淺析開封市第三次全國經(jīng)濟普查中幾個重要方面的得與失

1、<p>　　淺析開封市第三次全國經(jīng)濟普查中幾個重要方面的得與失</p><p>　　【摘要】跨度三年的開封市第三次全國經(jīng)濟普查工作在各級黨委、政府領導的大力支持下，在省經(jīng)普辦的具體指導下，因地制宜采取得力措施，牢牢將數(shù)據(jù)質量控制貫穿始終，經(jīng)過全市上下、有關各方的共同努力和數(shù)千名普查人員的辛勤勞動，按時完成了普查準備、PDA登記、數(shù)據(jù)處理、質量檢查等各階段任務?；仡欓_封市經(jīng)濟普查工作開展的全過程，筆者認為

2、整體而言有失有得，特別是經(jīng)濟普查中幾個重要方面的存在的問題很值得探究。 </p><p>　　【關鍵詞】開封 第三次 經(jīng)濟普查 </p><p><b>　　一、普查人員選調 </b></p><p>　　普查人員選調（選聘或抽調）工作是經(jīng)濟普查的基礎性工作，是初期質量控制的重要關口之一，人員素質直接決定工作質量。第三次全國經(jīng)濟普查現(xiàn)代化、信息

3、化程度和技術標準高于以往任何普查，對人員的綜合素質和業(yè)務能力提出了更高的要求。因此，本次普查人員選調工作既是重點，又是難點。 </p><p><b>　?。ㄒ唬┐嬖趩栴} </b></p><p>　?。?）被選聘或抽調的許多年輕普查人員對PDA能較快熟練掌握和運用，但對普查工作的有效開展缺乏必要的工作經(jīng)驗，特別是對問詢技巧和數(shù)據(jù)指標的把握不到位。 </p>

4、;<p>　?。?）作為普查骨干力量的基層專職統(tǒng)計人員缺乏，年齡相對老化，難以勝任普查現(xiàn)代化技術設備的工作要求，并且由于缺乏必要的崗位設置，基層統(tǒng)計人員流動性強，業(yè)務能力參差不齊。 </p><p>　?。?）部分普查人員將普查視為“短期行為”，責任心不強，工作不細致。在核查和普查登記時，不能嚴格按照方案要求做到“縱向到頂，橫向到邊，不重不漏”，遇到困難就馬虎應付，不求甚解，甚至有試圖敷衍了事，蒙混

5、過關的消極思想。 </p><p><b>　?。ǘΣ?</b></p><p>　　（1）嚴格按照規(guī)定的流程和標準選調兩員，既重數(shù)量，更重質量，同時不斷加大培訓指導力度，使普查人員盡快勝任普查工作需要；另一方面，利用多種形式向社會普及普查知識和普查方法，多總結歸納先進的普查經(jīng)驗為普查人員“早充電”、“充足電”。 </p><p>　　（2

6、）進一步加強基層隊伍建設，不斷吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀的年輕專業(yè)人員加入統(tǒng)計（普查）行列。通過建立長效的用人機制或科學的崗位設置，為各種大型普查穩(wěn)定和儲備專業(yè)人員隊伍，并盡可能多培養(yǎng)出一批“專家級”的年輕統(tǒng)計（普查）人才。 </p><p>　?。?）不斷加大依法普查宣傳和責任心教育的工作力度，通過普法教育和典型教育的并用以及執(zhí)法執(zhí)紀和獎懲機制的兼施，使普查人員從思想、行動、制度、輿論等多方面受到有效的約束，從而使其不斷克

7、服消極思想、端正工作態(tài)度，全面提高工作質量和工作水平。 </p><p><b>　　二、普查培訓工作 </b></p><p><b>　?。ㄒ唬┐嬖趩栴} </b></p><p>　　（1）培訓內(nèi)容較多，培訓時間太短，受訓對象對諸多內(nèi)容難以全面掌握，更對重點和難點部分缺乏充分的消化吸收；另外，由于培訓方案的理論性太強，

8、涉及的實例內(nèi)容太少，缺乏必要的交流互動環(huán)節(jié)。 </p><p>　?。?）由于PDA的應用程序不斷更新，給基層普查技術人員的培訓工作增加了難度。 </p><p>　?。?）組織培訓的形式相對單一，缺乏系統(tǒng)的關聯(lián)性，是受訓對象顧此失彼。 </p><p><b>　?。ǘ┮庖姾徒ㄗh </b></p><p>　?。?）

9、要適當增加培訓時間或培訓期數(shù)，多分出時間對重點難點內(nèi)容進行強化培訓，并通過增加實例內(nèi)容使教學雙方有機會互動交流。 </p><p>　　（2）在培訓前較早把培訓教材下發(fā)，給培訓對象留幾天預習時間，使其能提前結合實際研究思考、提出疑義，最好能帶著問題參加正式培訓，這樣既加深印象，又加深理解。 </p><p>　?。?）盡可能在培訓使用前完善有關程序或技術方面問題，同時建立上下高效的溝通機制

10、，盡量為基層技術人員減少“無用功”。 </p><p>　?。?）參訓人員數(shù)量盡量根據(jù)培訓內(nèi)容或職責分工而定，涉及哪些方面，就由哪些人員及時參與，以便為以后的工作理清頭緒。 </p><p><b>　　三、單位核查 </b></p><p>　　為搞好全市單位核查工作，我們對全市諸多普查區(qū)進行了“地毯式”的全面核查，并重點做了以下工作：一是政

11、府主要領導要精心謀劃，分管領導要靠前指揮。二是全市各級普查機構分別組建督查組對各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分片包干。三是建立核查工作聯(lián)動機制。全市各級普查機構積極利用網(wǎng)絡信息渠道建立政府與普查機構之間、普查機構上下級之間以及各縣區(qū)普查辦之間的溝通聯(lián)動機制。四是積極協(xié)調有關部門為核查創(chuàng)造有利條件。為使核查單位不重不漏，各級普查辦會同部門進行比對、確認。五是加大督查指導力度。核查期間，各級督查組全部進駐登記一線進行現(xiàn)場督導和巡回督導。 </p&g

12、t;<p><b>　?。ㄒ唬┐嬖趩栴} </b></p><p>　?。?）被調查對象配合程度不高。由于很多被調查戶存在怕“露富”思想，或把普查和工商、稅務等部門的執(zhí)法檢查混為一談等原因，對普查有排斥或抵觸情緒，不愿如實公開財務和經(jīng)營情況。 </p><p>　?。?）一部分視同法人單位登記產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量和實際入戶登記得到的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量不一致，如中石化

13、、郵政局等單位，并且容易出現(xiàn)人員和收入等數(shù)量的重復計算，影響普查數(shù)據(jù)質量。 </p><p>　?。?）由于全市的“兩改一建”（棚戶區(qū)改造、城中村改造和保障性安居工程建設）等城市規(guī)劃改造和區(qū)劃變動等原因，有相當一部分單位尋找困難。 </p><p><b>　?。ǘ┮庖姾徒ㄗh </b></p><p>　　（1）進一步加大宣教工作力度，要對被

14、調查戶全面講明政策和相關法律法規(guī)，要突出經(jīng)濟普查的重大意義以及對其產(chǎn)生的有利影響，在此基礎上可以輔以必要的統(tǒng)計執(zhí)法，以達到如實、順利進行普查登記的目的。 </p><p>　　（2）對視同法人等單位核查前，首先加強多產(chǎn)業(yè)視同法人單位的本部所在縣區(qū)的經(jīng)普辦與有關產(chǎn)業(yè)活動單位所在縣區(qū)經(jīng)普辦之間的溝通與協(xié)調，使法人和次級各產(chǎn)業(yè)單位在填報內(nèi)容方面達成一致，把有關數(shù)據(jù)如實地合并或剔重，做到客觀無誤；之后，有關縣區(qū)再統(tǒng)一進行