黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計

1、<p>　　黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計</p><p>　　摘要：黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計是加強對黨政主要領導干部的管理監(jiān)督，推進黨風廉政建設的更高一層的審計監(jiān)督。作為一名國家審計人員，下面就黨政主要領導干部的經(jīng)濟責任審計結合在審計實踐過程中的經(jīng)驗教訓，淺談幾點本人的看法。 </p><p>　　關鍵詞：經(jīng)濟責任；審計 </p><p>　　中圖

2、分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01 </p><p><b>　　一、審計的對象 </b></p><p>　　黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計的對象包括： </p><p>　　（一）地方各級黨委、政府、審判機關、檢察機關的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部； </p>

3、<p>　?。ǘ┲醒牒偷胤礁骷夵h政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的正職領導干部或者主持工作一年以上的副職領導干部；上級領導干部兼任部門、單位的正職領導干部，且不實際履行經(jīng)濟責任時，實際負責本部門、本單位常務工作的副職領導干部。 </p><p>　　二、審計的目的、依據(jù) </p><p>　　（一）目的：是審查黨政領導干部任職期間，對其所在地區(qū)、部門、單位財政財務收支的

4、真實性、合法性和效益性，以及有關經(jīng)濟業(yè)務活動應當負有的責任，包括直接責任和主管責任，為本級黨委、人民政府和有關部門考察任用干部提供依據(jù)。 </p><p>　?。ǘ┓梢罁?jù)：現(xiàn)在的經(jīng)濟責任審計工作仍以《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實施條例》為基礎，依據(jù)新的《中華人民共和國國家審計準則》（以下簡稱新《準則》），執(zhí)行兩辦發(fā)《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以

5、及相關法律法規(guī)正確規(guī)范的開展。 </p><p>　?。ㄈ┝㈨椧罁?jù)：立項依據(jù)是本級黨委、人民政府的審計指令以及組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關的委托書。 </p><p>　　三、審計的經(jīng)驗和方法 </p><p>　　經(jīng)濟責任審計的方法就是以促進領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為立足點，以監(jiān)督和制約權利為核心，以經(jīng)濟責任履行為主線，以重大經(jīng)濟事項為重點，不斷深化經(jīng)濟責任

6、審計的內(nèi)容。 </p><p>　　（一）將貫徹執(zhí)行黨和國家有關經(jīng)濟工作的方針政策與個人政績，決策水平相結合。在重大經(jīng)濟決策方面，如部分決策是否存在程序違規(guī)、決策失誤、決策是否存在執(zhí)行不力等情況，以求客觀評價領導干部宏觀決策水平和執(zhí)行能力，主要突出決策審計、管理審計、效果審計。 </p><p>　　1.決策審計：主要是抓住縣委書記縣長權責體現(xiàn)的關鍵環(huán)節(jié)，重點關注作出的社會經(jīng)濟發(fā)展決策是否

7、符合科學發(fā)展觀念，決策程序是否規(guī)范，出臺的政策、措施是否符合國家有關法律法規(guī)，是否貫徹執(zhí)行了有關經(jīng)濟工作方針，政策。同時，有針對性的對重大投資、招商引資、土地使用、環(huán)保民生等方面決策政策進行審計分析，從中評估決策的科學性以及合法合規(guī)性。 </p><p>　　2.管理審計：主要跟蹤權責行使的相關重點，圍繞履行經(jīng)濟職責涉及的主要事項、抓住關系經(jīng)濟社會發(fā)展的重點問題，審核在經(jīng)濟管理方面發(fā)揮的職責作用。關注審計各項經(jīng)濟

8、社會發(fā)展指標的完成情況，本地區(qū)財政收支真實、合法、效益情況，國有資產(chǎn)處置情況，政府債務的舉債管理和使用情況，政府投資項目建設管理情況，國有土地管理使用情況，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、社保、民生等重點專項資金管理使用情況，直接分管部門預算執(zhí)行和財務收支以及有關經(jīng)濟活動的管理監(jiān)督情況等。綜合考核領導干部對經(jīng)濟事項的管理監(jiān)督水平。 </p><p>　　3.效果審計：主要是評估權責落實的最終成效，把經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益作為重

9、點關注內(nèi)容。從中反映領導干部對經(jīng)濟社會發(fā)展的真實貢獻以及在保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方向所作的努力。 </p><p>　?。ǘ┮燥L險管理與責任意識相結合。以地方政府性債務規(guī)模大小。預警風險控制機制是否健全，國有企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。國有資產(chǎn)是否能實現(xiàn)保值增值等，對風險進行評估和預測。 </p><p>　?。ㄈ┳袷亓?guī)定情況與個人防范風險相結合。通過審查日常開支，審查是否存在以

10、權謀利，失職瀆職，侵吞國有資產(chǎn)以及兼職取酬等違反廉政規(guī)定的問題。 </p><p>　?。ㄋ模⒇攧諏徲嬇c單位履職情況相結合。審計中從單位年度工作任務、政府實施項目，大的工程項目，“三公”經(jīng)費支出等入手，把審計視線轉向被審計單位的業(yè)務領域，特別是向下屬單位的領域拓展，將業(yè)務管理缺陷追蹤到財務核算中，進而發(fā)現(xiàn)更深層次的問題，提出恰當?shù)膶徲嫿ㄗh。根據(jù)工作目標完成情況客觀評價單位履行行政管理職責情況。 </p&g

11、t;<p>　?。ㄎ澹⒇攧諏徲嬇c內(nèi)控制度審計相結合。在審計中注重從被審計單位各項管理制度的建立及執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)因制度缺陷，管理漏洞或執(zhí)行不力造成的違紀違規(guī)，損失浪費等問題。 </p><p>　?。⒇攧諏徲嬇c政府性資產(chǎn)管理相結合。在審計中重點關注債權資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、股權資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，從真實性、合法性、效益性等方面檢查資產(chǎn)的動態(tài)狀況，看資產(chǎn)的實物形態(tài)是否存在，資產(chǎn)的增減變化是否得到有效

12、監(jiān)督，資產(chǎn)的處置是否符合有關規(guī)章制度，資產(chǎn)的運行是否高效等情況。 </p><p>　　這幾年的審計當中也發(fā)現(xiàn)，在資產(chǎn)的管理中存在很多問題，如制度不健全，資產(chǎn)管理機制滯后，資產(chǎn)使用單位管理意識淡薄，責任未能落實到位，普遍存在家底不清，賬實不符，重錢輕物，重購輕管，產(chǎn)權不清，職責不明，以及資產(chǎn)的價值和效能觀念淡薄等問題。同時還發(fā)現(xiàn)債權資產(chǎn)存在水平，土地資產(chǎn)流失嚴重，股權投資無收益，固定資產(chǎn)監(jiān)管乏力等。 </p

13、><p>　?。ㄆ撸⒇攧諏徲嬇c“非稅收入”、“政府采購法”的執(zhí)行情況相結合，檢查執(zhí)行財務制度和國家法律法規(guī)的情況。 </p><p>　　總之，經(jīng)濟責任審計工作是一種較高層次的審計監(jiān)督，是社會主義市場經(jīng)濟條件下考核和管理干部的新措施，是審計監(jiān)督職能和拓展和延伸。它的推廣，有利于規(guī)范領導干部的經(jīng)濟行為，有利于對領導干部的選拔和任用，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，因此，要切實搞好經(jīng)濟責任審計工作