推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的幾點思考

1、<p>　　推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作的幾點思考</p><p>　　摘要：國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作是保證國有企業(yè)健康發(fā)展的前提和保證。近年來，國務(wù)院國資委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，不斷完善國有企業(yè)監(jiān)管體制機制，以建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的懲防體系為重點，積極探索從源頭上防治腐敗的方式方法，堅持以創(chuàng)新為重要抓手，深入推進反腐倡廉建設(shè)

2、，初步建立起依靠制度反腐防腐的長效機制，為國有企業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。但由于工作領(lǐng)域及長期遺留問題的影響，國有企業(yè)在反腐倡廉建設(shè)方面還不同程度地存在著一些問題，需要我們在工作中不斷加以改進和完善。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；反腐倡廉；四大關(guān)系；對策 </p><p>　　一、當(dāng)前國企反腐倡廉建設(shè)存在的主要問題 </p><p>　　國有企業(yè)

3、改革和發(fā)展不斷深入，反腐倡廉工作面臨許多新情況，在創(chuàng)新體制、完善機制、從源頭上防治腐敗方面還有許多工作要做，必須高度重視，切實抓緊研究解決。 </p><p>　　（一）適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的監(jiān)督制約機制尚不完善。大多數(shù)國有企業(yè)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還沒有真正建立起來，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督缺乏有效的體制和機制保證，懲防腐敗體系建設(shè)基礎(chǔ)比較薄弱，還有待加大推進的力度。 </p><p>　　（

4、二）企業(yè)風(fēng)險防范機制尚不健全。在招標投標、工程分包、物資采購、選人用人、投資融資、資產(chǎn)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范還不夠健全，制度不落實、執(zhí)行不得力的問題還比較突出，存在著有法不依、有章不循的現(xiàn)象，使腐敗行為有機可乘，違紀違法案件時有發(fā)生。 </p><p>　?。ㄈ┢髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對反腐倡廉工作重視尚不充分。沒有把生產(chǎn)經(jīng)營與反腐倡廉?dāng)[在同等重要位置，僅僅視為紀檢監(jiān)察機構(gòu)的工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒有落到實處。個別企業(yè)

5、領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識不強，違規(guī)違紀、侵害職工合法權(quán)益等問題，在有的企業(yè)仍然存在。 </p><p>　?。ㄋ模┢髽I(yè)紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)尚不完備。盡管國有企業(yè)都建立了紀檢監(jiān)察組織，但較為普遍地存在經(jīng)費不足、人員不夠（大都是兼職）、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作方式方法不能很好適應(yīng)工作需要等問題。 </p><p>　　二、加強國企反腐倡廉建設(shè)應(yīng)把握的幾個關(guān)系 </p><p>

6、;　　加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)是一項長期而艱巨的工作任務(wù)，必須堅持統(tǒng)籌兼顧，認真把握和處理好以下四個關(guān)系： </p><p>　?。ㄒ唬┌盐蘸梅锤ㄔO(shè)與落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，也是指導(dǎo)國有企業(yè)進一步加強反腐倡廉建設(shè)的強大思想武器。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)，最根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求來謀劃、部署和推動反腐倡廉建設(shè)，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要

7、求貫徹到推進反腐倡廉建設(shè)的全過程，自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入到企業(yè)管理的各個方面，不斷探索和拓寬服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑，推進科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作中的貫徹落實。 </p><p>　?。ǘ┌盐蘸梅锤ㄔO(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營管理工作是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，是企業(yè)的中心工作，反腐倡廉建設(shè)就是要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，對企業(yè)發(fā)展過程中存在的不良傾向及時糾正，并組織學(xué)習(xí)正反面典型教材，不

8、斷提高企業(yè)管理人員的思想理論水平，結(jié)合企業(yè)的工作性質(zhì)，不斷完善各項規(guī)章制度，使企業(yè)廣大員工自覺地學(xué)法懂法和守法，把反腐倡廉工作引向深入，從而防范于未然，達到標本兼治的效果，促進生產(chǎn)經(jīng)營管理的正常運轉(zhuǎn)，推動企業(yè)健康發(fā)展。 </p><p>　?。ㄈ┌盐蘸梅锤ㄔO(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系。國有企業(yè)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容就是加強職工理想信念教育和思想道德、職業(yè)道德建設(shè)，牢固樹立愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德風(fēng)

9、尚，大力推進企業(yè)文化建設(shè)，滿足廣大職工日益增長的精神文化需求，增強推進企業(yè)發(fā)展的軟實力。而反腐倡廉建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的一部分，是精神文明建設(shè)的重要組成部分，只有形成了良好的廉潔文化，才能保證精神文明建設(shè)成果的不斷涌現(xiàn)。 </p><p>　?。ㄋ模┌盐蘸梅锤ㄔO(shè)與黨的建設(shè)其他四個方面的關(guān)系。黨的十七大報告把反腐倡廉建設(shè)放在與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列的地位，把黨的建設(shè)的基本任務(wù)從“四大建設(shè)”

10、變?yōu)椤拔宕蠼ㄔO(shè)”，體現(xiàn)了我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律的認識和把握達到了一個新高度。反腐倡廉建設(shè)這一概念的提出，強調(diào)和提升了反腐倡廉的戰(zhàn)略地位，顯示其在黨的建設(shè)中與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)方面的辯證關(guān)系與重要地位。反腐倡廉建設(shè)與另外四大建設(shè)既相對獨立，又相互滲透、相互影響。一方面，反腐倡廉建設(shè)的要求貫穿于其他四大建設(shè)之中，另一方面，反腐倡廉建設(shè)中也體現(xiàn)了四大建設(shè)的要求。 </p><p>　　三、推進國企反腐

11、倡廉建設(shè)的對策和建議 </p><p>　　抓好源頭治理、推進體制機制創(chuàng)新，以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展反腐倡廉建設(shè)，是國有企業(yè)必須認真思考與探索的現(xiàn)實課題。 </p><p>　　（一）推進國企企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須把理想信念和法紀教育作為首要任務(wù)。理想信念和法紀教育的重點是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，如果他們堅持唯效益論，不把政治學(xué)習(xí)和世界觀改造放在重要位置，就很容易在金錢和

12、權(quán)力面前沉淪。作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，既要講發(fā)展、講效益，更要講政治、講責(zé)任，講理想信念和道德追求。要不斷加強思想道德修養(yǎng)，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。要重視法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，強化法紀觀念，要把遵紀守法、依法辦事作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安身立命的基本原則，常保敬畏之心，不在腐蝕誘惑面前喪失原則。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要對照《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，狠抓落實。要把廉潔文化納入企

13、業(yè)文化建設(shè)的規(guī)范之中，以企業(yè)誠信體系建設(shè)為核心，以企業(yè)經(jīng)營理念、價值取向、行為規(guī)范、評判標準為內(nèi)涵，營造誠實守信、廉潔從業(yè)的企業(yè)廉潔文化。用道德環(huán)境和廉潔氛圍，潛移默化地教育、陶冶、感染和影響企業(yè)員工，發(fā)揮企業(yè)廉潔文化有效預(yù)防腐敗的重要作用。 </p><p>　?。ǘ┩七M國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須把“一崗雙責(zé)”作為落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的關(guān)鍵。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持“一崗雙責(zé)”。企業(yè)黨委、行政“一把手”都要作為落實責(zé)任

14、制的第一責(zé)任人，凡涉及企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、涉及廉潔從業(yè)的重大問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)都要親自過問，親臨指導(dǎo)，以身作則，身體力行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級經(jīng)營管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)一樣狠抓落實，做到認真考核，嚴格獎懲，對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的不廉潔問題，及時提醒，早打招呼。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員處在生產(chǎn)經(jīng)營管理第一線，崗位特殊，任務(wù)繁重，擔(dān)負著抓企業(yè)效益和抓黨風(fēng)建設(shè)的雙重職責(zé)，但一定要明確認識到，企業(yè)效益是目標，反腐倡廉建設(shè)是基礎(chǔ)，只有堅持原則，

15、潔身自好，才能在黨和國家給予的舞臺上有更大作為。 　　（三）推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須把健全監(jiān)督制約機制作為根本保證。制度建設(shè)帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性。國有企業(yè)要積極探索行之有效的監(jiān)督管理辦法，特別是落實對主要責(zé)任人的監(jiān)督，對他們從思想政治上關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，確保在黨風(fēng)建設(shè)方面不出問題。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過引入外部董事等建立健全董事會，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管</p><

16、;p>　　（四）推進國企企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須把完善考核辦法作為重要舉措。反腐倡廉建設(shè)是企業(yè)自身建設(shè)的重要組成部分，國資監(jiān)管部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績考核辦法，形成正確的工作導(dǎo)向。一個健康發(fā)展的國有企業(yè)，首先要有清廉務(wù)實、能力過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，否則，一旦企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員出了問題，對于企業(yè)就是一場災(zāi)難，其影響往往短期很難消除，成本也非常大。因此，上級監(jiān)管部門在考核國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員業(yè)績時，要堅決破除唯效

17、益論，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員進行全面考評，既要看企業(yè)經(jīng)營效益，也要看抓反腐倡廉建設(shè)的情況，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，不能只關(guān)心生活，更要了解其思想動態(tài)，寓考核監(jiān)督于日常組織生活之中。對于企業(yè)重要經(jīng)營管理活動的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，資本運營、產(chǎn)權(quán)交易、投資決策、營銷采購、財務(wù)資金、人事選用等重要事項的權(quán)力運作，要力求規(guī)程具體、程序嚴謹、罰則明確，在制度設(shè)計上盡量減少不確定性或自由裁量寬泛的弊端，不給腐敗現(xiàn)象滋生留下空間。要把制度的執(zhí)行與經(jīng)營責(zé)任目標

18、考核掛鉤，增進制度執(zhí)行的公開與透明度，注重對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各項制度的貫徹執(zhí)行。認真落實制度體系中的罰則，加強責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)</p><p>　?。ㄎ澹┩七M國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，必須把加強紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)作為基礎(chǔ)。要更加重視反腐倡廉建設(shè)工作，必須加強國企紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)，提高必要經(jīng)費，補充高素質(zhì)人員；國企紀檢監(jiān)察組織要引導(dǎo)紀檢干部學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律及企業(yè)管理等知識，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)；要重視來信來訪

19、工作，從來信來訪中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；要密切聯(lián)系群眾，保持謙虛謹慎的工作作風(fēng)，時時檢查自己的言行，爭做員工的貼心人；要深入做好調(diào)查研究工作，學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代管理知識剖析本單位的成功做法和存在問題，深層次地探索市場經(jīng)濟下做好反腐倡廉建設(shè)工作的思路、方法和途徑，保障紀檢監(jiān)察工作更好地為企業(yè)改革發(fā)展保駕護航。 </p><p>　　推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有認真履行職責(zé)，發(fā)揮好相關(guān)職

20、能部門的作用，把黨委監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和紀檢監(jiān)察監(jiān)督有效地結(jié)合起來，才能形成反腐倡廉的整體合力，全面推進國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)再上新水平。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]于學(xué)強，白青.我黨執(zhí)政以來廉政建設(shè)的基本方略及 啟示[J].理論探索，2010，（1）. </p><p>　　[2

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