淺談建筑施工安全生產工作

1、<p>　　淺談建筑施工安全生產工作</p><p>　　[摘要]本文結合建筑安全監(jiān)督管理實踐工作，針對加強建筑業(yè)安全生產監(jiān)督與管理對建筑業(yè)健康發(fā)展的重要作用，分析了建筑業(yè)安全管理中存在的問題，并提出了解決問題的對策，以降低建筑業(yè)安全事故的發(fā)生率，推動社會經濟的發(fā)展。 </p><p>　　[關鍵詞]建筑、安全生產、監(jiān)管 </p><p>　　近幾年來，隨

2、著國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展，建筑業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)也日益發(fā)揮著愈加明顯的積極效應。據國家統(tǒng)計局網站1月18日發(fā)布的消息，2012年我國建筑業(yè)完成總產值135303億元，同比增長16.2%，全國建筑業(yè)房屋建筑施工面積98.1億平方米，同比增長15.2%。在建筑業(yè)持續(xù)高速增長的條件下，各地、各部門和各建筑施工企業(yè)，認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產的一系列重大部署，深化建筑施工安全隱患排查治理和專項整治，加強安全監(jiān)管體系和

3、制度建設，加大安全監(jiān)管工作力度，有效保障和促進了建筑業(yè)的安全發(fā)展。但由于建筑業(yè)點多面廣，勞動密集，交叉作業(yè)多，高空作業(yè)多，從業(yè)人員整體安全意識、自我保護意識較淡薄，建筑工程的安全生產事故仍時有發(fā)生。據住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計，全國房屋建筑與市政工程共發(fā)生安全生產事故487起、死亡624人。其中，較大及以上事故29起、死亡121人，比去年同期事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)增加11人，同比分別上升16%和10%。特別是武漢市東湖風景區(qū)“9.13”事故

4、屬于生產安全重大事故，造成了19人死亡，給人民生命財產帶來重大損失，造成了不良的社會影響。 </p><p>　　針對建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑業(yè)的安全生產關系到了我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的頭等大事。在施工生產中沒有良好的安全意識及安全治理措施，就必將給人民大眾的生命和財產安全帶來損失，給企業(yè)的效益帶來損失，給國家建設事業(yè)的健康發(fā)展造成障礙，從而會影響到和諧社會的建設和改革開放的大局。通過對以下問題的分析，提出有針對性

5、的措施和建議，消除事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產 </p><p>　　一、建筑行業(yè)中的領導、管理層、項目部主要負責人，必須在建筑施工中堅持“安全第一”。 對凡出現(xiàn)安全事故，既要追求各級領導的相關責任，直至解聘和辭職；情節(jié)嚴重的，還要追究其相關法律責任；工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，同時賦予項目經理和專職安全員相應的安全管理權力，即違章作業(yè)禁止權、嚴重隱患停工權、經濟處罰權和安全生產一票否

6、決權等，保證其有效行使職責。 </p><p>　　二、建設市場環(huán)境與安全生產的關系十分緊密，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素，例如：建筑市場中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。行業(yè)管理部門在查處力度上還難以達到理想的效果，這些行為還沒有得到有效的遏制，市場監(jiān)管缺乏行之有效的措施和手段，直接的后果就是導致安全生產制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產責任制形同虛設，總承包

7、企業(yè)與分承包企業(yè)（尤其是業(yè)主方指定的分包商）在現(xiàn)場管理上缺乏相互配合合作的機制，給安全生產留下隱患和難以預測的后果。 </p><p>　　三、每一個項目從立項到結束，都須經過勘察、設計、建設、施工、監(jiān)理單位等單位互相配合，如果各單位管理滯后、安全意識不強，都會加大安全風險。在飛行領域，有一個關于安全飛行的“海恩法則”： 每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這種關系

8、在建筑施工生產領域也同樣存在著必然聯(lián)系。在工程建設過程中，①勘察、設計單位對工程前期地質勘察設計深度不夠，重大危險因素判識不明，地質類別不清，會直接影響施工單位的安全生產工作等；②建設單位不能將工程發(fā)包給不具備資質條件的施工隊伍、必須及時向施工單位撥付建筑工程安全防護和文明施工措施費用、必須提前做好施工現(xiàn)場的周邊安全生產環(huán)境評估工作及毗鄰區(qū)域內隱蔽管線說明、不得違反建設工程基本建設程序，隨意調整和改變合理工期等；③施工企業(yè)必須禁止掛靠施

9、工、施工前必須對施工人員進行“三級安全教育”和“崗前安全技術交底”、安全知識和操作技能考核合格后才能上崗、項目現(xiàn)場必須配備足夠的專職安全員巡查工地現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題并消除安全隱患、每一項施工的開展都必須做到專項施工方案完整并按照專項施工方案進行施工、施工人員在施工中必須規(guī)范使用安全防護用具</p><p>　　四、各地建設行政主管部門及安全監(jiān)督機構要切實履行職責，監(jiān)督人員要時刻牢記安全重于泰山的神圣責任，努力提高監(jiān)管水

10、平和執(zhí)法能力，強化對安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓，強化業(yè)務指導，提升安全監(jiān)督效率。要從現(xiàn)場實體檢查為主，拓展到工程建設參與各方的安全責任落實行為。重點監(jiān)督檢查：施工現(xiàn)場是否建立健全安全保障體系以及應急救援措施、安全管理人員是否配備齊全以及人證統(tǒng)一、施工企業(yè)是否對項目部進行定期檢查和專項安全檢查、對重大危險源施工階段企業(yè)是否進行了領導帶班檢查、對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程是否編制了專項施工方案以及組織了專家進行論證和審查、

11、對項目部管理人員的到崗情況進行QQ視頻監(jiān)控、對施工現(xiàn)場進行網絡視屏實時監(jiān)控、對施工、監(jiān)理企業(yè)進行信用信息管理制度等。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、不履行安全責任的，堅決處罰，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。 </p><p>　　總之，安全工作是一切工作的基礎，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要。安全生產是建筑施工企業(yè)永恒的話題，各級政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會，要充分認清目前建筑施工市場面臨的

12、嚴峻形勢，樹立憂患意識，做到警鐘長鳴。樹立“安全第一、人命關天”的理念，堅持“預防為主”的原則，做到從源頭抓起，防范于未然。 </p><p>　　2013年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年，做好安全生產工作意義重大。安全生產工作雖然難度很大，困難很多，但有利的條件同樣也很多。我們要抓住現(xiàn)在的有利時機，增強責任，不斷創(chuàng)新，要堅持把實現(xiàn)安全生產、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，與經濟社會發(fā)展