚至在通常水量豐富的地區(qū)也會(huì)因一時(shí)的氣候異常而導(dǎo)致旱災(zāi)。</p><p>　　干旱和旱災(zāi)從古至今都是人類(lèi)面臨的主要自然災(zāi)害。即使在科學(xué)技術(shù)如此發(fā)達(dá)的今天，它們?cè)斐傻臑?zāi)難性后果仍然比比皆是。尤其值得注意的是，隨著人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口膨脹，水資源短缺現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，這也直接導(dǎo)致了干旱地區(qū)的擴(kuò)大與干旱化程度的加重，干旱化趨勢(shì)已成為全球關(guān)注的問(wèn)題。</p>

69、<p><b>　　二、相關(guān)背景鏈接</b></p><p>　　農(nóng)田龜裂、水井干涸、水庫(kù)見(jiàn)底……自2009年秋季以來(lái)，我國(guó)西南地區(qū)遭遇了歷史罕見(jiàn)的特大旱災(zāi)。時(shí)至今日，全國(guó)耕地受旱面積1.11億畝，其中作物受旱面積8579萬(wàn)畝，2212萬(wàn)人因旱災(zāi)導(dǎo)致臨時(shí)飲水困難。</p><p>　　在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)、

70、農(nóng)民持續(xù)增收，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，意義重大。抗旱救災(zāi)工作不僅關(guān)系糧食安全，而且關(guān)系擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施。旱區(qū)要把抗旱工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央提出的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)抓緊抓好。</p><p>　　當(dāng)前全國(guó)旱情主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5省(區(qū)、市)耕地受旱面積9449萬(wàn)畝，占全國(guó)的85%;其中云南省耕地受旱面積4794萬(wàn)畝，占全國(guó)的43%。二是因旱飲

71、水困難尤為突出。目前，全國(guó)因旱飲水困難人數(shù)達(dá)2212萬(wàn)人，是多年同期的1.9倍，其中79%集中在西南5省(區(qū)、市)。而且，飲水困難群眾主要分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，部分山區(qū)群眾需到幾公里甚至幾十公里外拉水，拉水成本每立方米達(dá)到30—80元。三是旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，旱災(zāi)損失十分嚴(yán)重。一些旱區(qū)持續(xù)受旱時(shí)間接近5個(gè)月，現(xiàn)在仍呈發(fā)展趨勢(shì);云南省農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失已超過(guò)170億元。四是北方地區(qū)旱情露頭。東北、華北和西北部分地區(qū)飲水困難也比較突出，甘肅東部、陜西大

72、部、山西南部、河南西北部等北方冬麥區(qū)降雨較多年同期偏少二至五成，部分農(nóng)田受旱也比較嚴(yán)重。</p><p>　　三、旱災(zāi)產(chǎn)生原因及影響</p><p><b>　　(一)原因分析</b></p><p>　　1. 降雨少、來(lái)水少、蓄水少是主要原因。西南地區(qū)許多水庫(kù)主要靠雨季降雨蓄水，一旦錯(cuò)過(guò)了這個(gè)時(shí)機(jī)，水庫(kù)就只能夠吃老本。去年9月以來(lái)，云南、貴州

73、大部及廣西、四川、重慶的部分地區(qū)降雨量較多年同期總體偏少五成以上，一些地區(qū)偏少七至九成。到3月中旬，云南全省庫(kù)塘蓄水僅為46億立方米，比上一年同期偏少近18億立方米。</p><p>　　2. 溫度偏高，目前云南冬季以來(lái)的平均溫度是1950年到現(xiàn)在為止最高的。降水少，溫度高，必然造成蒸發(fā)量大，土壤失墑很?chē)?yán)重，出現(xiàn)嚴(yán)重的干旱。</p><p>　　3. 抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問(wèn)題依然突出。云南省

74、的水資源是比較豐沛的，在全國(guó)排在第三位，但水資源利用率只有6%。貴州省已建成的17893處蓄水工程中，中型水庫(kù)僅34座，99.9%都是小型水庫(kù)，總蓄水量不到20億立方米。因?yàn)槿狈Ρ匾乃O(shè)施，特別是缺少大中型骨干水利工程，再加上云南、貴州特殊的喀斯特地貌，形成了雨水蓄不住，地下水用不上的狀況。</p><p><b>　　(二)旱災(zāi)的影響</b></p><p>　

75、　1. 西南旱區(qū)飲水困難人口不斷增加，解困難度越來(lái)越大。按預(yù)測(cè)，3、4、5月云南全省飲水困難群眾將分別達(dá)到900、1080、1200萬(wàn)人。以1000萬(wàn)人測(cè)算，通過(guò)水庫(kù)供水，實(shí)施應(yīng)急調(diào)水，打井開(kāi)采地下水以及群眾自救等措施可解決300萬(wàn)人，尚有700萬(wàn)人需要靠拉水送水來(lái)保障飲水，確保人畜飲水的難度越來(lái)越大。</p><p>　　2. 抗旱水源日趨緊張，生活、生產(chǎn)用水矛盾更加突出。如果云南省干旱持續(xù)到5月中旬，現(xiàn)有45

76、億立方米的庫(kù)塘蓄水將基本用完，局部地方將面臨無(wú)水可用的極端狀況。</p><p>　　3. 災(zāi)區(qū)群眾收入銳減，災(zāi)民救助任務(wù)重，大春生產(chǎn)壓力大。</p><p>　　4. 是我國(guó)北方地區(qū)“十年九春旱”，若后期出現(xiàn)少雨溫高多風(fēng)天氣，北方地區(qū)的旱情將會(huì)迅速發(fā)展，可能面臨南北方同時(shí)抗旱的嚴(yán)峻局面。</p><p>　　四、面對(duì)旱災(zāi)我們應(yīng)采取的措施</p>&l

77、t;p>　　(一)減少旱災(zāi)所造成的損失</p><p>　　1. 加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判。組織旱區(qū)對(duì)缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶(hù)排查摸底，進(jìn)一步細(xì)化完善供水方案，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶(hù)每一位群眾的基本生活用水。</p><p>　　2. 因地制宜，集中財(cái)力、物力和人力抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、

78、提水工程和抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)，為春耕生產(chǎn)用水提供有力保障。</p><p>　　3. 如果具備人工增雨的作業(yè)條件，氣象部門(mén)應(yīng)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，有效增加降水量。</p><p><b>　　(二)抗旱救災(zāi)措施</b></p><p>　　第一，旱區(qū)各級(jí)防汛抗旱、水利部門(mén)必須算好水賬。首先進(jìn)行全面排查摸底，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”

79、的原則，對(duì)現(xiàn)有水源統(tǒng)一管理和調(diào)配。采取水庫(kù)供水、應(yīng)急調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。</p><p>　　第二，春耕備耕要根據(jù)水源現(xiàn)狀因水定種，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大旱作種植面積，推廣抗旱節(jié)水技術(shù)，為春耕生產(chǎn)做好充分準(zhǔn)備，力爭(zhēng)做到小春損失大春補(bǔ)。</p><p>　　第三，建立長(zhǎng)效抗旱機(jī)制，通過(guò)編制抗旱規(guī)劃和加快規(guī)劃的組織實(shí)施，建立完善抗旱應(yīng)急水源工程、旱情

80、監(jiān)測(cè)預(yù)警、抗旱指揮調(diào)度、抗旱保障等體系，全面提高我國(guó)綜合抗旱減災(zāi)能力。</p><p>　　2010年公務(wù)員考試申論最新熱點(diǎn)解析：礦難之痛</p><p><b>　　一、礦難回放</b></p><p>　　(一)山西王家?guī)X礦難</p><p>　　2010年3月28日14時(shí)30分左右，中煤集團(tuán)一建公司63處碟子溝項(xiàng)目

81、部施工的華晉公司王家?guī)X礦(在山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，為中煤集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合作組建的華晉煤業(yè)公司所屬)北翼盤(pán)區(qū)101回風(fēng)順槽發(fā)生透水事故，初步判斷為小窯老空水。事故發(fā)生后，已確認(rèn)109人安全升井，尚有153人被困井下。</p><p>　　山西王家?guī)X煤礦透水事故搶險(xiǎn)救援指揮部5日15時(shí)召開(kāi)第十次新聞發(fā)布會(huì)。新聞發(fā)言人劉德政表示，截至目前，事故井下153名被困人員中已有115人獲救。山西省省長(zhǎng)王君同日接受中央電視

82、臺(tái)采訪(fǎng)時(shí)透露，預(yù)計(jì)礦井下還有38人有生還可能。這些在塵世間摸爬滾打久經(jīng)歷練的兄弟，吃樹(shù)皮，喝臟水，把礦燈收集起來(lái)，以保證救援到來(lái)的那一刻它們還能準(zhǔn)確指示自己的方位。伊川礦難已經(jīng)造成28人死亡，仍有多人下落不明。任何關(guān)于災(zāi)難的奇跡，都只能出現(xiàn)在災(zāi)難之上。與其期盼災(zāi)難之后的奇跡，不如遠(yuǎn)離災(zāi)難本身。</p><p>　　一次又一次的血淚教訓(xùn)再三證明，天災(zāi)雖難防，人禍卻可免。絕大多數(shù)的礦難，都是本可避免的人禍。3月30日

83、，在王家?guī)X礦難發(fā)生后的第三天，國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出的事故通報(bào)稱(chēng)，王家?guī)X煤礦施工過(guò)程中存在違規(guī)違章行為，工作面出現(xiàn)透水征兆后，沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)撤人和采取有效應(yīng)對(duì)措施。施工方為了經(jīng)濟(jì)利益趕工期，更被認(rèn)為是導(dǎo)致礦難的首要原因。</p><p>　　只有責(zé)任的歸于責(zé)任，人禍所導(dǎo)致的礦難才能有所遏制，生命才能在更大程度上得以保障。在這個(gè)基礎(chǔ)上，奇跡才有價(jià)值和意義。</p><p><

84、;b>　　(二)河南伊川礦難</b></p><p>　　新華網(wǎng)鄭州4月6日電(記者秦亞洲)記者從河南省伊川縣“3·31”礦難現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，礦難已經(jīng)導(dǎo)致40人死亡，6人失蹤。</p><p>　　2010年3月31日19時(shí)20分左右，伊川國(guó)民煤業(yè)有限公司井下21煤工作面回風(fēng)巷施工過(guò)程中瓦斯突出，逆流從負(fù)井口涌出，遇火在地面發(fā)生爆炸。截至4月6日晚，經(jīng)

85、初步核實(shí)，礦難發(fā)生時(shí)當(dāng)班井下人員共有98人，其中已經(jīng)安全升井57人，已經(jīng)確認(rèn)死亡35人，6人失蹤，爆炸還造成地面人員5死1傷。目前，核查工作仍在進(jìn)行中。</p><p>　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱(chēng)，礦難發(fā)生后，由于礦長(zhǎng)和伊川縣政府派駐的駐礦安監(jiān)員逃逸，地面存放有關(guān)下井人員資料的礦燈房被完全損毀，加之企業(yè)用工混亂，下井人數(shù)由包工頭確定，企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的人員調(diào)度安排，沒(méi)有花名冊(cè)、工資冊(cè)、職工檔案、勞動(dòng)合同等原因，嚴(yán)重影響

86、了人員核查工作進(jìn)度。</p><p>　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部稱(chēng)，經(jīng)初步核查，該礦共有職工300人左右，其中管理人員、技術(shù)人員和勤雜人員53人，臨時(shí)招用的井下工人250人左右。</p><p>　　事故責(zé)任人的追捕工作進(jìn)展順利。5日下午，又有1名事故發(fā)生后逃逸的駐礦安監(jiān)員投案。通過(guò)有關(guān)部門(mén)多渠道做工作，6日上午，2名該煤礦重要知情人員主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部說(shuō)明情況，配合救援工作。</

87、p><p>　　此前，礦難發(fā)生后逃逸的礦長(zhǎng)王國(guó)政已經(jīng)自首，多名逃逸的副礦長(zhǎng)、記工員、駐礦安監(jiān)員被抓捕歸案。洛陽(yáng)市、伊川縣紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)，已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)駐礦監(jiān)管人員的責(zé)任追究工作。</p><p>　　發(fā)生事故的礦井設(shè)計(jì)年產(chǎn)能為15萬(wàn)噸，屬于技術(shù)改造礦井。2009年5月該礦曾發(fā)生過(guò)瞞報(bào)事故，礦長(zhǎng)王國(guó)政被判緩刑。王國(guó)政是伊川縣國(guó)民煤業(yè)有限公司所在地半坡鄉(xiāng)白窯村村委會(huì)主任。</p>&

88、lt;p><b>　　二、礦難原因</b></p><p>　　表面上看，礦難頻發(fā)有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、法制意識(shí)淡薄、礦工維權(quán)難這三大原因。倘若作進(jìn)一步的思考，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它們背后還有諸多深層次的原因，如管理者認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)、經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)、監(jiān)管機(jī)制不合理、教育國(guó)策失誤、新聞自由度提高等等。</p><p><b>　　具體原因如下：</b><

89、/p><p>　　(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差。我國(guó)不少煤礦自然開(kāi)采條件惡劣，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，管理上漏洞諸多，抵御事故災(zāi)害的能力不足，對(duì)防范傷亡事故沒(méi)有把握。</p><p>　　(二)法制意識(shí)淡薄。目前中國(guó)有一系列有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，如《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全規(guī)程》。雖然它們還有待完善，只要認(rèn)真落實(shí)已有的規(guī)章制度，大部分礦難本可以消弭于萌芽狀態(tài)?？梢哉f(shuō)礦難最直接

90、的原因，是規(guī)章制度形同虛設(shè)，法律法規(guī)沒(méi)有落實(shí)到位。</p><p>　　(三)礦工維權(quán)難。盡管《煤炭法》第42條和《礦山安全法》第23條都規(guī)定了礦山企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)職工生產(chǎn)安全的合法權(quán)益，組織職工對(duì)礦山安全工作進(jìn)行監(jiān)督。但本該代表工人利益的工會(huì)，在礦工面臨死亡威脅時(shí)缺位了。另外由于礦山勞動(dòng)力的供過(guò)于求、工作機(jī)會(huì)的稀缺，很多人最擔(dān)心下崗，煤礦侵犯礦工權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生。據(jù)知情人士透露，陳家山煤礦礦工的待遇每況日

91、下，有時(shí)一些勞動(dòng)保護(hù)用品都得礦工自己購(gòu)置。面臨“停職停工”的威脅，無(wú)處主張權(quán)利且生活無(wú)著的他們，明知下井工作有生命危險(xiǎn)，也只好妥協(xié)。</p><p>　　(四)傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。安全生產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備非常昂貴，當(dāng)?shù)V工死亡補(bǔ)償過(guò)低時(shí)，礦主就會(huì)受經(jīng)濟(jì)規(guī)律驅(qū)使，在安全上偷工減料。煤礦開(kāi)采的暴利和礦工生命的廉價(jià)，使一些礦主視礦工的人命如草芥。</p><p>　　(五)經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)導(dǎo)致能源需求的高速

92、增長(zhǎng)。當(dāng)煤炭生產(chǎn)的利潤(rùn)空間加大，超負(fù)荷生產(chǎn)成為順利完成財(cái)政指標(biāo)、刷新GDP的首選。一些礦產(chǎn)地企業(yè)和地方政府置安全和生態(tài)保護(hù)于不顧，超限開(kāi)采、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn);一些小煤礦則把礦工當(dāng)作賺錢(qián)機(jī)器，有些已取締的小煤礦也死灰復(fù)燃。可以說(shuō)，礦難頻發(fā)是高能耗、粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的市場(chǎng)反應(yīng)。</p><p>　　(六)監(jiān)管機(jī)制有缺陷。教訓(xùn)證明，本應(yīng)是煤礦安全監(jiān)管者的縣鄉(xiāng)兩級(jí)地方政府，往往會(huì)成為煤礦直接或間接的經(jīng)營(yíng)者。作為一些地方的主要

93、產(chǎn)業(yè)，違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的煤礦能解決就業(yè)問(wèn)題，也是主要稅源，一旦取締，會(huì)使當(dāng)?shù)卣l(fā)生財(cái)政困難。直接的利益驅(qū)動(dòng)使裁判員成了運(yùn)動(dòng)員、監(jiān)管者成了保護(hù)者。</p><p><b>　　三、解決方針</b></p><p>　　全面加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的五項(xiàng)措施：</p><p>　　(一)落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制</p><p>　　

94、(二)改善煤礦安全生產(chǎn)條件</p><p>　　(三)提高煤礦安全生產(chǎn)水平</p><p>　　(四)健全安全管理體制和機(jī)制</p><p>　　(五)形成重視煤礦安全生產(chǎn)的氛圍</p><p>　　總而言之，解決礦難治理的決策模式和治理結(jié)構(gòu)兩大根本問(wèn)題。</p><p>　　所謂決策模式，即要擺脫那些無(wú)效或低效的行政

95、單方面決策，讓民意有效參與，制訂出能夠瞄準(zhǔn)問(wèn)題核心，而不是只做表面工夫的礦難治理措施;</p><p>　　所謂治理結(jié)構(gòu)，也就是在加強(qiáng)政府監(jiān)管之外，煤礦安全治理應(yīng)形成兩大制衡機(jī)制，一是通過(guò)廣泛建立礦工工會(huì)，讓礦工能夠有組織地監(jiān)督企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章措施，維護(hù)自身的安全保障，二是通過(guò)公眾、媒體、NGO等的深度介入，形成一個(gè)約束資本與權(quán)力的外部力量。</p><p>　　鑒于目前煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形

96、勢(shì)嚴(yán)峻，特別是一些國(guó)有大礦接連發(fā)生問(wèn)題，理順煤炭行業(yè)管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化管理職能已顯得十分迫切。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)增加了企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、提高傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)這三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，配合法律法規(guī)和行政監(jiān)督來(lái)加強(qiáng)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。</p><p>　　如此，礦難才會(huì)有根治的希望</p><p>　　2010公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)解析：政府網(wǎng)絡(luò)輿情能力</p>

97、<p><b>　　一、背景資料</b></p><p>　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室于2010年4月12日發(fā)布了“2010年第一季度地方應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”，對(duì)2010年第一季度地方黨政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的得失進(jìn)行考評(píng)。四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府因?yàn)樵谛畔⑼该鞫?、政府公信力等指?biāo)上一枝獨(dú)秀，進(jìn)入總體較為得體的藍(lán)色區(qū)域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問(wèn)題疫苗事件則被判定為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重失當(dāng)

98、，被亮起“紅色警報(bào)”，值得反思。</p><p>　　中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍教授在點(diǎn)評(píng)山西疫苗事件時(shí)就指出“問(wèn)題一個(gè)系統(tǒng)又一個(gè)系統(tǒng)的出，再一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)系統(tǒng)地去治理，顯然不是一個(gè)好辦法。所以，現(xiàn)在是各個(gè)領(lǐng)域都需要很好重視的時(shí)候了”。</p><p>　　在過(guò)去的幾年中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上官民良性互動(dòng)的局面正在逐步形成，很多地方黨政機(jī)關(guān)逐步重視探索網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，并積累了一些有益和值得

99、推廣的經(jīng)驗(yàn)。為了更好地推廣這些經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地方黨政機(jī)構(gòu)用好網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政這一新的治國(guó)理政平臺(tái)，從今年開(kāi)始，每期排行榜推出“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政實(shí)踐”的典型經(jīng)驗(yàn)，供地方當(dāng)政者參考。本次推出的常州環(huán)保局長(zhǎng)“批評(píng)有獎(jiǎng)”就是一個(gè)很好的尊重網(wǎng)絡(luò)民意的案例，有一定的推廣和借鑒價(jià)值，北京網(wǎng)絡(luò)媒體協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)閔大洪點(diǎn)評(píng)時(shí)認(rèn)為“對(duì)于網(wǎng)絡(luò)批評(píng)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的心態(tài)是歡迎和提倡，以廣闊的胸懷聽(tīng)取民意，從善如流”。</p><p><b>

100、;　　二、名詞解釋?zhuān)?lt;/b></p><p>　　人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室(人民日?qǐng)?bào)社網(wǎng)絡(luò)中心輿情監(jiān)測(cè)室)是國(guó)內(nèi)最早從事互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)、研究的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)之一，在輿情監(jiān)測(cè)和分析研究領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。</p><p>　　在互聯(lián)網(wǎng)影響力日益增大的今天，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)都越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測(cè)、研究和引導(dǎo)。胡錦濤總書(shū)記2008年6月20日在人民日?qǐng)?bào)考察工作時(shí)指出“互聯(lián)

101、網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)已成為了黨和政府治國(guó)理政的重要新平臺(tái)之一，網(wǎng)絡(luò)輿論也越來(lái)越受到重視。</p><p><b>　　三、典型案例的啟示</b></p><p>　　【四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府】</p><p>　　2010年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)政府公示今

102、年1月公務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，詳細(xì)記錄了每分錢(qián)公務(wù)花費(fèi)，連“花1.5元購(gòu)買(mǎi)信紙”，招待上級(jí)官員煙酒都悉數(shù)公布，被網(wǎng)友稱(chēng)為“政府全裸第一例”。</p><p>　　2008年5月1日，《政府信息公開(kāi)條例》實(shí)施，打造透明政府從此有法可依。在信息交流與傳播日益發(fā)達(dá)的今天，尤其是在中國(guó)改革開(kāi)放處于關(guān)鍵攻堅(jiān)階段的今天，地方基層政權(quán)的建設(shè)顯得更加凸出。而政務(wù)信息公開(kāi)和透明，正是地方基層政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。</p>

103、<p>　　“全裸”鄉(xiāng)政府給我們的啟示：</p><p>　　1. 信息公開(kāi)有利于密切干部和群眾的關(guān)系，增加百姓對(duì)干部乃至政權(quán)的信任感。</p><p>　　2. 透明政府有利于預(yù)防干部假公濟(jì)私、以權(quán)謀私的腐氣敗習(xí)出現(xiàn)。</p><p>　　3. 信息公開(kāi)有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)與進(jìn)步。</p><p>　　4. 信息公開(kāi)有利于防

104、止怨氣積累、矛盾積累和問(wèn)題積累，從根本上消除了地方群體性事件產(chǎn)生的可能。</p><p>　　5. 信息公開(kāi)有助于推動(dòng)整個(gè)中國(guó)民主政治的進(jìn)步。</p><p>　　四、政府提高輿情能力的措施</p><p>　　(一)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)政治敏銳度。</p><p>　　只要我們政治敏感、視野開(kāi)闊、鑒別力強(qiáng)，就能夠及時(shí)捕捉輿情苗頭，及早處理。要轉(zhuǎn)變

105、思想，不能狹隘地認(rèn)為了解輿情、應(yīng)對(duì)輿情是其他部門(mén)的事，要從維護(hù)黨和國(guó)家形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)政治鑒別力。要勤觀(guān)察、勤思考，把握發(fā)展趨勢(shì)。</p><p>　　(二)要建設(shè)透明開(kāi)放政務(wù)系統(tǒng)。</p><p>　　信息公開(kāi)透明不僅有利于開(kāi)展工作，也有利于提高政府的公信力。我們要改變封閉的觀(guān)念，樹(shù)立開(kāi)放的意識(shí)，把群眾滿(mǎn)意作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)

106、和落腳點(diǎn)，在群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題上，堅(jiān)持面向社會(huì)、面向群眾，做到政務(wù)公開(kāi)，真正落實(shí)黨員干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。</p><p>　　(三)要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通。</p><p>　　要重視與新聞媒體的溝通，隨著網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的迅速發(fā)展，新興媒體已成為社會(huì)意見(jiàn)的重要匯聚之地，很多輿情也越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)得以表現(xiàn)。因此，要主動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)媒體建立聯(lián)系，特別是在權(quán)威網(wǎng)站上及時(shí)將群眾關(guān)注的熱點(diǎn)