畢業(yè)論文-中國(guó)失業(yè)問(wèn)題研究(定稿)

1、<p><b>　　高等教育自學(xué)考試</b></p><p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p><b>　　中國(guó)失業(yè)問(wèn)題研究</b></p><p>　　辦學(xué)單位： 廣州華立科技職業(yè)學(xué)院 </p><p>　　班 級(jí)： 人力資源管理本科溝通班 &l

2、t;/p><p>　　學(xué) 生： </p><p>　　指導(dǎo)教師： </p><p>　　提交日期： 2015 年 03 月 1 日 </p><p><b>　　目 錄</b>&

3、lt;/p><p>　　目錄 ………………………………………………………………………………………I</p><p>　　摘要 …………………………………………………………………………………… II</p><p>　　關(guān)鍵詞 …………………………………………………………………………………II</p><p>　　一、 我國(guó)的失業(yè)

4、現(xiàn)狀 ………………………………………………………………… (5)二、我國(guó)失業(yè)主要原因………………………………………………………………………(7)（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革導(dǎo)致體制型失業(yè)……………………………………………(7)</p><p>　?。ǘ┛萍歼M(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)…………………………………………………(7)</p><p>　　三、失業(yè)問(wèn)題與大學(xué)生……………………………

5、………………………………………(9)</p><p>　?。ㄒ唬┐髮W(xué)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀……………………………………………………………(9)</p><p>　?。ǘ┐髮W(xué)生失業(yè)很大程度是由于結(jié)構(gòu)性失業(yè) ……………………………………(9)</p><p>　　四、控制失業(yè)的對(duì)策………………………………………………………………………(12)</p>&l

6、t;p>　?。ㄒ唬┘涌煨纬墒袌?chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的步伐………………………………………………(12) （二）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)…………………………(12) （三）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整的步伐，增加勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就業(yè)量 …………………………………………………………………………………………(13) </p><p>　　(四)積極促進(jìn)和支持中小企業(yè)的發(fā)展，拓寬就業(yè)渠道…

7、………………………………(14) （五）依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng) ……………………………………(14) （六）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念……………………………………………(15) （七）建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善社會(huì)保障制度…………………………………………（15)</p><p>　　總結(jié) …………………………………………………………………………………(16)</p>&l

8、t;p>　　參考文獻(xiàn) …………………………………………………………………………………(17) 致謝 …………………………………………………………………………………（18）</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　目前我國(guó)的失業(yè)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，其發(fā)展的潛在趨勢(shì)不容樂(lè)觀。改革開放以來(lái)，我國(guó)是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家，但為什么失業(yè)問(wèn)

9、題如此嚴(yán)峻？原因究竟在哪里？人口、結(jié)構(gòu)、發(fā)展、周期、體制因素都是我國(guó)失業(yè)的成因，而我認(rèn)為體制因素是最重要的因素。本文用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，客觀的態(tài)度，從人口、體制、結(jié)構(gòu)、發(fā)展、周期等方面，對(duì)失業(yè)的成因進(jìn)行了剖析。</p><p>　　關(guān)鍵詞：失業(yè)，體制，勞動(dòng)力</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　At presen

10、t, China's unemployment problem is very serious, underlying trends in its development is not optimistic. Since the reform and opening up, China is the world's fastest growing economies in countries, but why unemp

11、loyment is so grim? Where is the reason? Population, structure, development, period, institutional factors are the causes of unemployment, and I think that institutional factors are the most important factor. In this pap

12、er, detailed data, objective attitude, in terms of populati</p><p>　　Keywords: unemployment，system，labor</p><p><b>　　一、我國(guó)的失業(yè)現(xiàn)狀</b></p><p>　　按照勞動(dòng)保障部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì), 2003—2007 年

13、,當(dāng)年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別是4.3%、4.2%、4.2%、、4.1%和4.0%。單從這些數(shù)字看, 中國(guó)的失業(yè)率似乎還保持在社會(huì)可以接受的較低的水平上,警報(bào)并未響起。然而, 事實(shí)并非樂(lè)觀。中國(guó)目前計(jì)算城鎮(zhèn)失業(yè)率主要用城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)這兩個(gè)總量指標(biāo), 其公式為:　　失業(yè)率= 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)+ 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)）×100%　　其中：城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù), 指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi), 從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的

14、全部人員( 包括：全部職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者、其他社會(huì)勞動(dòng)者) 。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù), 指勞動(dòng)年齡內(nèi)( 男16～50 歲, 女16～45歲) 的城鎮(zhèn)居民, 具有勞動(dòng)能力, 有就業(yè)要求而未就業(yè), 并已在勞動(dòng)部門進(jìn)行登記的人數(shù)。目前統(tǒng)計(jì)上對(duì)臨時(shí)安排了工作, 勞動(dòng)收入達(dá)到最低一級(jí)工的收入水平,或雖無(wú)職業(yè), 但不要求就業(yè)者, 不作為失業(yè)人員統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)失業(yè)人員數(shù)和計(jì)算失業(yè)率, 一般以年末為時(shí)點(diǎn)。從這個(gè)公式中可以看出, 中國(guó)的失業(yè)率的

15、統(tǒng)計(jì)口徑還是有許多值得商榷的地方。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來(lái)評(píng)估中國(guó)的失業(yè)</p><p>　　二、我國(guó)失業(yè)主要原因</p><p>　　失業(yè)的成因很多，有體制型失業(yè)、磨擦性失業(yè)、周期性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)等等。各國(guó)家在不同的歷史時(shí)期與社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景下，有不同的失業(yè)特點(diǎn)。我國(guó)目前失業(yè)的主要原因應(yīng)是體制型和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。</p><p>　?。ㄒ唬?我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革導(dǎo)致體制

16、型失業(yè)</p><p>　　在不同的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段和不同的制度框架里，失業(yè)內(nèi)涵不同。我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，因體制軌軌引起企業(yè)組織制度變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使勞動(dòng)力在不同企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間進(jìn)行重新配置，進(jìn)入就業(yè)——失業(yè)——就業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)失業(yè)者不能即時(shí)就業(yè)就形成體制型失業(yè)，包括公有經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的隱性失業(yè)以及隱性失業(yè)顯性化所導(dǎo)致的失業(yè)現(xiàn)象。體制型失業(yè)正是造成我國(guó)“下崗”現(xiàn)象的主要原因。<

17、;/p><p>　　在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源采取了國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配、安排就業(yè)的行政性配置方式。于是大量的潛在勞動(dòng)力資源過(guò)量的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力?！叭邌T”和“在職剩余勞動(dòng)力”廣泛存在。其結(jié)果是在舊體制內(nèi)廣泛存在“隱性失業(yè)”。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)建，特別是國(guó)有大中型企業(yè)的股份制改造和公司化運(yùn)作，使企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向自負(fù)盈虧、具有剛性預(yù)算約束、以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的市場(chǎng)主體。在這種變革使企業(yè)對(duì)生產(chǎn)要素投入組合的選擇

18、，就不再依據(jù)上級(jí)的指令，而是依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律辦事。企業(yè)如果不減員增效，就會(huì)破產(chǎn)倒閉。因此，大量的隱性失業(yè)逐漸顯化，形成體制型失業(yè)。</p><p>　　（二)． 科技進(jìn)步和發(fā)展產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)</p><p>　　科技發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接推動(dòng)力?？萍及l(fā)展創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。但是就在新的就業(yè)崗位產(chǎn)生的同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷用新技術(shù)進(jìn)行改造，勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)再次變動(dòng)。當(dāng)勞動(dòng)者在知識(shí)結(jié)

19、構(gòu)和專有技能上不能滿足新興產(chǎn)業(yè)的需求時(shí)，則造成勞動(dòng)力供求總量均衡下的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。</p><p>　　科技進(jìn)步導(dǎo)致部分職工下崗或失業(yè)，主要有三個(gè)方面：一是技術(shù)進(jìn)步，必然推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面的調(diào)整，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生職工下崗或失業(yè)；二是企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步是企業(yè)降低成本，可使企業(yè)提高效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，直接關(guān)系企業(yè)的生存和發(fā)展，但企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步對(duì)企業(yè)職工提出更高的要求，那些不適應(yīng)要

20、求的職工就難免下崗或失業(yè)；三是由于技術(shù)進(jìn)步，現(xiàn)代化的設(shè)備和管理會(huì)代替部分人力。</p><p>　　“九五”期間我國(guó)要逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)技術(shù)改造，不斷提高科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的含量，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變意味等量投資所創(chuàng)造的就業(yè)崗位的減少，對(duì)勞動(dòng)力的有效需求相對(duì)下降。從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)依靠科技進(jìn)步，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的數(shù)量結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，有利于增強(qiáng)企業(yè)的潛力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)

21、也產(chǎn)生了部分職工的下崗和失業(yè)問(wèn)題。</p><p>　　三、失業(yè)問(wèn)題與大學(xué)生</p><p>　　(一）、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀　　隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，盡管整個(gè)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，每年都有較多的職位供求職者選擇，但大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)卻不太樂(lè)觀，并且有日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)。從國(guó)家教委(教育部)公布的高校畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)字來(lái)看，1999年一2007年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率雖然保持了相對(duì)的穩(wěn)定

22、，但是由于逐年畢業(yè)生基數(shù)的增長(zhǎng)，整個(gè)就業(yè)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。</p><p>　　（二）、大學(xué)生失業(yè)很大程度是由于結(jié)構(gòu)性失業(yè)　</p><p>　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)是由于勞動(dòng)者的技能結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的工作崗位技能結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，造成失業(yè)與崗位空缺并存的一種失業(yè)現(xiàn)象。造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因，可以從高等教育結(jié)構(gòu)與我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割兩方面來(lái)分析?！　?.我國(guó)的教育體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)體制的改革，

23、可以用“供給不足、結(jié)構(gòu)失衡、體系不全、機(jī)制不活”來(lái)形容　　</p><p>　?。?）.專業(yè)結(jié)構(gòu)方面?！　母咝＜捌渲鞴懿块T看，高校主管部門在專業(yè)數(shù)量和質(zhì)量上宏觀調(diào)控的力度不夠。專業(yè)數(shù)量上未能保持結(jié)構(gòu)的均衡。表現(xiàn)在一些進(jìn)入門檻比較低的專業(yè)，由于這一類專業(yè)進(jìn)入門檻比較低，故大部分院校都能夠開辦這樣的專業(yè)，但是各高校水平參差不齊。有些專業(yè)由于社會(huì)需求量大，學(xué)生就業(yè)前景較好，導(dǎo)致各高校紛紛創(chuàng)辦此類專業(yè)，進(jìn)一步使得畢業(yè)

24、生供過(guò)于求，加重了畢業(yè)生就業(yè)難度?！?（2）.層次結(jié)構(gòu)方面看。　　高校偏重于本科教育，?？平逃|(zhì)量不高，用人單位的高學(xué)歷傾向和畢業(yè)生的心理需求造成大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。并且用人單位有使用高學(xué)歷傾向，也加劇了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。一方面在于某些地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，對(duì)全國(guó)各高校畢業(yè)生吸引力較大，導(dǎo)致各專業(yè)有大量畢業(yè)生在此地域求職，爭(zhēng)相降低薪酬；另一方面在于有些用人單位為降低招聘成本，人為的提高學(xué)歷門檻?！　?.大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)的結(jié)構(gòu)性特征，從勞動(dòng)力市場(chǎng)的角

25、度解釋?！　⒁姿乖?954年系統(tǒng)地提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中極具影響的“二元經(jīng)濟(jì)”理論，明確提出了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)普遍存在現(xiàn)象，即以主要為滿足農(nóng)村人口自我消費(fèi)為主的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門與以大工業(yè)為代表的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門并存的“二元</p><p><b>　　四、控制失業(yè)的對(duì)策</b></p><p>　　（一） 依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)</p>

26、<p>　　解決就業(yè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是對(duì)勞動(dòng)力資源的充分合理的配置。在這方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)起著不可替代的作用。 勞動(dòng)力市場(chǎng)不僅僅是為勞動(dòng)力的交易提供一個(gè)場(chǎng)所，同時(shí)它還要為參與交易的人員提供相應(yīng)的交易信息。</p><p>　　“勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)模式。這一模式的良好運(yùn)作, 要求有一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。一個(gè)統(tǒng)一開放、依法規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng), 是保障勞動(dòng)力

27、流動(dòng), 使企業(yè)和勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化組合的基礎(chǔ)。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)： 一是要公平競(jìng)爭(zhēng)。要改革傳統(tǒng)的“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)政策，打破干部與工人、城市與鄉(xiāng)村、不同所有制和不同地區(qū)等所有妨礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的種種界限的壁壘，勞動(dòng)者自主擇業(yè)，自主流動(dòng)，企業(yè)自主用人，勞動(dòng)力供求主體通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和雙向選擇。；二是運(yùn)行有序。要要制定一整套的法律法規(guī)，確保勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行有完整的規(guī)則，建立良好的市場(chǎng)運(yùn)行秩序；三是調(diào)控有力。要制定勞動(dòng)力資源開發(fā)利用規(guī)則，引導(dǎo)勞動(dòng)力

28、市場(chǎng)的運(yùn)行方向，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察保證勞動(dòng)力市場(chǎng)的良好運(yùn)行，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政手段調(diào)控勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)。 四是服務(wù)完善。要建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)和保障體系。包括社會(huì)保險(xiǎn)體系、就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)技能開發(fā)體系、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)體系及勞動(dòng)法律咨詢體系等，從而為各類企業(yè)和全社會(huì)的勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)及完善的社會(huì)保障。</p><p>　?。ǘ?積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)</p>

29、;<p>　　解決失業(yè)問(wèn)題的另一途徑是大力發(fā)展 “勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)具有行業(yè)多、門類廣、勞動(dòng)密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能吸納大量的和不同層次的人員就業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、挖掘第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛力，安置第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的富余人員，是緩解就業(yè)壓力的主要出路。其中，應(yīng)特別注意發(fā)展勞動(dòng)密集型的第三產(chǎn)業(yè)，如商業(yè)零售、交通運(yùn)輸、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、家庭服務(wù)業(yè)等投資少、見效快、就業(yè)潛力大的第三產(chǎn)

30、業(yè)。</p><p>　　在現(xiàn)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重普遍在60%以上，美國(guó)已達(dá)80%，發(fā)展中國(guó)家的平均水平也在40%左右。而1999年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重只有27%，按1999年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)計(jì)算，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重每增加1個(gè)百分點(diǎn)，大約吸納700萬(wàn)人就業(yè)。按達(dá)到發(fā)展中國(guó)家的平均水平計(jì)算，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)還至少應(yīng)有9100多萬(wàn)人的就業(yè)容量。</p><p>　　此

31、外我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理，金融、保險(xiǎn)、通訊、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新建第三產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α母鲊?guó)的經(jīng)驗(yàn)看，在第三產(chǎn)業(yè)中，社區(qū)和個(gè)人服務(wù)業(yè)是吸納勞動(dòng)力最多的領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家目前的這個(gè)比重一般在40%—50%。而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中，目前社區(qū)和個(gè)人服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%，發(fā)展的潛力還相當(dāng)大。據(jù)1999年對(duì)我國(guó)七大中城市社區(qū)服務(wù)所作的調(diào)查表明：有70%的家庭需要社區(qū)服務(wù)，累積可提供2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，有超過(guò)55%

32、的機(jī)會(huì)處于空缺。社區(qū)與個(gè)人服務(wù)業(yè)包括的內(nèi)容十分廣闊，而且一般技術(shù)要求低，年齡限制少，種類繁多，工作靈活，比較適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前大部分下崗職工的年齡和文化技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)，是解決下崗職工再就業(yè)的重要途徑。</p><p>　　（三） 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整的步伐，增加勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就業(yè)量</p><p>　　引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就

33、業(yè)問(wèn)題的根本出路。為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效結(jié)合，主要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：</p><p>　　引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)走勞動(dòng)密集與技術(shù)密集相結(jié)合的路子。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于從我國(guó)勞動(dòng)力資源豐裕而資本不足這一情況出發(fā)，選擇適宜的技術(shù)路線，形成合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)。適應(yīng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要加快產(chǎn)品上檔次、質(zhì)量上水平、企業(yè)上規(guī)模和技術(shù)更新的步伐。在這一過(guò)程中，應(yīng)把一部

34、分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向中西部地區(qū)擴(kuò)散。廣大欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，選擇勞動(dòng)密集型行業(yè)為起步行業(yè)，尤其要注重發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工地區(qū)。還有，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)考慮將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)副產(chǎn)品加工及部分城市工業(yè)的配套企業(yè)，適應(yīng)向農(nóng)村擴(kuò)散，并采取一定的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)密集型企業(yè)加以扶持。</p><p>　　加快發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個(gè)明顯特征是技術(shù)進(jìn)步加快，資本有機(jī)構(gòu)成提高，從勞動(dòng)密集型向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化

35、。除了充分發(fā)揮農(nóng)村工業(yè)部門吸納勞動(dòng)力的作用外，還必須大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓展農(nóng)民就業(yè)的門路。發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，一是要抓農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極開拓農(nóng)村資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng)；二是要把交通、通訊、保險(xiǎn)、金融、公用事業(yè)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)；三是要把農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，作為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。</p><p>　　（四） 支持小企業(yè)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拓展就業(yè)

36、渠道</p><p>　　在我國(guó)，小企業(yè)主要生存發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，上馬快，建設(shè)周期短，技術(shù)構(gòu)成較低，單位投資容納的勞動(dòng)力（就業(yè)容量）和單位投資增加的勞動(dòng)力（就業(yè)的投資彈性）要明顯高于大中型企業(yè)，在大多數(shù)領(lǐng)域要高出一倍以上，工業(yè)領(lǐng)域尤其明顯。1978年至1996年我國(guó)從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出來(lái)的2.3億勞動(dòng)力絕大部分在小企業(yè)就業(yè)。在工業(yè)部門新增的8000萬(wàn)就業(yè)人員中，有75%在小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。因此，應(yīng)進(jìn)一步貫徹“抓大

37、放小”方針，在大中小型企業(yè)之間形成新興的分工協(xié)作關(guān)系，在政策上組建小企業(yè)基金和專項(xiàng)信貸基金，并提供扶助小企業(yè)的技術(shù)與信息咨詢服務(wù)等。小企業(yè)的發(fā)展，不僅可以解決就業(yè)的表層問(wèn)題，而且是發(fā)展社會(huì)專業(yè)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約化轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略措施。 積極發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)也是解決就業(yè)問(wèn)題的一條重要途徑。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)（除“三資”企業(yè)外）一般人均占有資本量低，具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力的就業(yè)能力，尤其私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力正處于擴(kuò)張之中。因此，應(yīng)從

38、信貸分配政策上和利息減免上給予非國(guó)有經(jīng)濟(jì)支持，使其成為新增勞動(dòng)力就業(yè)及下崗人員再就業(yè)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)。還有要在鞏固公有制主體地位和提高經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制能力的基礎(chǔ)上</p><p>　　（五） 增加人力資本投資，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)</p><p>　　因?yàn)樗刭|(zhì)低下，勞動(dòng)者不能適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)職位空缺與職位過(guò)剩同時(shí)并存的矛盾。典型的特征是結(jié)構(gòu)性失業(yè)長(zhǎng)期而長(zhǎng)期地存在。因此，增

39、加人力資本投資的積累，實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)借以提高勞動(dòng)者素質(zhì)成為消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一個(gè)非常重要的措施。</p><p>　　在人力資本投資中，最主要的兩個(gè)方面：一是優(yōu)化正規(guī)教育。要加大教育投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)義務(wù)教育和大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)加強(qiáng)高等教育，并采取有效的措施促進(jìn)個(gè)人的人力資本投資，從而使勞動(dòng)者整體受教育程度、勞動(dòng)者職業(yè)技能水平獲得實(shí)質(zhì)性的提高，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要，對(duì)于減少失業(yè)人口特別是

40、技術(shù)進(jìn)步造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口的存在，具有特別重要的意義。二是強(qiáng)化在職培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、勞工部合作，促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)基地的建設(shè)。開辟培訓(xùn)資金的籌措渠道，增加人力資本投入，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)范圍。這部分資金來(lái)源除了各級(jí)政府專項(xiàng)投入外，可以考慮從失業(yè)保險(xiǎn)金中劃出一部分作為就業(yè)培訓(xùn)資金。建立完善的就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高就業(yè)培訓(xùn)效率。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，努力縮短下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的過(guò)程。</p><p

41、>　　（六）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的就業(yè)觀念</p><p>　　合理調(diào)整大學(xué)生就業(yè)意愿。大學(xué)生應(yīng)該把眼光放得寬一些，遠(yuǎn)一些，在不同層次和類型上尋找適合自己發(fā)展的空間，防止出現(xiàn)“一棵樹上吊死”的情況。那些有“非國(guó)家機(jī)關(guān)不去”想法的大學(xué)生，應(yīng)及早調(diào)整想法，接受現(xiàn)實(shí)中的市場(chǎng)需求。大學(xué)生應(yīng)充分利用周圍的資源，如網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校就業(yè)服務(wù)中心、社會(huì)關(guān)系等，掌握最新的就業(yè)形勢(shì)，如市場(chǎng)中專業(yè)的需求狀況、緊缺人才、行業(yè)排名等信

42、息，結(jié)合自己目前的實(shí)際能力，不斷調(diào)整自己的就業(yè)意愿，適度選擇就業(yè)職位，如可以選擇中小企業(yè)和中小城市。調(diào)查資料顯示，就業(yè)意愿和就業(yè)現(xiàn)實(shí)差距懸殊。因此，大學(xué)生應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)的需要，作出合適的就業(yè)選擇。</p><p>　　調(diào)整就業(yè)期望。有些大學(xué)生薪酬方面的期望值與企業(yè)所能的提供存在差距。在高等教育大眾化的今天，大學(xué)生已不再是稀缺人才、精英人才。大學(xué)畢業(yè)不等于能力和技術(shù)就適合社會(huì)的要求，大量的職業(yè)能力都是要通過(guò)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)

43、慢慢培養(yǎng)起來(lái)的。因此，大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)正確估計(jì)個(gè)人價(jià)值，提出既能滿足自身需求又適合企業(yè)實(shí)際的期望，增加自己的就業(yè)機(jī)會(huì)。</p><p>　?。ㄆ撸┙⑹I(yè)預(yù)警系統(tǒng)，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度</p><p>　　隱性失業(yè)顯性化擴(kuò)大了國(guó)家和社會(huì)對(duì)失業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任。與此相適應(yīng)，必須建立和健全社會(huì)保障體系。要在全國(guó)特別是就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的行業(yè)、地區(qū)建立相應(yīng)的失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，預(yù)測(cè)失業(yè)變動(dòng)情況并及時(shí)報(bào)警。針對(duì)具體

44、情況，準(zhǔn)備應(yīng)付的預(yù)案和計(jì)劃。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度, 必須改變目前失業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍, 資金來(lái)源單一, 統(tǒng)籌范圍小, 基金提取比例低等問(wèn)題。為此，必須深化失業(yè)保險(xiǎn)制度的改革，應(yīng)采取以下政策:一是要擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,其范圍應(yīng)包括全民集體、個(gè)體、私營(yíng)及三資企業(yè)的所有勞動(dòng)者；二是應(yīng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看, 應(yīng)強(qiáng)化基金籌集, 進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌, 實(shí)行國(guó)家、 用人單位、 個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)；三是加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理,從管理上、在資金使

45、用上，成立統(tǒng)一的社會(huì)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到管理費(fèi)用與社保基金分離，做到?？顚Ｓ?，確保所有款項(xiàng)花在失業(yè)人員身上，保證其功能的發(fā)揮和增值。最后，要廣為宣傳社會(huì)保障事業(yè)的重要意義，讓企業(yè)和職工明確繳納社會(huì)保險(xiǎn)金是企業(yè)和職工應(yīng)盡的義務(wù)，增強(qiáng)他們執(zhí)行社保制度的自覺性，為企業(yè)改革和再就業(yè)工程打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p><b>　　總結(jié)</b></p><p>　　就業(yè)是民生之本

46、，解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)。黨的十六屆三中全會(huì)第一次明確提出把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策。因此，政府如何確定就業(yè)目標(biāo)、解決失業(yè)問(wèn)題以及在就業(yè)政策方面應(yīng)采取哪些基本思路和措施，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊的現(xiàn)實(shí)意義。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　1.辜勝阻.《中國(guó)跨世紀(jì)的改

47、革與發(fā)展》【M】.武漢：武漢大學(xué)出版社，1996年</p><p>　　2.袁志剛.《失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》【M】.上海：上海人民出版社上海三聯(lián)書店，1997年</p><p>　　3.王承英.《中國(guó)再就業(yè)》【M】.四川：四川大學(xué)出版社，1998年</p><p>　　4.趙莉.我國(guó)失業(yè)的成因分析與政策建議【J】.《新視野》.1991年第1期</p><p

48、>　　5.張華,朱智文.現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題原因分析【J】.《開發(fā)研究》.2000年第5期</p><p>　　6.李永周.《中國(guó)再就業(yè)工程》【M】.湖北：湖北人民出版社，1999年</p><p>　　7.周天勇.《勞動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》【M】.上海：上海人民出版社，1994年</p><p>　　8.張左偉.《再就業(yè)工程》【M】.北京：中國(guó)審計(jì)出版社，1998

49、年</p><p>　　9.解龍德.論體制性失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因及對(duì)策【J】.山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2000年第1期</p><p>　　10.陶文達(dá).《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》【M】.四川：四川人民出版社，1992年</p><p>　　11.和春雷.體制型失業(yè)與再就業(yè)【J】.《經(jīng)濟(jì)管理》.1998年第2期</p><p><b>　

50、　致 謝</b></p><p>　　在論文完成之際，首先感謝我家里人和親戚朋友對(duì)我報(bào)讀華南師范大學(xué)人力資源管理專業(yè)自學(xué)溝通班的支持和關(guān)注，謝謝他們一直以來(lái)的幫助和鼓勵(lì)。如果沒(méi)他們支持，我可能無(wú)法報(bào)讀自學(xué)專升本，更沒(méi)可能會(huì)在此篇論文的末尾留下此言、在學(xué)習(xí)的道路上更進(jìn)一步。然后要感謝的是在溝通班里面授課的那些老師，在整個(gè)過(guò)程中指導(dǎo)我們學(xué)習(xí)、互動(dòng)，讓我們逐步走向我們的目標(biāo)。如果沒(méi)有他們的指導(dǎo)，一路上想必

51、會(huì)錯(cuò)過(guò)很多的風(fēng)景。特別感謝李燦、李景德等諸位老師在一路上一直熱心的幫助我們，在我們遇到問(wèn)題和疑惑的時(shí)候，他們總是悉心的幫助我們。</p><p>　　在整個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程中，很感謝溝通班里面的每一位同學(xué)，是他們讓我體會(huì)到了不一樣的課堂、不一樣的學(xué)習(xí)氣氛和不一樣的學(xué)習(xí)方式，在這個(gè)集體中，不僅讓我看到了集體努力的氣氛，收獲的成果更是讓人欣喜萬(wàn)分，謝謝他們陪我走過(guò)了這段學(xué)習(xí)之路。 </p>

52、<p>　　最后要感謝兩位論文指導(dǎo)老師，沒(méi)有他們的熱心幫助和悉心指導(dǎo)，我的論文恐怕難以成形。感謝李燦老師在前期給予我們的悉心指導(dǎo)和熱心的幫助，為我們的論文奠定了一定的基礎(chǔ)。感謝李燦老師的悉心指導(dǎo)，感謝他在Q群里一次又一次地發(fā)信息指引我們和在辦公室里一遍又一遍不厭其煩地指導(dǎo)我們。如果沒(méi)有他熱心的幫助、沒(méi)有他提供意見及意見，我的終稿想必缺陷百出。</p><p>　　本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒(méi)

53、有各位各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。</p><p>　　在此，再華麗的句子也難以表達(dá)我心中的感激之情，只能對(duì)支持和幫助過(guò)我的人簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地說(shuō)一句：謝謝你們！</p><p>　　請(qǐng)刪除以下內(nèi)容，O(∩_∩)O謝謝?。。he origin of taxation in the United States can be traced to the time wh

54、en the colonists were heavily taxed by Great Britain on everything from tea to legal and business documents that were required by the Stamp Tax. The colonists' disdain for this taxation without representation (so-cal