試述我國法律制度中的優(yōu)先權制度

1、<p>　　試述我國法律制度中的優(yōu)先權制度</p><p>　　摘要 本文透過優(yōu)先權制度的起源、功能和我國現(xiàn)行法律制度中對優(yōu)先權制度的相關規(guī)定，以及借鑒國外優(yōu)先權制度的實踐經驗，來探討我國法律制度中的優(yōu)先權制度。 </p><p>　　關鍵詞 法律制度 優(yōu)先權 債權人 </p><p>　　作者簡介：劉萍，中國人民財產保險股份有限公司昆明市分公司。 <

2、;/p><p><b>　　一、前言 </b></p><p>　　優(yōu)先權制度作為古羅馬法上的一項古老制度，是指作為特殊債權人基于法律直接規(guī)定而享有就債務人的總財產，包括特定動產及不動產價值的優(yōu)先受償?shù)臋嗬Ｔ诟魇澜绺鲊牧⒎ㄖ卸冀⒘瞬煌潭鹊膬?yōu)先權制度，現(xiàn)時我國民法通則物權篇中仍未對優(yōu)先權制度確認為一項獨立的權利，僅以一種特殊債權的形式作為清償債務的順序。 </

3、p><p>　　二、優(yōu)先權制度的起源和概念 </p><p>　　優(yōu)先權制度起源于羅馬法中的嫁資返還制度和被監(jiān)護人對監(jiān)護人財產的優(yōu)先受償制度，在早期羅馬婚姻制度中，由于丈夫在婚姻關系存續(xù)期間合法取得妻子嫁資的所有權，嫁資返還制度是為了保障婦女在離婚的情況下享有歸還嫁資的權利，其相對丈夫的所有債權人享有索要優(yōu)先權，而被監(jiān)護人對監(jiān)護人財產的優(yōu)先受償制度則是為防止監(jiān)護人浪費或毀壞受監(jiān)護人的財產，針對

4、監(jiān)護人故意和過失造成受監(jiān)護人財產損失的賠償責任，其針對監(jiān)護人的其它債權人享有優(yōu)先受清償?shù)乃饕獌?yōu)先權。近代的優(yōu)先權是指特定的債權人透過雙方當事人之間的意思表示或在法律規(guī)定的情況下，就債務人不履行債務時對債務人可查封的財產享有優(yōu)先于其它債權人的受償權利。廣義上的優(yōu)先權方面，是指解決在同一物上同時出現(xiàn)兩種或兩種以上的權利時所產生的權利沖突問題，決定那一權利優(yōu)先于其它權利的享用或取得該物的次序，如優(yōu)先受償權、優(yōu)先取得權等權利，而狹義的優(yōu)先權方面

5、，則是指特定的債權人基于法律的規(guī)定所享有優(yōu)先于其它債權人受償債務的權利，如破產費用、職工工資費用等權利。優(yōu)先權制度是以打破債權平等為原則，其賦予特定債權人享有優(yōu)先于其它債權人的受償權利，以追求債權人之間的實質性平等，為了保護某一弱</p><p>　　三、優(yōu)先權制度的具體功能 </p><p>　　某一法律制度的設立，是為了保護國家和社會的某一特定法律關系，在經濟發(fā)展迅速及社會實際不平等的

6、情況下，優(yōu)先權制度不但可維護國家和社會利益外，其亦扮演著保障弱勢群體利益及其它的法律關系的功能，其具體表現(xiàn)如下： </p><p>　?。ㄒ唬┚S護國家與社會公共利益 </p><p>　　優(yōu)先權制度的設立是保護特殊債權人的利益，其為了謀求某一特定產業(yè)的成長或特定領域的交易安全，具有較強的公益性質，為實現(xiàn)某一特定的社會政策，是一項具社會使命任務的法律制度。如勞資關系中對勞動者利益優(yōu)先權的特殊

7、保護，其體現(xiàn)了人道主義政策和勞工基本待遇政策，而國家稅收的優(yōu)先權設立則在于維護社會全體成員的共同利益，因國家稅收是維持整個國家行政管理活動正常運作的主要來源，其起著維護國家利益和社會公共利益的作用。 </p><p>　?。ǘ┍Ｕ先鮿萑后w的利益 </p><p>　　法律面前人人平等，是指每個人在法律層面上的權利都是平等的，但隨著經濟發(fā)展迅速所帶來的貧富差距兩極化問題，必然導致弱勢群體在

8、現(xiàn)實生活中存在各種的不平等。在市場經濟優(yōu)勝劣汰機制的作用下，擁有強大經濟實力的一方總比經濟條件較差的一方，當中勞資活動關系最為明顯，受雇的勞動方處于支配和被動的弱勢，而雇主則在勞資關系中處于絕對的優(yōu)勢，勞資雙方在法律層面上的權利雖是平等，但現(xiàn)實中卻存在著天然的不平等。優(yōu)先權制度作為法律的一項技術手段，在勞資關系中賦予勞動者的生存利益，對弱者生存權予以優(yōu)先照護和保護，有力保護弱勢群體的利益。 </p><p>　　

9、（三）維護社會的公平、正義 </p><p>　　優(yōu)先權的設立是為了打破債權平等原則，所謂債權平等原則，是指債務關系中基于同一債務人存在幾個債權人的情況下，所有債權人從債務人的總財產中均可平等地得到債務人清償有關債務，但當債務人的財產不足以清償所有債權人的債權時，其應按比例取得債務人償還債務的受償權利，而優(yōu)先權制度則賦予某些特殊債權人于債務人的財產不足清償時，有優(yōu)先于其它債權人而受償債務的權利。根據美國學者邁克爾

10、·D.貝勒斯指出，平等并不要求對所有人的同樣對待，作為相等來對待，而不是平等對待，這是平等的價值。法律之所以賦予某些債權人享有特定優(yōu)先權這一權利，是因為該種特殊債權人與債務人之間原本存在著某些特殊的社會關系，在法律層面上認為對該種特定社會關系存在著加以保護的必要性，從而實現(xiàn)社會層面上的實質性公平與正義。 </p><p>　　四、我國優(yōu)先權制度的現(xiàn)行法律規(guī)定 </p><p>　

11、　雖然我國現(xiàn)階段民法典物權篇中仍未對優(yōu)先權制度作出獨立的規(guī)定，但在一些特別法的立法技術中卻隱藏著優(yōu)先權的法律制度，如我國《擔保法》第56條抵押權的實現(xiàn)規(guī)定“拍賣劃撥的國有土地使用權所得的價款，在依法繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人有優(yōu)先受償權?！?</p><p>　?。ㄒ唬┮话銉?yōu)先權法律制度 </p><p>　　一般優(yōu)先權，是指依法律規(guī)定就債務人的全部財產優(yōu)先受償?shù)?/p>

12、權利，其可分為公法上的優(yōu)先權與私法上的優(yōu)先權兩種。所謂公法上的優(yōu)先權，是指為了保護國家利益而在公法上或相關法規(guī)上設立的優(yōu)先權制度，如根據我國《企業(yè)破產法》第41條破產費用的順序作如下規(guī)定“人民法院受理破產申請后發(fā)生的下列費用，為破產費用：（一）破產案件的訴訟費用；（二）管理、變價和分配債務人財產的費用；（三）管理人執(zhí)行職務的費用、報酬和聘用工作人員的費用?！币约暗?3條破產費用和共益?zhèn)鶆盏挠嘘P清償規(guī)定“（一）債務人財產不足以清償所有破產

13、費用和共益?zhèn)鶆盏模刃星鍍斊飘a費用；（二）債務人財產不足以清償所有破產費用或者共益?zhèn)鶆盏模凑毡壤鍍?；（三）債務人財產不足以清償破產費用的，管理人應當提請人民法院終結破產程序。人民法院應當自收到請求之日起十五日內裁定終結破產程序，并予以公告?！倍椒ㄉ系膬?yōu)先權則是指在民事法律規(guī)定中為保護私人利益所設立的優(yōu)先權制度，如根據我國《公司法》第187條第二款規(guī)定“公司財產分別支付清算費用、職工的工資、社會保險費用和法定補償金，繳納所欠稅款，清

14、償公司債務后的剩余財產，有限責任公司按照股東的出資比例分配，股份有</p><p>　　特別優(yōu)先權，是指依法律規(guī)定就債務人特定的財產作優(yōu)先受償?shù)臋嗬?。如我國《海商法》和《民用航空法》的法律?guī)定中分別設立了船舶優(yōu)先權和民用航空器優(yōu)先權等制度。根據我國《海商法》第21條船舶優(yōu)先權的有關規(guī)定“海事請求人因：（一）船長、船員和在船上工作的其它在編人員根據勞動法律、行政法規(guī)或者勞動合同所產生的工資、其它勞動報酬、船員遣返費

15、用和社會保險費用的給付請求；（二）在船舶營運中發(fā)生的人身傷亡的賠償請求；（三）船舶噸稅、引航費、港務費和其它港口規(guī)費的繳付請求；（四）海難救助的救助款項的給付請求；（五）船舶在營運中因侵權行為產生的財產賠償請求，得向船舶所有人、光船承租人、船舶經營人提出海事請求，對產生該海事請求的船舶具有優(yōu)先受償?shù)臋嗬！奔啊睹裼煤娇辗ā返?8條民用航空器優(yōu)先權的相關規(guī)定“債權人因（一）援救該民用航空器的報酬；（二）保管維護該民用航空器的必需費用，得向

16、民用航空器所有人、承租人提出賠償請求，對產生該賠償請求的民用航空器具有優(yōu)先受償?shù)臋嗬！背酥猓谖覈逗贤ā返?86條建筑工程合同的相關規(guī)定“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支</p><p>　　五、借鑒國外優(yōu)先權制度的實踐與法律依據 </p><p>　　在法國民法典中，優(yōu)先權制度與抵押權并列于法典的財產取得法律制度中，優(yōu)先權居于

17、首位，其次為抵押權，均視為擔保物權。法國的優(yōu)先權制度雖然大體采用羅馬法，但法國的優(yōu)先權制度比羅馬法更為完善和豐富，其將優(yōu)先權制度分為動產、不動產的一般優(yōu)先權和動產、不動產的特別優(yōu)先權兩種。一般優(yōu)先權是指就債務人的全部動產及不動產作優(yōu)先受償，在償還債務時應先對債務人的動產作為優(yōu)先受償，當動產不足以清償所有債務時，才可對債務人的不動產作清償，而特別優(yōu)先權是指就債務人以特定的動產或不動產作為清償債務時優(yōu)先受償?shù)臉说奈铩３艘酝?，法國民法典還對

18、優(yōu)先權制度的保持方法、登錄方法和消滅作出了進一步的規(guī)定，且對一般的優(yōu)先權制度優(yōu)于特別的優(yōu)先權制度。德國雖然與法國同屬于法系國家，但對優(yōu)先權制度卻有所不同，在德國民法典中，優(yōu)先權制度并不是賦予一項獨立的權利，而是以特種債權效力所表現(xiàn)的一種優(yōu)先受償效力，對于有物權效力的優(yōu)先權僅作為一種例外情況，在未設立統(tǒng)一優(yōu)先權制度的情況下，德國以相應的法律制度來替代優(yōu)先權制度，其通過訴訟法、強制執(zhí)行法與破產法中清償順序的規(guī)定，對某些特種債權的實現(xiàn)加以保護

19、，其具體可表現(xiàn)為以先行撥付的方式，將某些債權</p><p><b>　　六、總結 </b></p><p>　　由此可見，優(yōu)先權的設定是為了保障各種特定利益，以便擁有優(yōu)先權人可以對抗第三的取得人，從而實現(xiàn)優(yōu)先權人的取得權。其目的在于破除債權平等主義，通過賦予特殊債權人以優(yōu)先予其它債權人的權利，甚至于其它享有擔保物權的債權人受償債務的權利，以滿足其生存利益的需要，從而