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文檔簡介
1、<p> 淺析開封市第三次全國經(jīng)濟普查中幾個重要方面的得與失</p><p> 【摘要】跨度三年的開封市第三次全國經(jīng)濟普查工作在各級黨委、政府領導的大力支持下,在省經(jīng)普辦的具體指導下,因地制宜采取得力措施,牢牢將數(shù)據(jù)質量控制貫穿始終,經(jīng)過全市上下、有關各方的共同努力和數(shù)千名普查人員的辛勤勞動,按時完成了普查準備、PDA登記、數(shù)據(jù)處理、質量檢查等各階段任務?;仡欓_封市經(jīng)濟普查工作開展的全過程,筆者認為
2、整體而言有失有得,特別是經(jīng)濟普查中幾個重要方面的存在的問題很值得探究。 </p><p> 【關鍵詞】開封 第三次 經(jīng)濟普查 </p><p><b> 一、普查人員選調 </b></p><p> 普查人員選調(選聘或抽調)工作是經(jīng)濟普查的基礎性工作,是初期質量控制的重要關口之一,人員素質直接決定工作質量。第三次全國經(jīng)濟普查現(xiàn)代化、信息
3、化程度和技術標準高于以往任何普查,對人員的綜合素質和業(yè)務能力提出了更高的要求。因此,本次普查人員選調工作既是重點,又是難點。 </p><p><b> ?。ㄒ唬┐嬖趩栴} </b></p><p> ?。?)被選聘或抽調的許多年輕普查人員對PDA能較快熟練掌握和運用,但對普查工作的有效開展缺乏必要的工作經(jīng)驗,特別是對問詢技巧和數(shù)據(jù)指標的把握不到位。 </p>
4、;<p> ?。?)作為普查骨干力量的基層專職統(tǒng)計人員缺乏,年齡相對老化,難以勝任普查現(xiàn)代化技術設備的工作要求,并且由于缺乏必要的崗位設置,基層統(tǒng)計人員流動性強,業(yè)務能力參差不齊。 </p><p> ?。?)部分普查人員將普查視為“短期行為”,責任心不強,工作不細致。在核查和普查登記時,不能嚴格按照方案要求做到“縱向到頂,橫向到邊,不重不漏”,遇到困難就馬虎應付,不求甚解,甚至有試圖敷衍了事,蒙混
5、過關的消極思想。 </p><p><b> ?。ǘΣ?</b></p><p> (1)嚴格按照規(guī)定的流程和標準選調兩員,既重數(shù)量,更重質量,同時不斷加大培訓指導力度,使普查人員盡快勝任普查工作需要;另一方面,利用多種形式向社會普及普查知識和普查方法,多總結歸納先進的普查經(jīng)驗為普查人員“早充電”、“充足電”。 </p><p> (2
6、)進一步加強基層隊伍建設,不斷吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕專業(yè)人員加入統(tǒng)計(普查)行列。通過建立長效的用人機制或科學的崗位設置,為各種大型普查穩(wěn)定和儲備專業(yè)人員隊伍,并盡可能多培養(yǎng)出一批“專家級”的年輕統(tǒng)計(普查)人才。 </p><p> ?。?)不斷加大依法普查宣傳和責任心教育的工作力度,通過普法教育和典型教育的并用以及執(zhí)法執(zhí)紀和獎懲機制的兼施,使普查人員從思想、行動、制度、輿論等多方面受到有效的約束,從而使其不斷克
7、服消極思想、端正工作態(tài)度,全面提高工作質量和工作水平。 </p><p><b> 二、普查培訓工作 </b></p><p><b> ?。ㄒ唬┐嬖趩栴} </b></p><p> (1)培訓內(nèi)容較多,培訓時間太短,受訓對象對諸多內(nèi)容難以全面掌握,更對重點和難點部分缺乏充分的消化吸收;另外,由于培訓方案的理論性太強,
8、涉及的實例內(nèi)容太少,缺乏必要的交流互動環(huán)節(jié)。 </p><p> ?。?)由于PDA的應用程序不斷更新,給基層普查技術人員的培訓工作增加了難度。 </p><p> ?。?)組織培訓的形式相對單一,缺乏系統(tǒng)的關聯(lián)性,是受訓對象顧此失彼。 </p><p><b> ?。ǘ┮庖姾徒ㄗh </b></p><p> ?。?)
9、要適當增加培訓時間或培訓期數(shù),多分出時間對重點難點內(nèi)容進行強化培訓,并通過增加實例內(nèi)容使教學雙方有機會互動交流。 </p><p> (2)在培訓前較早把培訓教材下發(fā),給培訓對象留幾天預習時間,使其能提前結合實際研究思考、提出疑義,最好能帶著問題參加正式培訓,這樣既加深印象,又加深理解。 </p><p> ?。?)盡可能在培訓使用前完善有關程序或技術方面問題,同時建立上下高效的溝通機制
10、,盡量為基層技術人員減少“無用功”。 </p><p> ?。?)參訓人員數(shù)量盡量根據(jù)培訓內(nèi)容或職責分工而定,涉及哪些方面,就由哪些人員及時參與,以便為以后的工作理清頭緒。 </p><p><b> 三、單位核查 </b></p><p> 為搞好全市單位核查工作,我們對全市諸多普查區(qū)進行了“地毯式”的全面核查,并重點做了以下工作:一是政
11、府主要領導要精心謀劃,分管領導要靠前指揮。二是全市各級普查機構分別組建督查組對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分片包干。三是建立核查工作聯(lián)動機制。全市各級普查機構積極利用網(wǎng)絡信息渠道建立政府與普查機構之間、普查機構上下級之間以及各縣區(qū)普查辦之間的溝通聯(lián)動機制。四是積極協(xié)調有關部門為核查創(chuàng)造有利條件。為使核查單位不重不漏,各級普查辦會同部門進行比對、確認。五是加大督查指導力度。核查期間,各級督查組全部進駐登記一線進行現(xiàn)場督導和巡回督導。 </p&g
12、t;<p><b> ?。ㄒ唬┐嬖趩栴} </b></p><p> ?。?)被調查對象配合程度不高。由于很多被調查戶存在怕“露富”思想,或把普查和工商、稅務等部門的執(zhí)法檢查混為一談等原因,對普查有排斥或抵觸情緒,不愿如實公開財務和經(jīng)營情況。 </p><p> ?。?)一部分視同法人單位登記產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量和實際入戶登記得到的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量不一致,如中石化
13、、郵政局等單位,并且容易出現(xiàn)人員和收入等數(shù)量的重復計算,影響普查數(shù)據(jù)質量。 </p><p> ?。?)由于全市的“兩改一建”(棚戶區(qū)改造、城中村改造和保障性安居工程建設)等城市規(guī)劃改造和區(qū)劃變動等原因,有相當一部分單位尋找困難。 </p><p><b> ?。ǘ┮庖姾徒ㄗh </b></p><p> (1)進一步加大宣教工作力度,要對被
14、調查戶全面講明政策和相關法律法規(guī),要突出經(jīng)濟普查的重大意義以及對其產(chǎn)生的有利影響,在此基礎上可以輔以必要的統(tǒng)計執(zhí)法,以達到如實、順利進行普查登記的目的。 </p><p> (2)對視同法人等單位核查前,首先加強多產(chǎn)業(yè)視同法人單位的本部所在縣區(qū)的經(jīng)普辦與有關產(chǎn)業(yè)活動單位所在縣區(qū)經(jīng)普辦之間的溝通與協(xié)調,使法人和次級各產(chǎn)業(yè)單位在填報內(nèi)容方面達成一致,把有關數(shù)據(jù)如實地合并或剔重,做到客觀無誤;之后,有關縣區(qū)再統(tǒng)一進行
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