國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案_第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、<p>  國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案</p><p>  為健全國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障工作機(jī)制,有效整合利用國(guó)家測(cè)繪資源,提高測(cè)繪應(yīng)急保障能力,為國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供高效有序的測(cè)繪保障,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》,制定本預(yù)案。</p><p>  1

2、 應(yīng)急范圍 1.1 保障任務(wù)</p><p>  測(cè)繪應(yīng)急保障的核心任務(wù)是為國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件高效有序地提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、公共地理信息服務(wù)平臺(tái)等測(cè)繪成果,根據(jù)需要開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位、地圖制作等技術(shù)服務(wù)。</p><p><b>  1.2

3、 保障對(duì)象</b></p><p>  國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障對(duì)象是:</p><p> ?。?)黨中央、國(guó)務(wù)院;</p><p>  (2)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門;</p><p>  (3)重大突發(fā)事件所在地人民政府及其有關(guān)部門;</p><p>  (4)參加應(yīng)急救援和處置工作的中國(guó)人民解

4、放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì);</p><p> ?。?)參加應(yīng)急救援和處置工作的其他相關(guān)單位或組織。</p><p>  1.3 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)</p><p>  除國(guó)家突發(fā)事件有重大特殊要求外,根據(jù)突發(fā)事件救援與處置工作對(duì)測(cè)繪保障的緊急需求,將測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)分為兩個(gè)等級(jí)。</p><p><b> ?。?)Ⅰ級(jí)響應(yīng)</b&

5、gt;</p><p>  需要進(jìn)行大范圍聯(lián)合作業(yè);大量的數(shù)據(jù)采集、處理和加工;成果提供工作量大的測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)。</p><p><b>  (2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)</b></p><p>  以提供現(xiàn)有測(cè)繪成果為主,具有少量的實(shí)地監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)加工及專題地圖制作需求的測(cè)繪應(yīng)急響應(yīng)。</p><p><b>  2 組織體

6、系</b></p><p><b>  2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)</b></p><p>  成立國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌、組織全國(guó)測(cè)繪應(yīng)急保障工作。國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。成員由局機(jī)關(guān)各司(室)和局所屬有關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成。</p><p><b>  2.2 辦事機(jī)構(gòu)<

7、;/b></p><p>  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在測(cè)繪成果管理與應(yīng)用司,作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu),承擔(dān)測(cè)繪應(yīng)急日常管理工作。測(cè)繪成果管理與應(yīng)用司司長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。</p><p><b>  2.3 工作機(jī)構(gòu)</b></p><p>  局直屬事業(yè)單位為國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障主要工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)重大測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。</p>

8、<p>  國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心主要負(fù)責(zé)應(yīng)急測(cè)繪成果提供、數(shù)據(jù)處理與加工、應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行、維護(hù)與更新等任務(wù)。作為國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障的常設(shè)機(jī)構(gòu)單位,設(shè)置專門機(jī)構(gòu),確定專職人員,負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件跟蹤報(bào)告等測(cè)繪應(yīng)急信息及保障日常工作。</p><p>  中國(guó)測(cè)繪科學(xué)研究院主要負(fù)責(zé)應(yīng)急技術(shù)保障、應(yīng)急航攝任務(wù)的具體實(shí)施及其數(shù)據(jù)加工處理、專題圖制作等任務(wù)。</p><p>  

9、中國(guó)地圖出版社負(fù)責(zé)公開(kāi)出版發(fā)行的應(yīng)急地圖產(chǎn)品的儲(chǔ)備與提供等任務(wù)。</p><p>  其他局屬單位根據(jù)總體部署,承擔(dān)相應(yīng)測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。</p><p>  國(guó)家應(yīng)急測(cè)繪中心成立后,本預(yù)案將依據(jù)其職能調(diào)整相關(guān)職責(zé)。</p><p><b>  2.4 地方機(jī)構(gòu)</b></p><p>  各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行

10、政區(qū)域測(cè)繪應(yīng)急保障工作,成立本級(jí)測(cè)繪應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,統(tǒng)籌、組織本行政區(qū)域突發(fā)事件測(cè)繪應(yīng)急保障工作。按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,調(diào)集整理現(xiàn)有成果、采集處理現(xiàn)勢(shì)數(shù)據(jù)、加工制作專題地圖,并及時(shí)向國(guó)家測(cè)繪局提供。</p><p><b>  2.5 社會(huì)力量</b></p><p>  具有測(cè)繪資質(zhì)的相關(guān)企、事業(yè)單位作為國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障

11、體系的重要組成部分,根據(jù)總體部署,承擔(dān)相應(yīng)測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。</p><p><b>  3 應(yīng)急響應(yīng)</b></p><p><b>  3.1 應(yīng)急啟動(dòng)</b></p><p>  特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生,或者收到國(guó)家一級(jí)、二級(jí)突發(fā)事件警報(bào)信息、宣布進(jìn)入預(yù)警期后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速提出應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研

12、究確定。由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),分管測(cè)繪成果的副組長(zhǎng)宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)指令由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知各有關(guān)部門、單位。</p><p>  各有關(guān)部門、單位接到指令后,應(yīng)迅速啟動(dòng)本部門、單位應(yīng)急預(yù)案。并根據(jù)職責(zé)分工,部署、開(kāi)展測(cè)繪應(yīng)急保障工作。</p><p><b>  3.2 應(yīng)急響應(yīng)</b></p><p>  3.2.1 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

13、</p><p><b>  (1)基本要求</b></p><p>  承擔(dān)應(yīng)急任務(wù)的有關(guān)部門、單位人員、設(shè)備、后勤保障應(yīng)及時(shí)到位;啟動(dòng)24小時(shí)值班制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速與相關(guān)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)溝通,與事發(fā)地省級(jí)測(cè)繪行政主管部門取得聯(lián)系,并保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。</p><p><b> ?。?)成果速報(bào)</b>&

14、lt;/p><p>  在Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后4小時(shí)內(nèi),組織相關(guān)單位向黨中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)有適宜的事發(fā)地測(cè)繪成果。</p><p><b> ?。?)成果提供</b></p><p>  立即開(kāi)通測(cè)繪成果提供綠色通道,按相關(guān)規(guī)定隨時(shí)受理、提供應(yīng)急測(cè)繪成果。</p><p><b>  (4)專題加工&

15、lt;/b></p><p>  根據(jù)救援與處置工作的需要,組織有關(guān)單位進(jìn)行局部少量的航空攝影等實(shí)地監(jiān)測(cè);收集國(guó)家權(quán)威部門專題數(shù)據(jù);快速加工、生產(chǎn)事發(fā)地專題測(cè)繪成果。 </p><p><b> ?。?) 信息發(fā)布</b></p><p>  如確有需要的,可通過(guò)政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)適時(shí)發(fā)布事發(fā)地應(yīng)急測(cè)繪成果目錄及能夠公開(kāi)使用的測(cè)繪成果

16、。</p><p>  3.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)</p><p>  (1)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的所有應(yīng)急響應(yīng)措施。</p><p> ?。?)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要負(fù)責(zé)人出差、請(qǐng)假的,必須立即返回工作崗位;確實(shí)不能及時(shí)返回的,可先由主持工作的領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)。</p><p> ?。?)根據(jù)國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的特殊需求,及時(shí)組織開(kāi)發(fā)專項(xiàng)應(yīng)急地理信息服務(wù)系統(tǒng)。

17、</p><p>  (4)無(wú)適宜測(cè)繪成果,急需進(jìn)行大范圍聯(lián)合作業(yè)時(shí),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議,報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,及時(shí)采用衛(wèi)星遙感、航空攝影、地面測(cè)繪等手段獲取相應(yīng)測(cè)繪成果。</p><p> ?。?)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位(部門)根據(jù)各自工作職責(zé),分別負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、成果提供、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理、宣傳發(fā)動(dòng)、后勤保障等工作,并將應(yīng)急工作進(jìn)展及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。</p><

18、p><b>  3.3 響應(yīng)中止</b></p><p>  突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除,政府宣布停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施,或者宣布解除警報(bào)、終止預(yù)警期后,由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定中止Ⅰ級(jí)響應(yīng),分管測(cè)繪成果的副組長(zhǎng)決定中止Ⅱ級(jí)響應(yīng)。響應(yīng)終止通知由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)。</p><p>  各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)繼續(xù)配合突發(fā)事件處置和恢復(fù)重建部門,做好事后測(cè)繪保障工

19、作。</p><p>  3.4 涉密測(cè)繪成果管理</p><p>  應(yīng)急測(cè)繪成果屬于國(guó)家秘密的,申請(qǐng)使用人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)辦測(cè)繪成果提供使用審批手續(xù);并嚴(yán)格按照國(guó)家保密法律法規(guī)及測(cè)繪法律法規(guī)做好測(cè)繪成果的保管使用工作。對(duì)不具備長(zhǎng)期保管條件的,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或事發(fā)地測(cè)繪行政主管部門負(fù)責(zé)督促其在任務(wù)結(jié)束后,按規(guī)定程序?qū)⑺I(lǐng)用的涉密測(cè)繪成果進(jìn)行銷毀處理并報(bào)備。</p><

20、p><b>  4 保障措施</b></p><p>  4.1 制定測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案</p><p>  各省級(jí)測(cè)繪行政主管部門和局所屬有關(guān)單位應(yīng)制定本部門、本單位測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案,報(bào)國(guó)家測(cè)繪局備案。并結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練,原則上每年不少于一次。</p><p>  4.2 組建高素質(zhì)測(cè)繪應(yīng)急保障隊(duì)伍</p>

21、<p>  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按要求建立測(cè)繪應(yīng)急保障專家?guī)?,根?jù)實(shí)際需要協(xié)調(diào)有關(guān)專家為測(cè)繪應(yīng)急保障決策及處置提供咨詢、建議與技術(shù)指導(dǎo);各單位遴選政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的技術(shù)骨干組成測(cè)繪應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍?! ?</p><p>  4.3 測(cè)繪應(yīng)急保障資金</p><p>  根據(jù)測(cè)繪應(yīng)急保障工作需要,結(jié)合預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定,將應(yīng)急保障工作所需資金納入預(yù)算,對(duì)應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)

22、行監(jiān)督。</p><p>  4.4 做好測(cè)繪應(yīng)急保障成果資料儲(chǔ)備工作</p><p>  全面了解掌握測(cè)繪信息資源分布狀況,完善測(cè)繪數(shù)據(jù)共享機(jī)制;收集、整理突發(fā)事件的重點(diǎn)防范地區(qū)的各類專題信息和測(cè)繪成果,根據(jù)潛在需求,有針對(duì)性地組織制作各種專題測(cè)繪產(chǎn)品,確保在國(guó)家需要應(yīng)急測(cè)繪保障時(shí),能夠快速響應(yīng),高效服務(wù)。</p><p>  4.5 建設(shè)應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺(tái)&l

23、t;/p><p>  在全國(guó)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上,根據(jù)中辦、國(guó)辦(國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦)、國(guó)家減災(zāi)委、國(guó)家防總及公安、安全等有關(guān)部門的特殊要求,開(kāi)發(fā)完善應(yīng)急地理信息服務(wù)平臺(tái),提高測(cè)繪應(yīng)急保障的效率、質(zhì)量和安全性。</p><p>  4.6 完善測(cè)繪應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施</p><p>  規(guī)劃建設(shè)全國(guó)性測(cè)繪應(yīng)急技術(shù)裝備保障系統(tǒng),并建立突發(fā)事件測(cè)繪應(yīng)急服務(wù)裝備快速調(diào)配機(jī)制。重

24、點(diǎn)推進(jìn)測(cè)繪衛(wèi)星體系項(xiàng)目建設(shè),加快測(cè)繪應(yīng)急生產(chǎn)裝備和設(shè)施更新,聯(lián)通政府內(nèi)網(wǎng),改造與擴(kuò)容測(cè)繪專網(wǎng),提高測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。</p><p>  4.7 加快測(cè)繪應(yīng)急高技術(shù)攻關(guān)</p><p>  深入研究應(yīng)急測(cè)繪信息快速獲取、處理、服務(wù)技術(shù),實(shí)現(xiàn)“3S”與網(wǎng)絡(luò)、通訊、輔助決策技術(shù)集成。</p><p>  4.8 確保通訊暢通</p><p>

25、  充分利用現(xiàn)代通訊手段,建立國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障通訊網(wǎng)絡(luò),確保信息暢通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障工作通訊錄,并適時(shí)更新。</p><p><b>  5 監(jiān)督與管理</b></p><p><b>  5.1 檢查與監(jiān)督</b></p><p>  應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后,各級(jí)測(cè)繪行政主管部門應(yīng)對(duì)所屬單位測(cè)繪應(yīng)急保

26、障執(zhí)行時(shí)間和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題,并迅速采取有效措施,確保按時(shí)保質(zhì)完成測(cè)繪應(yīng)急保障任務(wù)。</p><p><b>  5.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲</b></p><p>  各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是測(cè)繪應(yīng)急保障的第一責(zé)任人。國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障工作實(shí)行責(zé)任追究,對(duì)在測(cè)繪應(yīng)急保障工作中存在失職、瀆職行為的人員,將依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任

27、。</p><p>  對(duì)在國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。</p><p><b>  5.3 宣傳和培訓(xùn)</b></p><p>  通過(guò)有關(guān)媒體,及時(shí)對(duì)國(guó)家測(cè)繪應(yīng)急保障工作進(jìn)行報(bào)道。定期對(duì)測(cè)繪應(yīng)急保障人員進(jìn)行新知識(shí)新技術(shù)培訓(xùn),提高其應(yīng)急專業(yè)技能。</p><p>  5.4 預(yù)案管

28、理與更新 </p><p>  本預(yù)案由領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。國(guó)家測(cè)繪局將定期組織對(duì)各地區(qū)各單位測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案及實(shí)施進(jìn)行檢查評(píng)估。</p><p><b>  6 附則</b></p><p>  6.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋</p><p>  突發(fā)事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)

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