阿壩州十三五服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　阿壩州“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃</p><p><b>　　2017年10月</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　前言············

2、····································

3、3;··························5</p><p>　　一、發(fā)展趨勢·····&#

4、183;····································

5、·····················6</p><p>　?。ㄒ唬┤蚍諛I(yè)發(fā)展趨勢·········

6、3;···································6</p&

7、gt;<p>　?。ǘ﹪鴥?nèi)服務業(yè)發(fā)展趨勢································

8、·············6</p><p>　?。ㄈ┧拇ǚ諛I(yè)發(fā)展趨勢·················

9、3;···························7</p><p>　　二、現(xiàn)狀機遇····&#

10、183;····································

11、······················9</p><p>　?。ㄒ唬┤莘諛I(yè)總體發(fā)展情況········&#

12、183;······························9</p><p>　　（二）全州服務業(yè)重點發(fā)展

13、情況····································&#

14、183;·10</p><p>　?。ㄈ┤菪屡d服務業(yè)提速發(fā)展····························

15、83;·········12</p><p>　?。ㄋ模┤莘諛I(yè)設施建設情況····················

16、3;·················13</p><p>　　（五）全州服務業(yè)發(fā)展存在問題·············

17、;·························14</p><p>　?。┤莘諛I(yè)發(fā)展面臨機遇·····

18、·································16</p><p>

19、;　　三、總體思路···································&

20、#183;···························17</p><p>　　（一）指導思想···

21、83;····································&

22、#183;··················17</p><p>　?。ǘ┗驹瓌t············

23、83;····································&

24、#183;·········18</p><p>　　（三）發(fā)展定位·····················

25、83;····································&

26、#183;20</p><p>　?。ㄋ模┛臻g布局······························

27、83;····························21</p><p>　?。ㄎ澹┌l(fā)展目標···

28、;····································

29、83;···················23</p><p>　　四、重要任務············

30、····································

31、3;·············25</p><p>　　（一）加強金融財政配合，增強金融助推能力················

32、;····25</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)化建設引導，服務業(yè)聚集發(fā)展·························&#

33、183;·26</p><p>　　（三）旅游業(yè)擴大規(guī)模，全面提升服務水平·······················26</p><p>　?。ㄋ模?/p>

34、商貿(mào)流通連片一體，“農(nóng)-牧-商-旅-文”良性互動······27</p><p>　?。ㄎ澹┤菸锪黧w系化，物流行業(yè)信息化···················

35、83;······28</p><p>　?。┕卜瞻裁穹鲐?，農(nóng)村服務謀劃致富····················28</p>&l

36、t;p>　?。ㄆ撸盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧創(chuàng)意，電子商務撬動經(jīng)濟·················29</p><p>　　五、重點工程·········&#

37、183;····································

38、················29</p><p>　?。ㄒ唬┢栈萁鹑谂c金融助推扶貧攻堅工程·············

39、83;············29</p><p>　　（二）城鎮(zhèn)化建設與服務業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程················

40、3;···32</p><p>　　（三）智慧旅游與全產(chǎn)業(yè)鏈互動升級轉型工程····················33</p><p>　?。ㄋ模┥藤Q(mào)流通與“農(nóng)

41、牧商旅文”融合發(fā)展工程··················34</p><p>　?。ㄎ澹┪锪黧w系化與物流信息化規(guī)劃建設工程·········&#

42、183;··········36</p><p>　　（六）公共服務與農(nóng)村服務便民致富促進工程··················

43、83;·37</p><p>　?。ㄆ撸盎ヂ?lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)”與全域電子商務工程····················38</p><p>　　（八）精準扶貧與精準脫貧民生攻堅工程&#

44、183;··························40</p><p>　　（九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與城鄉(xiāng)青年就業(yè)提升工程··

45、83;·················41</p><p>　?。ㄊ┤莘諛I(yè)標準化與提質(zhì)增效示范工程···········

46、3;········43</p><p>　　六、保障措施·······················&

47、#183;····································

48、;···44</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，堅持規(guī)劃引領··························

49、3;······44</p><p>　?。ǘ娀叻龀?，改革完善機制·······················

50、83;·········44</p><p>　?。ㄈ┘哟笸顿Y力度，加快項目建設····················&#

51、183;············44</p><p>　?。ㄋ模┌l(fā)展新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境·················&

52、#183;···············45</p><p>　　（五）注重人才引進，強化本土培育··············

53、···················45</p><p>　?。娬{(diào)統(tǒng)計監(jiān)測，重視目標考核···········

54、;······················46</p><p>　　七、支撐項目·········&#

55、183;····································

56、·················47</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服

57、務業(yè)，盡快使服務業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，是推動經(jīng)濟轉型升級發(fā)展的迫切需要?！笆濉睍r期是阿壩州全力脫貧攻堅、同步全面建成小康社會的關鍵時期，要完成這一宏偉目標，需要服務業(yè)發(fā)揮更加有力的支撐作用。為促進全州服務業(yè)提速增量、提質(zhì)增效發(fā)展，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》（國發(fā)〔2014〕26號）、《國務院辦公廳關于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕85號）和《阿壩州人

58、民政府關于印發(fā)〈阿壩藏族羌族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要〉的通知》(阿府發(fā)〔2016〕7號)，特制訂《阿壩州“十三五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃闡述了阿壩州服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了阿壩州服務業(yè)存在問題，明確了阿壩州“十三五”服務業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標，以及主要任務、重點工程和保障措施等內(nèi)容，是指導全州服務業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，是引導服務業(yè)企業(yè)自主決策的重要參考。</p><p>&l

59、t;b>　　一、發(fā)展趨勢</b></p><p>　?。ㄒ唬┤蚍諛I(yè)發(fā)展趨勢。</p><p>　　1.經(jīng)濟全球化進入服務全球化時代。一是制造業(yè)全球化帶動物流、通信等生產(chǎn)性服務業(yè)全球化發(fā)展；二是信息與網(wǎng)絡技術廣泛應用，降低企業(yè)信息傳遞成本，促進服務業(yè)跨越服務、生產(chǎn)與消費之間的界限，為服務業(yè)全球化發(fā)展提供技術條件；三是全球服務貿(mào)易自由化，發(fā)展中國家對國際服務貿(mào)易的限制壁壘

60、越來越少，拓寬服務業(yè)國際轉移的市場空間；四是服務業(yè)國際競爭日益激烈，促使跨國公司在全球范圍優(yōu)化配置資源，才能獲得競爭優(yōu)勢。</p><p>　　2.全球服務業(yè)發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)。從20世紀50年代至今，全球服務業(yè)逐漸取代制造業(yè)而成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代以來，美國適應經(jīng)濟全球化與信息化兩大趨勢，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)得到迅猛發(fā)展。美國、德國、英國和法國等國家的服務業(yè)比重已經(jīng)上升到70%以上。&l

61、t;/p><p>　　3.服務業(yè)結構向現(xiàn)代服務業(yè)轉化。科學技術發(fā)展和應用，改變服務貿(mào)易的方式、內(nèi)容和構成。服務貿(mào)易從運輸、工程建筑等傳統(tǒng)領域轉向新知識、新技術和數(shù)字處理等新興領域，金融、保險、房地產(chǎn)、商務服務、健康與社會服務等知識密集型服務業(yè)發(fā)展迅速。同時，信息服務業(yè)引領現(xiàn)代新興服務業(yè)的發(fā)展。連鎖經(jīng)營、電子商務等模式實現(xiàn)服務貿(mào)易的全球化經(jīng)營。服務業(yè)大大促進科學技術的交流和發(fā)展。</p><p>

62、;　?。ǘ﹪鴥?nèi)服務業(yè)發(fā)展趨勢。</p><p>　　1.服務業(yè)發(fā)展占據(jù)主導地位。近年，我國服務業(yè)增加值已經(jīng)超過工業(yè)，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)超過農(nóng)業(yè)。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過第二產(chǎn)業(yè)；2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到50.5%，增長速度比第二產(chǎn)業(yè)增長速度高2.3個百分點。預計，到2020年服務業(yè)占GDP比重將達到56%以上，年均提升1.1個百分點以上。</p><p>

63、;　　2.生產(chǎn)性服務業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。2014年8月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》，首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出全面部署，提出引導市場主體行為的發(fā)展導向，明確將擴大生產(chǎn)性服務業(yè)領域市場準入，營造公平競爭環(huán)境，鼓勵社會資本發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。</p><p>　　3.積極培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點。國務院決定改革創(chuàng)新電信普遍服務補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶建設，支持鄉(xiāng)村信息服務業(yè)態(tài)

64、發(fā)展；通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場機制作用，加快農(nóng)村電子商務服務業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展快遞服務業(yè)，便利群眾生活、降低流通成本、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全國先進地區(qū)普遍以優(yōu)化結構和提高競爭力為目標，以重點項目、集聚區(qū)和創(chuàng)新企業(yè)為牽引，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、電子商務、工業(yè)設計、互聯(lián)網(wǎng)金融，加快發(fā)展知識流程外包、供應鏈管理、物聯(lián)網(wǎng)服務、云計算服務，培育壯大數(shù)字文化和環(huán)境服務，推動新興服務業(yè)與其他相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。</p><p>　　

65、（三）四川省服務業(yè)發(fā)展趨勢。</p><p>　　1.全省服務業(yè)步入跨越發(fā)展快車道?！笆濉蹦?，2015年全省服務業(yè)增加值增速超過GDP和工業(yè)增速，占GDP比重達到40.3%。預計2017年四川省服務業(yè)增加值將達到1.6萬億元以上，對經(jīng)濟增長的貢獻率超過40%。2015年，國家級和省級服務業(yè)綜合改革試點加快推進，啟動實施5個二級城市的中心城區(qū)轉型發(fā)展工程，新建20個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。旅游業(yè)加快發(fā)展，旅游總收

66、入6210億元、增長27%。年末金融機構本外幣各項存款余額6萬億元，比年初新增5795.4億元;各項貸款余額3.9萬億元，比年初新增3927億元。</p><p>　　2.商貿(mào)等服務業(yè)創(chuàng)新促進消費增長。2015年，社會消費品零售總額13877.7億元，增長12%。其中城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額11151.7億元、增長11.7%，鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額2726億元、增長13.2%。深入開展“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬

67、企出國門”三大市場拓展活動，積極培育新興消費熱點，全省電子商務交易額超過1.7萬億元、增長37%。出臺購房落戶、放寬公積金使用條件等務實舉措，房地產(chǎn)市場逐步回暖，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4813億元、增長9.9%;商品房銷售面積增長7.4%。物價水平總體穩(wěn)定，居民消費價格上漲1.5%，控制在預期目標范圍內(nèi)。</p><p>　　3.全省科技服務業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。2015年，組織編制全省科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立了科技

68、服務業(yè)運行監(jiān)測工作制度。全年安排科技服務業(yè)發(fā)展資金2億元，對各科技服務業(yè)態(tài)進行集中支持；推動建立20億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金。四川省成為國家科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點區(qū)，推動成都高新區(qū)、綿陽高新區(qū)成為第一批國家科技服務業(yè)區(qū)域試點。全年共支持49個孵化載體建設，四川省擁有經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技孵化載體221家，其中國家級24家，省級54家，全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技孵化載體總面積達600萬平方米，在孵企業(yè)8745家，全省科技孵化載體有

69、創(chuàng)業(yè)人數(shù)近10萬人。組建5家產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新聯(lián)盟，新建10家省級產(chǎn)業(yè)技術研究院和一批各具特色、與產(chǎn)業(yè)緊密結合的新型研發(fā)組織。支持61家國家和省重點實驗室、工程技術研究中心。積極推動專利代理服務，新增專利代理機構4家、專利代理分支機構6家。國家技術轉移西南中心正式落戶成都。搭建四川特色科技文化創(chuàng)意產(chǎn)品線上平臺。構建檢測聯(lián)盟，搭建檢驗檢測示范平臺，平臺已實現(xiàn)檢測服務收入8600余萬元，檢校儀器設備近20萬臺件，服務企業(yè)超過萬家。打造成都、綿

70、陽、自貢、樂山四個科技服業(yè)集聚區(qū)</p><p><b>　　二、現(xiàn)狀機遇</b></p><p>　?。ㄒ唬┤莘諛I(yè)總體發(fā)展情況。</p><p>　　1.總量占比提升。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值94.18億元，增長9.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為41.8%，拉動經(jīng)濟增長3.3個百分點。第三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重比上年提高1.1個百分點，三

71、次產(chǎn)業(yè)結構由上年的15.0:50.6:34.4調(diào)整為15.4：49.1:35.5。在非公有制經(jīng)濟中，第三產(chǎn)業(yè)增加值29.55億元,增長7.9%。</p><p>　　2.增長速度回升。2013年第三產(chǎn)業(yè)增加值78.11億元，增長8.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為29.9%，拉動經(jīng)濟增長3.0個百分點。2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值85.23億元，增長5.6%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為34.6%，拉動經(jīng)濟增長1.9個百分點。20

72、15年第三產(chǎn)業(yè)增加值94.2億元，增長9.4%，對經(jīng)濟增長的貢獻率41.8%，拉動經(jīng)濟增長3.3個百分點。</p><p>　　3.消費總量擴大。2015年全年實現(xiàn)社會消費品零售總額76.01億元，比上年增長11.7%。按銷售單位經(jīng)營地統(tǒng)計：城鎮(zhèn)實現(xiàn)零售額58.02億元，鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售額17.99億元，分別增長12.5%、9.1%。按國民經(jīng)濟行業(yè)統(tǒng)計：批發(fā)業(yè)、零售業(yè)分別實現(xiàn)零售額7億元、46.46億元，增長7.7%

73、和12.4%；住宿業(yè)、餐飲業(yè)分別實現(xiàn)零售額10.85億元、11.7億元，增長12.8%和10.2%。</p><p>　?。ǘ?全州服務業(yè)重點發(fā)展情況。</p><p>　　1.交通運輸業(yè)較快增長。截至2015年底，阿壩州行政區(qū)劃面積內(nèi)公路總里程達13393公里，其中等級公路12801公里。全年公路客運量達2215萬人，比上年增長10.2%，旅客周轉量301054萬人公里，增長9.7%；

74、貨運量達2195萬噸，增長15.1%；貨物周轉量599459萬噸公里，增長13.5%。</p><p>　　2.快遞物流業(yè)提速增長。2015年，全州快遞企業(yè)完成快遞業(yè)務量42.35萬件，增長56.7%，完成快遞業(yè)務收入854.4萬元，增長58.6%。全州郵政行業(yè)累計完成業(yè)務總量3057.36萬元，同比增長22.51%。其中累計完成快遞業(yè)務量42.35萬件，同比增長56.73%，累計完成快遞業(yè)務收入854.40萬元

75、，同比增長58.58%。郵政局所網(wǎng)點總數(shù)為234個，郵路26條、總長度2303公里；農(nóng)村投遞路線221條，總長度4734.6公里。</p><p>　　3.通信服務業(yè)加快普及。2015年，全州有固定電話用戶9.4萬戶；移動電話用戶78.8萬戶，增長4.5%；互聯(lián)網(wǎng)用戶15.9萬戶，增長29.2%。全年完成郵電業(yè)務總量10.88億元，增長14.3%；完成郵電業(yè)務收入6.87億元，下降7.5%。</p>

76、<p>　　4.全域旅游業(yè)持續(xù)領跑。2015年，全年接待游客3230.57萬人次，實現(xiàn)旅游總收入285.09億元，分別比上年增長12.3%、17.4%。從2011年至2015年，阿壩州旅游業(yè)接待游客人次及實現(xiàn)旅游總收入均保持連續(xù)增長，長期處于阿壩州服務業(yè)的主導地位。近年來，阿壩州圍繞“建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、打造四川生態(tài)經(jīng)濟增長極”目標，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，全力推動文旅相融、農(nóng)旅互動、三產(chǎn)共生，全州“全域旅游”格局

77、基本形成，成為經(jīng)濟增長的新動能；旅游經(jīng)濟總量再攀新高，成為推動快速發(fā)展的“首位產(chǎn)業(yè)”。</p><p>　　5.金融業(yè)穩(wěn)定增長。2015年，全州金融機構各項存款余額535.36億元，比年初增長13.5%,其中住戶存款余額186.67億元，增長13.30%，各項貸款余額221.63億元，增長7.8%，其中：短期貸款余額33.89億元，下降12.3%；中長期貸款余額187.33億元，增長13.4%;保險收入5.18億

78、元，同比增長17.4%；證券交易額79.41億元，同比增長239.9%。</p><p>　　6.文化服務加速建設。2015年全州文化系統(tǒng)有國有文化機構256個，其中國有專業(yè)藝術表演團體1個，文化館14個，文化站219個，博物館（紀念館）8個，公共圖書館14個，圖書館書籍總藏量56萬冊。有農(nóng)家書屋1353個。有州廣播電視臺1座，縣廣播電視臺13座，有線電視用戶10.09萬戶，其中，數(shù)字電視用戶9.7萬戶。廣播、電

79、視人口綜合覆蓋率分別達92.0%和98.1%。</p><p>　　7.科技服務再顯成效。2015年，全年獲批四川省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新資金項目1家。截至年末，全州有省認定的新材料產(chǎn)業(yè)化基地1個，國家高新技術企業(yè)7家，省創(chuàng)新型企業(yè)24家，州民營科技企業(yè)78家。全年申請專利135件，專利授權126件。</p><p>　?。ㄈ?全州新興服務業(yè)提速發(fā)展。</p><p&

80、gt;　　1.強化新興產(chǎn)業(yè)培育，電子商務取得新進展。2015年全州電子商務網(wǎng)上交易額突破49.5億元大關。成立阿壩州促進電子商務發(fā)展工作領導小組，制定《阿壩州促進電子商務加快發(fā)展的實施方案》，明確2014年—2017年的工作目標，確定工作重點和方向，提出具體工作措施。首次舉行全州電子商務普及應用培訓電視電話會議，促進全州各級干部電子商務意識的提高。成功將阿壩州和理縣創(chuàng)建為省級和國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范單位，將阿壩州文化旅游發(fā)展有限責

81、任公司培育為省級電子商務重點企業(yè)；支持四川陽光綠源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司在“一號店”成功搭建宣傳和推銷阿壩州特色農(nóng)畜產(chǎn)品的電商窗口—“阿壩館”；新培育登記注冊了兩戶電子商務企業(yè)（阿壩州寶淘電子商務有限責任公司、阿壩州你尚往來科技有限公司）；積極引導和鼓勵多家企業(yè)入駐“天虎云商”等電商平臺。</p><p>　　2.發(fā)展會展經(jīng)濟，促消費見成效。結合實際，貫徹省委、省政府關于“惠民購物全川行動”“川貨全國行”“萬企出國

82、門”三大活動的精神，積極搭建節(jié)慶消費平臺，開展了以迎春商品展銷會、手機賀歲迎新年、產(chǎn)銷對接惠城鄉(xiāng)、特色美食慶佳節(jié)、讓利促銷聚人氣和安全消費促和諧等方式的各類促銷活動，活躍城鄉(xiāng)消費市場，培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)、體育康養(yǎng)、文化娛樂、旅游休閑等消費熱點，促進消費增長。積極組織農(nóng)畜特色產(chǎn)品加工企業(yè)參加中國（廣州）國際茶業(yè)博覽會等8個大型國際國內(nèi)展銷貿(mào)洽會。同時，依托生態(tài)和文化旅游優(yōu)勢，阿壩州應重點培育相關的品牌節(jié)慶和賽事活動。2015年，在三大活動中，

83、阿壩州共組織和參加各類展銷和會展活動達136場次，成交金額2.6億元，并達成多個產(chǎn)品銷售合作協(xié)議。</p><p>　　3.打造示范企業(yè)，“格?；ā币I服務業(yè)。為提升全州旅游服務質(zhì)量，在全州餐飲住宿企業(yè)中啟動“格桑花”誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務示范單位評選活動，并經(jīng)各縣和州級有關部門嚴格把關，評選出28家餐飲住宿企業(yè)作為阿壩州首批“格?；ā闭\信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務示范單位。經(jīng)過一年努力，這28家企業(yè)在全州餐飲住宿行業(yè)中起到了較

84、好的引領示范作用，全年共接待105萬人次、營業(yè)收入達到1.5億元、上繳稅金927萬元。</p><p>　?。ㄋ模┤莘諛I(yè)設施建設情況。</p><p>　　1.酒店規(guī)模繼續(xù)擴大。培育發(fā)展了九寨度假村、上磨精品藏寨酒店、四川大九寨天然藥泉、吉祥谷大酒店、新四姑娘山莊、嘉絨港灣商務酒店、新汶川大酒店、潘達爾森林大酒店、瀾峰賓館、圣喜德大酒店等為代表的賓館、酒店、茶樓100余戶。</p

85、><p>　　2.商貿(mào)市場加快建設。圍繞商貿(mào)中心建設，重點發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)加工品交易、中藥材產(chǎn)品交易、物流集散中心、住宿餐飲、特色商業(yè)街（區(qū)）、日用消費品、副食品、旅游產(chǎn)品、民族特需商品為主的各類市場和民族貿(mào)易業(yè)態(tài)。建設購物超市10余戶，萬村千鄉(xiāng)便民店1557個，商品專業(yè)市場48個，個體工商戶31063戶，從業(yè)人員61224人。培育限額以上商貿(mào)企業(yè)245戶，經(jīng)營商品涵蓋了日用百貨、服裝鞋帽、五金家電、土產(chǎn)日雜、副食品、農(nóng)

86、副產(chǎn)品、陶瓷建材、鋼材等領域。</p><p>　　3.布局全域物流體系。在重要物流節(jié)點城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和綜合交通樞紐，布局建設物流園區(qū)、物流中心，著力培育壯大為水電、鋁、鋰、硅、晶體新材料、電子磁材和鹽化工等七大產(chǎn)業(yè)服務的生產(chǎn)物流集群、為特色農(nóng)畜產(chǎn)品深加工服務的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集群等。加快全州物流信息化和標準體系建設，培育壯大物流市場主體。郵政快遞業(yè)務發(fā)展到四戶企業(yè)（圓通快遞、中通快遞、申通快遞、韻達快遞，郵政局在

87、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了郵政所，“金鷹物流”和“九寨物流”在金川設置貨運網(wǎng)點）。打造四川物流西進的大動脈、民族地區(qū)新的物流增長極。</p><p>　　4.推進康養(yǎng)服務項目。積極推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會資本投資建設和完善健康養(yǎng)老基礎設施，建設一批融合康復醫(yī)療、醫(yī)療護理教育、生態(tài)旅游、文化娛樂等功能的健康養(yǎng)老服務項目，加快形成健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)體系，積極打造川西北民族特色康養(yǎng)服務業(yè)發(fā)展帶。大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老

88、服務，積極發(fā)展心理咨詢、老年陪護等人文關懷服務業(yè)。</p><p>　　5.大力推進地產(chǎn)項目。先后啟動了九龍灣、金時代廣場、九寨印象、鑫城市廣場、金帆銀座、陽光家園、阿底日瓦壩恒源、金州華府、濱江花園、星月島、承運大廈、綽斯甲家園等一批地產(chǎn)開發(fā)項目。</p><p>　　（五）全州服務業(yè)發(fā)展存在問題。</p><p>　　1.總量規(guī)模不大，發(fā)展速度不高。據(jù)2015年

89、數(shù)據(jù)顯示，全州服務業(yè)實現(xiàn)增加值94.2億元，居全省第20位，僅高于甘孜州11.34億元；增長速度9.4%，居全省第13位，低于全省排名第一的廣安市2.6個百分點。</p><p>　　2.行業(yè)結構不優(yōu)，服務基礎薄弱。內(nèi)部結構優(yōu)化是阿壩州服務業(yè)最大的需求。傳統(tǒng)服務業(yè)比重過大，新興服務業(yè)如信息咨詢、金融服務、人才交流、專業(yè)技術等市場發(fā)育不足，文化、教育、衛(wèi)生、科研等市場參與程度較低，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。服務業(yè)基礎

90、薄弱，服務業(yè)技術含量高、服務層次高的領域進展緩慢，導致全州服務業(yè)仍處于低層次結構水平。</p><p>　　3.依賴產(chǎn)業(yè)單一，縣域發(fā)展不平衡。地域化差異及服務業(yè)內(nèi)部構成比例不優(yōu)，服務業(yè)增長完全依賴于非生產(chǎn)性行業(yè)，造成各縣服務業(yè)發(fā)展的極度不平衡。據(jù)2015年數(shù)據(jù)顯示，全州13縣服務業(yè)增加值增速有壤塘、松潘、金川、黑水、茂縣、若爾蓋、馬爾康、理縣、九寨溝等9個縣（市）達到或超過全州平均水平，分別為12.3%、11.9

91、%、11.5%、10.6%、9.9%、9.6%、9.5%、9.4%、9.4%，其余汶川、小金、阿壩、紅原4縣服務業(yè)增加值增速均在9%以下。</p><p>　　4.城鎮(zhèn)化進程相對較慢，高端服務業(yè)人才缺乏。阿壩州城鎮(zhèn)化水平在全省排名相對落后，分別略低于國家和全省的平均水平。城鎮(zhèn)化水平較低制約了服務業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口比重相對較少，拉動消費力量薄弱，服務業(yè)的需求潛力不足，難以支持服務業(yè)的快速發(fā)展。服務業(yè)從業(yè)人員結構問題

92、比較突出，服務業(yè)高級人才資源缺乏成為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、通訊信息技術服務業(yè)、管理咨詢業(yè)、會展業(yè)、商務服務業(yè)的最主要制約因素。</p><p>　?。┤莘諛I(yè)發(fā)展面臨機遇。</p><p>　　1.準確把握“一帶一路”新機遇。歷史上，阿壩是絲綢之路、茶馬古道“河南道”的重要節(jié)點，是川甘青結合部要素流動和區(qū)域經(jīng)濟中心。如今的阿壩處于成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶、絲綢之路等國家戰(zhàn)略的交匯

93、處，對四川融入絲綢之路經(jīng)濟帶具有重要橋梁作用。以有機農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、清潔能源、生態(tài)旅游、文化產(chǎn)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟“五條路徑”為支撐，找準區(qū)域發(fā)展“點”和“極”，合力打造區(qū)域“拳頭”產(chǎn)品，促進行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)升級轉型。阿壩州在“一帶一路”戰(zhàn)略布局中，快速發(fā)展服務業(yè)并大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)更高層次的三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，是加快轉型升級、推動結構調(diào)整新突破的重要抓手。</p><p>　　2.充分利用“互

94、聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，阿壩州可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子商務，充分激發(fā)電子商務的創(chuàng)新動力、創(chuàng)造潛力和創(chuàng)業(yè)活力，推動行業(yè)和產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展、整體轉型升級，成為阿壩州“提質(zhì)增量”發(fā)展的必然選擇。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展全域智慧旅游服務體系。以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務為方向，突破大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)牧業(yè)等前沿技術，建立全產(chǎn)業(yè)鏈條智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，加快以果蔬、牦牛肉奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品為重點

95、的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，逐步實現(xiàn)“三品一標”產(chǎn)品全程可追溯，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，倒逼農(nóng)業(yè)向信息化農(nóng)業(yè)轉型升級。</p><p>　　3.借勢國務院促進旅游投資和消費。按照《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》精神，創(chuàng)新發(fā)展阿壩州旅游服務業(yè)。發(fā)揮旅游對消費、投資和進出口全面拉動的作用，促進阿壩州旅游業(yè)從經(jīng)濟建設邊緣走向經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，在全省率先實現(xiàn)旅游業(yè)向既富民又富財政的新常態(tài)轉變。推

96、進文明旅游，加大旅游市場秩序整頓；深化旅游價格改革，調(diào)整完善景點景區(qū)門票價格機制；積極推進“旅游+”，加強與其他領域和行業(yè)的融合。加快智慧旅游建設，取得在基于大數(shù)據(jù)導引的旅游產(chǎn)品服務、基于移動支付的旅游服務和基于O2O模式的旅游服務等領域的優(yōu)先發(fā)展機會，推動阿壩州全域旅游、無景區(qū)旅游目的地服務體系的創(chuàng)新建設和發(fā)展。在劃分旅游資源公共屬性、探索旅游產(chǎn)業(yè)差別化用地、強化旅游產(chǎn)業(yè)帶動效應、公共設施和服務體系均質(zhì)化和統(tǒng)籌規(guī)劃與管理方面主動適應新

97、形勢的要求，強化以旅游帶動、商貿(mào)流通、金融、交通運輸、信息服務、文化產(chǎn)業(yè)等服務行業(yè)深度融合、互動發(fā)展的基本格局。</p><p><b>　　三、總體思路</b></p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?。</b></p><p>　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列

98、重要講話精神，按照國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，嚴格按照州委“五為”總體工作要求，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，堅持“融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、互聯(lián)網(wǎng)支撐、城鄉(xiāng)同步、創(chuàng)新驅動、外包引進”的總原則，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升生活性服務業(yè)，加快完善公共服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)，推動服務業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展、服務業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展、

99、服務業(yè)與新型城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，著力構建具有阿壩特色的以旅游帶動、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互動、結構優(yōu)化、功能完善的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展體系，推進服務業(yè)提速增量、提質(zhì)增效發(fā)展，為全州實現(xiàn)“三區(qū)一中心”發(fā)展目標做出積極貢獻。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t。</b></p><p>　　1.多點多極支撐，各縣各區(qū)同步。全州服務業(yè)實行全面推進、重點突破、以點帶面、依極支撐、差異發(fā)

100、展、同步小康，各縣各片區(qū)依托自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色服務和核心資源打造一個服務業(yè)核心增長極，同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布局多個支撐點，變落后為先進、促貧困奔富足、引小康帶扶貧，實現(xiàn)全域服務業(yè)點、線、面平衡壯大發(fā)展格局。</p><p>　　2.信息基礎為先，互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)。根據(jù)新興服務業(yè)和新型服務業(yè)對信息化平臺和信息技術全面依賴的趨勢，優(yōu)先強化阿壩州信息基礎設施建設，加快提高寬帶通信網(wǎng)絡覆蓋率，大力促進互聯(lián)網(wǎng)及電子商務應用向服務業(yè)滲透

101、，積極培育網(wǎng)絡應用開發(fā)、信息發(fā)布推廣、網(wǎng)購網(wǎng)銷運營、云計算和大數(shù)據(jù)分析等新興服務業(yè)，為實施“互聯(lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)”保駕護航。</p><p>　　3.開放合作一貫，服務外包創(chuàng)新。堅持引進省內(nèi)外、國內(nèi)外知名企業(yè)投資興建服務業(yè)基礎設施和服務業(yè)重點項目，聘請服務業(yè)知名專家創(chuàng)意設計阿壩州服務業(yè)布局和業(yè)態(tài)。深入剖析阿壩州服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中資源薄弱、效率不高、品牌缺位和人才匱乏等瓶頸環(huán)節(jié)，大膽引入服務外包機制，在工業(yè)制造、電子商務、智

102、慧旅游、醫(yī)療檢測、養(yǎng)老健身、智慧教育、電子政務等方面加強服務外包合作，參與打造四川省服務外包競爭力“515”工程，破解阿壩州服務業(yè)發(fā)展難題。</p><p>　　4.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，一三產(chǎn)業(yè)融合。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為載體，促進農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強扶貧區(qū)、農(nóng)牧區(qū)、高半山等片區(qū)在城鎮(zhèn)化中定居地與生產(chǎn)區(qū)之間交通、商貿(mào)、旅游、加工等基礎設施建設。既解決定居與生產(chǎn)脫節(jié)問題，方便農(nóng)牧散養(yǎng)生產(chǎn)，又增添商貿(mào)服務業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)牧

103、業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)牧民增收雙受益。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃一、三產(chǎn)業(yè)基礎設施建設，促進農(nóng)牧業(yè)向多樣化增值服務延伸，統(tǒng)一構建“大旅游”“大文化”“大商貿(mào)”“大流通”的全面融合格局。</p><p>　　5.堅守生態(tài)文明，改善民生保障。在把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、把環(huán)境資源轉化為生產(chǎn)資源的進程中，堅持優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境原則，牢固樹立生態(tài)文明理念，始終追求綠色發(fā)展。在生態(tài)文明氛圍中，促進服務文明，引導游購文明，豐富生態(tài)文明內(nèi)涵，構建全州“

104、大文明圈”。把培育生態(tài)文化作為重要支撐，協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，努力推行科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式，主動踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的消費生活方式。以改善民生為目的，將服務業(yè)作為推動全州和諧社會發(fā)展的抓手，促進人口分布、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的動態(tài)均衡，努力保證全州人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、殘有所助。</p><p>　　6.注重創(chuàng)新驅

105、動，推動增量提質(zhì)。以科技創(chuàng)新為核心，看準服務業(yè)全球發(fā)展方向，深入調(diào)查分析阿壩州服務業(yè)關鍵問題，精心制定破解方案，合理布局服務業(yè)態(tài)，堅持需求導向和產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以市場決定資源配置，強化激勵機制，聚集創(chuàng)新人才，營造創(chuàng)新氛圍，增強科技服務對經(jīng)濟增長的貢獻度。將科技創(chuàng)新作為服務業(yè)增量提質(zhì)的動力源泉，創(chuàng)新設計服務業(yè)態(tài)、“一盤棋”構建全州服務體系、全面實施標準化服務、整體提升服務效率、大力推動服務業(yè)電子商務協(xié)同運作，促進行業(yè)產(chǎn)值

106、總量增長，同步提升行業(yè)服務質(zhì)量水平。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展定位。</b></p><p>　　以茂縣、理縣和汶川為核心打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展生態(tài)圈，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，帶動地方產(chǎn)業(yè)結構升級和產(chǎn)業(yè)轉型，積極發(fā)展金融服務、研發(fā)設計、生產(chǎn)物流、行業(yè)信息、生態(tài)環(huán)保和服務外包等領域，促進能源、礦產(chǎn)和農(nóng)牧業(yè)科學、合理、健康地發(fā)展。以九寨、松潘和黑水為依托打造現(xiàn)

107、代智慧生態(tài)旅游服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，改造提升生活性服務業(yè)，以旅游業(yè)為龍頭，全面融合商貿(mào)、住宿、餐飲、文化、房產(chǎn)、康養(yǎng)、就業(yè)以及農(nóng)牧業(yè)，創(chuàng)新與豐富服務業(yè)態(tài)，推動全行業(yè)提質(zhì)增量。以馬爾康、金川和小金為重心打造現(xiàn)代公共服務業(yè)與高山峽谷旅游業(yè)集聚區(qū)，加快完善公共服務業(yè)，加強交通、教育、衛(wèi)生、水電公共服務設施與體系建設，擴大社會保險受益人群覆蓋面，努力營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境。以若爾蓋、紅原、阿壩和壤塘為基地打造新能源生態(tài)利用與草原旅游文化創(chuàng)意服務業(yè)

108、發(fā)展區(qū)，積極推動清潔能源開發(fā)與利用、牧場草原旅游、安多藏族文化創(chuàng)意等服務。以寬帶網(wǎng)絡與云計算大數(shù)據(jù)平臺建設為抓手，增量發(fā)展信息消費服務業(yè)，帶動新興服務業(yè)發(fā)展，積極拓展信息、物流、金融以及出入境旅游等服務貿(mào)易，以全域電子商務引領物流、金融、信息業(yè)支撐“互聯(lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)”行動計劃，將阿壩州建成川西北智慧生態(tài)</p><p><b>　　（四）空間布局。</b></p><p&g

109、t;　　按照阿壩州經(jīng)濟發(fā)展總體布局，服務業(yè)順勢而依，同樣分為西南部片區(qū)、西北部片區(qū)、東南部片區(qū)和東北部片區(qū)，形成“三區(qū)一圈十工程”的服務業(yè)發(fā)展格局。</p><p>　　圖1 阿壩州服務業(yè)發(fā)展總體布局</p><p>　　1.西南部片區(qū)（馬爾康、金川、小金）——現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)與高山峽谷旅游業(yè)集聚區(qū)。圍繞能源、礦產(chǎn)和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品，以及嘉絨藏文化產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展以金融、研發(fā)、物流、環(huán)保為主

110、體的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)，打造以高山峽谷觀光探險、登山運動和休閑度假為特色的旅游服務業(yè)，振興藏族文化創(chuàng)意服務業(yè)，促進河谷、溝壑生態(tài)經(jīng)濟聚合區(qū)的形成。同時作為“普惠金融與金融助推扶貧攻堅工程”“公共服務與農(nóng)村服務便民致富促進工程”和“城鎮(zhèn)化建設與服務業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程”實施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴展。</p><p>　　2.西北部片區(qū)（阿壩、若爾蓋、紅原、壤塘）——新能源生態(tài)利用與草原旅游文化創(chuàng)意服務業(yè)發(fā)展區(qū)。圍繞

111、新能源、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、草原生態(tài)保護、草原風光、安多藏族產(chǎn)業(yè)帶及紅色經(jīng)典文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展環(huán)保研發(fā)、生態(tài)利用、牧場草原旅游、藏族與紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務，推動全國現(xiàn)代草原生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和川甘青接合部發(fā)展高地的建設。同時作為“商貿(mào)流通與‘農(nóng)牧商旅文’融合發(fā)展工程”和精準扶貧與精準脫貧民生攻堅工程實施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴展。</p><p>　　3.東南部片區(qū)（汶川、理縣、茂縣、臥龍?zhí)貏e行政區(qū)）——現(xiàn)代服務

112、業(yè)聚集發(fā)展生態(tài)圈。圍繞工業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)化建設、交通樞紐建設、商貿(mào)物流集散、特色果蔬供給、休閑康養(yǎng)旅游、羌文化生態(tài)體驗、開放合作莊園經(jīng)濟，以及藏羌文化產(chǎn)業(yè)帶、震中文化產(chǎn)業(yè)帶、重建文化產(chǎn)業(yè)帶和大熊貓文化產(chǎn)業(yè)帶，融合發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)和現(xiàn)代新興服務業(yè)，引領和輻射全州服務業(yè)創(chuàng)新，構筑阿壩州融入成都兩小時經(jīng)濟圈的服務業(yè)橋頭堡。同時作為“物流體系化與物流信息化規(guī)劃建設工程”“‘互聯(lián)網(wǎng)+全產(chǎn)業(yè)’與全域電子商務工程”和全州服務業(yè)標準化

113、與提質(zhì)增效示范工程實施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴展。</p><p>　　4.東北部片區(qū)（松潘、九寨溝、黑水）——現(xiàn)代智慧生態(tài)旅游服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。圍繞清潔能源、旅游轉型升級、多元文化聚合及傳承弘揚的產(chǎn)業(yè)重心，大力發(fā)展旅游開發(fā)、智慧旅游、歌舞演藝、多元文化創(chuàng)意和清潔能源配套服務等業(yè)態(tài)，增強片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展耦合度，依托自然文化精品產(chǎn)業(yè)帶，建設世界級旅游目的地和四川旅游集散地，打造全省生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)和國際度假旅游目的

114、地。同時作為智慧旅游與全產(chǎn)業(yè)鏈互動升級轉型工程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化與城鄉(xiāng)青年提升培訓工程實施的先行區(qū)，隨后在各區(qū)相繼擴展。</p><p><b>　?。ㄎ澹┌l(fā)展目標。</b></p><p>　　到2020年全州服務業(yè)發(fā)展實現(xiàn)以下目標：</p><p>　　1.顯著提升全州服務業(yè)總量?！笆濉逼陂g，全州服務業(yè)增加值力爭突破140億元，平均年增長8

115、%，超過全州地區(qū)生產(chǎn)總值的增長速度，繼續(xù)提升服務業(yè)占全州GDP的比重，力爭達到40%以上，使服務業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中提升占比地位。</p><p>　　2.擴大以旅游為核心的服務業(yè)規(guī)模。以旅游業(yè)為龍頭，發(fā)展全域旅游，促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合，重點提升“大九寨、大熊貓、大草原”等旅游品牌，積極打造中國最美藏區(qū)，加快構建川藏特色旅游經(jīng)濟帶，帶動商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等全面擴大規(guī)模，發(fā)展文旅、商旅、會旅和休閑娛樂旅游、農(nóng)業(yè)觀

116、光旅游等多種業(yè)態(tài)。實現(xiàn)社會消費品零售總額超過120億元，平均年增長9.5%，保持比全國、全省較高的增長速度。接待海內(nèi)外游客數(shù)量超過5000萬人次/年；實現(xiàn)旅游收入420億元/年。發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游景點200個左右，特色產(chǎn)業(yè)基地景區(qū)化建設50處，特色農(nóng)畜產(chǎn)品采摘園采購點200個，遍布全州，景點形式多樣化。扶持當?shù)剞r(nóng)民培育景點附近的特色農(nóng)家樂、藏家樂等餐飲接待500家，引進鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)、特色休閑農(nóng)莊等。力爭新增1個國家休閑農(nóng)業(yè)和

117、鄉(xiāng)村旅游示范縣?？偼顿Y5億元。</p><p>　　3.創(chuàng)新發(fā)展金融、物流、信息業(yè)。建立面向產(chǎn)業(yè)、民生和文化等領域創(chuàng)新工程的專業(yè)化融資監(jiān)管咨詢服務中心，推行能源、礦產(chǎn)、農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)等融資咨詢、融資租賃、融資監(jiān)管等綜合服務。金融業(yè)實現(xiàn)增加值52000萬元，保持9%的增速，進一步提高金融業(yè)占全州服務業(yè)增加值的比重。建成生產(chǎn)性物流基地、電子商務物流基地和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品物流通道，統(tǒng)籌貫通全域物流體系。努力推進阿壩州智慧城

118、市重點工程系列，建立以電子商務應用為牽引的信息服務體系，實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民具備網(wǎng)購網(wǎng)銷的條件。力爭快遞業(yè)務保持年均20%的增速，快遞業(yè)務收入達到2100萬元，促使郵政行業(yè)總量達到4400萬元，業(yè)務總量增速達到8%。</p><p>　　4.加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化服務業(yè)產(chǎn)值預計達到12億元。實施文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，推進文化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，探索文旅融合互動途徑和模式，培育新的文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集

119、約化、專業(yè)化水平。深入挖掘藏羌文化、紅色經(jīng)典文化、草原部落文化、生態(tài)自然文化、大熊貓文化、震中文化，讓多元文化以新媒體、自媒體、數(shù)字傳媒、3D動漫等形式展現(xiàn)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增長極。</p><p>　　5.全面提升服務業(yè)質(zhì)量水平。以標準化工作為抓手，加強服務業(yè)質(zhì)量管理，爭創(chuàng)國家級服務業(yè)標準化試點項目3-5項，國家級服務業(yè)示范項目6項，積極擴大省級服務業(yè)標準化試點項目和服務業(yè)示范項目的范圍和數(shù)量。</p

120、><p>　　6.大力推進服務業(yè)改革發(fā)展。加大改革力度，創(chuàng)新服務業(yè)招商引資機制，全面提高對服務業(yè)的投入比重，實現(xiàn)服務業(yè)投資、稅收收入分別占全州固定資產(chǎn)投資總額、稅收收入的75%以上和45%以上。</p><p>　　7.增強服務業(yè)吸納就業(yè)能力。以發(fā)展新興服務業(yè)為牽引，引進服務業(yè)人才與培養(yǎng)本地人才并重，結合服務業(yè)向城鎮(zhèn)化集中的進程，提升服務業(yè)就業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的比例，實現(xiàn)服務業(yè)就業(yè)人數(shù)分

121、別占全州就業(yè)總人數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)總人數(shù)的36%以上和50%以上。</p><p><b>　　四、重要任務</b></p><p>　　按照“融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集、互聯(lián)網(wǎng)支撐、城鄉(xiāng)同步、創(chuàng)新驅動、外包引進”的總原則，推進以下七項重要任務。</p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊鹑谪斦浜希鰪娊鹑谥颇芰?。</p><p>　

122、　推動銀行、保險、證券和互聯(lián)網(wǎng)金融、多層次資本市場等共同健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大社會融資總規(guī)模，優(yōu)化金融結構布局，豐富金融產(chǎn)品服務，增強金融發(fā)展活力。完善金融服務地方發(fā)展激勵機制，提高銀政企對接實效。改善創(chuàng)新金融供給，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，加強差異化政策爭取和落地，強化財政金融融合互動，完善信貸擔保體系，支持企業(yè)掛牌上市，探索開展銀行間市場直接債務融資，推動間接融資和直接融資共同發(fā)展，拓展融資渠道和效率。健全金融風險防范化解

123、機制，確保地區(qū)金融穩(wěn)定。</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)化建設引導，服務業(yè)聚集發(fā)展。</p><p>　　隨著全州城鎮(zhèn)化進程加快，通過生態(tài)遷移和扶貧搬遷，農(nóng)牧民定居與聚居程度越來越高，有利于服務業(yè)向城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村和定居區(qū)域聚集發(fā)展。在城鎮(zhèn)化建設的引導下，注重同步發(fā)展服務業(yè)，延伸公共服務觸角、配套公共服務設施、信息服務支持到位，以及推動“農(nóng)家樂”“牧家樂”“藏家樂”“羌家樂”和集觀光、餐飲、采摘、

124、體驗、娛樂、度假、康養(yǎng)為一體各具風情的農(nóng)牧莊園、牧場與酒莊等鄉(xiāng)村旅游服務發(fā)展，將城鎮(zhèn)化、定居化、聚居化與公共服務及旅游業(yè)聚集發(fā)展相結合，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)觀光服務業(yè)。</p><p>　?。ㄈ┞糜螛I(yè)擴大規(guī)模，全面提升服務水平。</p><p>　　在“全域全時多元”旅游布局下，重點開發(fā)全域多極點、多層次景區(qū)景點體系，形成“點-線-面-圈”融會貫通的旅游片區(qū)，片區(qū)之間互為交集，片片相連覆蓋全域，

125、以觀光旅游為基礎，以文化體驗和生態(tài)休閑旅游等為主題，結合戶外運動、科普科考等專項旅游，推動旅游產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展,將阿壩州打造為最具魅力、最具活力的“全域旅游示范區(qū)”，著力打造九環(huán)“世界遺產(chǎn)”線、大熊貓“生態(tài)文化”旅游線等精品旅游線路。在此基礎上開發(fā)多樣化景區(qū)景點服務功能，增添景點聯(lián)動、移動導游、景區(qū)路況、停車指引等智慧旅游服務項目，推行片區(qū)關聯(lián)游、景點深度游、農(nóng)牧體驗游、新能源景觀游、民俗文化體驗游、傳統(tǒng)村落游、康養(yǎng)保健駐地游、歷史文化

126、游、紅色文化游等。全域餐飲、住宿、交通等旅游服務設施提檔升級，從業(yè)人員內(nèi)涵素質(zhì)和服務水平全面提高，適應旅游業(yè)高端化發(fā)展的要求。</p><p>　?。ㄋ模┥藤Q(mào)流通連片一體，“農(nóng)-牧-商-旅-文”良性互動。</p><p>　　結合國家“川甘青”藏區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推進“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，全面實施“商旅結合，以旅興商”發(fā)展思路，按州總體規(guī)劃中四大功能區(qū)的劃分，積極推進以汶川縣縣城為中心的川西

127、北高原物資集散中心、以茂縣縣城為中心的岷江河流域商貿(mào)中心、以川主寺鎮(zhèn)和漳扎鎮(zhèn)為中心的大旅游商貿(mào)中心、以馬爾康主城區(qū)為中心的大渡河流域商貿(mào)中心、以紅原縣城為中心的大草原流域商貿(mào)中心和阿壩高原商城等集聚區(qū)建設。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點結構和布局，大力發(fā)展購物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡，打造城市特色商圈、縣城特色商業(yè)街和社區(qū)。加強城鄉(xiāng)一體化商貿(mào)流通體系建設，統(tǒng)籌建立并完善縣級配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、商貿(mào)示范鎮(zhèn)、冷鏈農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商貿(mào)流

128、通環(huán)節(jié)，促進城鄉(xiāng)之間生活品、工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)流通實現(xiàn)有機對接。鼓勵依托全域旅游環(huán)線合理布點，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)特點建立當?shù)靥厣a(chǎn)品展示銷售區(qū)，創(chuàng)造優(yōu)良條件方便農(nóng)牧民就地銷售自家產(chǎn)品，提升誠信度和品牌效應，增添旅游途中“農(nóng)-牧-商-旅-文”趣味互動逗留地。以文化為靈魂、旅游為載體，大力發(fā)展特色鮮明的文化旅游產(chǎn)品和服務，合理規(guī)劃建設一批重點文化旅游項目，建設一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的文化旅游</p><p>　　

129、（五）全州物流體系化，物流行業(yè)信息化。</p><p>　　構建全州物流節(jié)點體系，提升生產(chǎn)性服務業(yè)運行水平，支持物流信息化建設，將全域生產(chǎn)物流資源實現(xiàn)信息共享，優(yōu)化生產(chǎn)性物流配送。統(tǒng)籌規(guī)劃并建設全域冷鏈物流體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建冷鏈物流場站，縣市建冷鏈物流中心，機場、鐵路與主干公路復合區(qū)建冷鏈物流配送基地，保證本地生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)即可保鮮、運輸持續(xù)保質(zhì)、州內(nèi)冷鏈不斷線、當天生鮮可出州。</p><p&

130、gt;　　（六）公共服務安民扶貧，農(nóng)村服務謀劃致富。</p><p>　　抓住馬爾康撤縣設市的利好機遇，在推動城市化、城鎮(zhèn)化進程中，發(fā)展以馬爾康為區(qū)域中心、覆蓋全州的現(xiàn)代公共服務體系。加大對文化、教育、衛(wèi)生、交通、科研和體育等公共服務領域的建設投入，促使傳統(tǒng)公共服務領域提檔升級；大力發(fā)展電子政務、會展、房地產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、健康養(yǎng)老、助殘、社會保險、精準扶貧和文明建設等現(xiàn)代公共服務領域，讓全州城鄉(xiāng)居民和農(nóng)牧民同步享有

131、與全國、全省同等程度的公共福利保障。進一步加快城市公共交通的發(fā)展，完善配套基礎設施建設和城鄉(xiāng)公益性交通補助政策，落實推進各類新能源客車使用。健全農(nóng)村公共服務體系，重點推進電子商務進農(nóng)村、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加大對“縣、鄉(xiāng)、村”三級物流配送渠道的建設，村村設立電子商務服務站，戶戶具備開展網(wǎng)購網(wǎng)銷的條件，切實打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”的“最后一公里”，以電子商務服務為手段，幫助農(nóng)牧民特別是殘疾農(nóng)牧民拓寬致富路徑，實施精準扶貧。&l

132、t;/p><p>　?。ㄆ撸盎ヂ?lián)網(wǎng)+”智慧創(chuàng)意，電子商務撬動經(jīng)濟。</p><p>　　夯實信息網(wǎng)絡基礎設施建設，推進阿壩州智慧城市建設，引進知名互聯(lián)網(wǎng)服務企業(yè)和電子商務服務企業(yè)，促進互聯(lián)網(wǎng)與電子商務應用不斷深化，推動“智慧政務、智慧旅游、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生、智慧城市、智慧農(nóng)村、智慧文化”工程建設，努力擴展智慧創(chuàng)意空間。注重開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)在阿壩州特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與多元文化中的融合應用，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+

133、清潔能源”“互聯(lián)網(wǎng)+綠色載能加工”“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)產(chǎn)品”“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意”五大領域的產(chǎn)業(yè)模式，激發(fā)智能與智慧產(chǎn)品創(chuàng)意，支撐全行業(yè)升級轉型。在電子商務服務企業(yè)的帶動下，全面推廣電子商務應用，聚集形成“三區(qū)一圈”電子商務產(chǎn)業(yè)帶，以旅游電子商務為牽引，帶動農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，創(chuàng)造特色產(chǎn)品高端化價值，撬動全州經(jīng)濟“提質(zhì)、增量、創(chuàng)效”。</p><p><b>　　五、重點工程</b>

134、;</p><p>　?。ㄒ唬┢栈萁鹑谂c金融助推扶貧攻堅工程。</p><p>　　突破金融體系發(fā)展瓶頸，加快推進地方法人金融機構改革發(fā)展，引進各類金融機構，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、融資擔保、農(nóng)村資金互助社等組織。圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生”目標，持續(xù)做大金融總量、優(yōu)化結構層次、增強發(fā)展活力，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。積極運用貨幣政策工具，引導信貸資源流向。用好扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款、優(yōu)惠存款

135、準備金率、民貿(mào)民品定點生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)惠貸款利率等政策工具，注重價格引導，明確支持重點，突出信貸支持的精準性。支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，有效對接優(yōu)化農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)的金融需求。根據(jù)建設川西北生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)的總要求，突出綠色、循環(huán)、環(huán)保和市場導向，有效支持工業(yè)轉型升級。大力支持全域旅游和民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對阿壩州旅游二次創(chuàng)業(yè)以及全時、全域、多元旅游的金融支持。充分利用信貸、債券、股權投資、融資租賃等多種融資工具，支持我州交通、水利

136、、電力、能源、生態(tài)環(huán)境建設等基礎設施和文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務項目建設。積極發(fā)放扶貧小額信用貸款，創(chuàng)新開展“扶貧再貸款+扶貧小額信貸”模式，積極支持建檔立卡貧困戶增產(chǎn)增收。對接易地扶貧搬遷金融服務需求，支持貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能致富。深化扶貧</p><p>　?。ǘ┏擎?zhèn)化建設與服務業(yè)聚集發(fā)展協(xié)同工程。</p><p>　　在城鄉(xiāng)建設水平不斷提升的進程中，注重完善服務業(yè)配套設施

137、建設，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，聚集消費需求和服務業(yè)人力資源，促進公共服務業(yè)、生活性服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)聚集發(fā)展，提高服務業(yè)整體運行質(zhì)量和效力，做到城鎮(zhèn)化與服務業(yè)改造協(xié)調(diào)推進。依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、“牧民定居”計劃、民辦與民居改造提升工程和百萬安居工程建設行動等，強化教育、衛(wèi)生、社保、文化和住房等公共服務業(yè)發(fā)展，建立阿壩州公共服務信息平臺，提升覆蓋全域的公共服務水平。其中，圍繞各地文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層綜合文化服務中心、農(nóng)家書屋

138、等建設，建立阿壩州城鄉(xiāng)現(xiàn)代公共文化服務體系，通過全面實施文化設施免費開放、“送文化下鄉(xiāng)”活動、公益電影放映及全民“讀書日”等活動，扎實推進文化惠民工程。推廣壤塘縣建設生態(tài)家園、生態(tài)鄉(xiāng)村和生態(tài)縣城經(jīng)驗，擴大在全域建設“產(chǎn)村相融”、“定居、道路、能源、水利配套”的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與公共設施及鄉(xiāng)村旅游為一體的綜合服務體系，提升農(nóng)牧區(qū)綜合生產(chǎn)能力，改善牧民生產(chǎn)生活條件。通過建設，帶動城鄉(xiāng)環(huán)境大改善，塑造民族特色風情居，實現(xiàn)綠化凈化美麗化，寓服務業(yè)于新

139、型城鎮(zhèn)化之中，農(nóng)牧民聚居程度得到提高，城鎮(zhèn)體系得到延伸，推動工業(yè)化</p><p>　?。ㄈ┲腔勐糜闻c全產(chǎn)業(yè)鏈互動升級轉型工程。</p><p>　　一方面大力推進阿壩州智慧城市建設，建設智慧城市網(wǎng)絡基礎設施、城市公共基礎數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺，提升宜居文化保護和城市功能，實現(xiàn)智慧政務服務和專項應用管理，完成智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟等重點工程，另一方面堅持旅游帶動作用，重點發(fā)展智慧旅游服務，全面促進

140、旅游服務提質(zhì)增效，依托智慧旅游平臺，建立智慧旅游大數(shù)據(jù)資源分析中心，將“短暫性游客”轉化為“長期性客戶”，通過旅游六要素關聯(lián)全域特色產(chǎn)業(yè)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈互動提升的新格局。在推進智慧旅游發(fā)展方面，圍繞“全域、全時、多元”景區(qū)建設、完善“吃、住、行、游、購、娛”等要素集成配套，以及個性化精品線路和旅游產(chǎn)品的打造，特別是在優(yōu)化“大九寨”圈、夯實“環(huán)紅”配套、四姑娘山建設，以及發(fā)展中渣溝、九頂山和古爾溝高端旅游等項目中，統(tǒng)籌全面配備信息采集終端、