日本、韓國產業(yè)結構升級過程中比較優(yōu)勢的變化及啟示

1、<p>　　日本、韓國產業(yè)結構升級過程中比較優(yōu)勢的變化及啟示</p><p>　　摘要：作為后起的工業(yè)發(fā)達國家，日本、韓國在資源稟賦相對貧乏的條件下實現了經濟騰飛。研究發(fā)現，培育動態(tài)比較優(yōu)勢部門和發(fā)展?jié)撛诒容^優(yōu)勢部門與兩國產業(yè)結構的調整升級關系密切。兩國在經濟發(fā)展過程中充分利用產業(yè)政策的干預作用，促進要素資源加速從傳統(tǒng)產業(yè)向新興產業(yè)流動，為不斷提升比其他國家更有優(yōu)勢的要素質量創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，為培育

2、未來比較優(yōu)勢部門發(fā)揮了重要作用。對于仍處于發(fā)展中的中國，培育動態(tài)比較優(yōu)勢產業(yè)可學習日本、韓國的經驗，不斷創(chuàng)造生產要素的競爭優(yōu)勢，特別重視在研發(fā)創(chuàng)新上的投入，從而促進潛在比較優(yōu)勢部門和產業(yè)集群的發(fā)展。 </p><p>　　關鍵詞：產業(yè)結構；升級；比較優(yōu)勢；產業(yè)政策 </p><p>　　中圖分類號：F401 文獻標識碼：A </p><p>　　文章編號：1007-

3、7685（2013）01-0108-05 </p><p>　　日本、韓國在二戰(zhàn)后“貿易立國”戰(zhàn)略的指導下，將獲取動態(tài)的比較利益作為制定產業(yè)政策的目標，通過不斷改變和提升要素稟賦，培育動態(tài)比較優(yōu)勢，確定有利于促進本國經濟和社會福利增長的戰(zhàn)略性產業(yè)進行扶持，從而實現產業(yè)結構的轉型升級。在兩國產業(yè)結構升級過程中，比較優(yōu)勢部門呈現交替轉換的動態(tài)演變。而兩國的經濟騰飛也正是因為它們沒有停留在靜態(tài)比較優(yōu)勢的低技術部門上，而

4、是選擇了具有未來動態(tài)比較優(yōu)勢的高技術部門進行重點培育和扶植。 </p><p>　　一、日本、韓國比較優(yōu)勢部門的變化特征 </p><p>　　二戰(zhàn)后，日本的出口結構與產業(yè)結構變化密切相關，比較優(yōu)勢部門與同時期的主導產業(yè)也基本一致。在以勞動密集型產業(yè)為主導的產業(yè)結構中，以紡織產品為主的輕工業(yè)是主要的出口部門。在日本經濟從復蘇到高速發(fā)展時，以鋼鐵、機械為主導的資本、技術密集型產業(yè)逐漸成為比較

5、優(yōu)勢部門，取代了以紡織為主的勞動密集型產業(yè)。通過對日本主要工業(yè)品的競爭力和比較優(yōu)勢系數分析表明：紡織品的出口競爭力在20世紀60年代初達到頂峰后持續(xù)下降，到80年代末逐漸成為比較劣勢部門。鋼鐵的出口競爭力在20世紀70年代中前期達到鼎盛，成為比較優(yōu)勢部門。隨后是機械及運輸設備的出口競爭力在70年代后期、80年代初期達到最強。80年代中后期，日本的辦公電子設備和家用電器成為世界上最具有競爭力和比較優(yōu)勢的產品。（見表1、表2） </p

6、><p>　　韓國經濟發(fā)展起步晚于日本，同時還是日本產業(yè)轉移的承接國。通過對韓國主要工業(yè)品的競爭力和比較優(yōu)勢系數分析表明：20世紀70年代以來以紡織、服裝為主的勞動密集型產品出口帶動了經濟增長，紡織品工業(yè)的比較優(yōu)勢十分明顯。但隨著勞動力短缺、工資上漲、國際貿易保護加強以及來自發(fā)展中國家的競爭，紡織品等勞動密集型產業(yè)的比較優(yōu)勢開始下降。自韓國20世紀80年代實施“重化學工業(yè)化”戰(zhàn)略以來，重化學工業(yè)逐漸由進口替代發(fā)展成為

7、出口主導部門，鋼鐵、機械及運輸設備的比較優(yōu)勢由弱變強的趨勢明顯。重化工業(yè)產品的出口增長表明了韓國產業(yè)競爭力的提高，比較優(yōu)勢部門已從勞動密集型順利轉向資本、技術密集型產業(yè)。（見表3、表4） </p><p>　　二、日本、韓國動態(tài)比較優(yōu)勢部門的形成 </p><p>　　一個產業(yè)部門通過從“進口替代”發(fā)展到“出口導向”逐漸被培育成為比較優(yōu)勢部門，后來又作為比較劣勢部門轉移出去，以便在本國培育

8、潛在比較優(yōu)勢部門，從而替代進口，再發(fā)展成為出口主導產業(yè)，獲取更多的比較利益。而在產業(yè)轉移過程中，雖然轉移了部分比較利益，但投資主體通過資本輸出仍可獲得較多的動態(tài)比較利益。 </p><p>　　隨著日本產業(yè)結構向重化工業(yè)轉變，紡織業(yè)日漸衰落并開始向國外轉移，確立了資本密集型的鋼鐵、化工、汽車、機械等產業(yè)的主導地位。這一時期，以勞動密集型產業(yè)為對象的對外直接投資基本上流向具有更低成本優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢的亞洲“四小龍

9、”國家和地區(qū)。這四個國家和地區(qū)具有低廉的勞動力資源，缺乏的是資本和技術，因此成為日本產業(yè)轉移的理想場所。20世紀70年代中期發(fā)生的兩次石油危機，加速了日本將部分耗能多、原料需求量大的鋼鐵、造船和石油化學產業(yè)也轉移出去，其目的是為了提升國內產業(yè)結構，確立技術密集型的電動機械、汽車、半導體等產業(yè)的主導地位和培育其發(fā)展成為新的比較優(yōu)勢部門。值得注意的是，“廣場協(xié)議”后日元升值，導致日本制造業(yè)大量對外投資轉移，造成海外生產替代國內生產，加速了國

10、內產業(yè)的衰退進程，并改變著日本的進出口結構，“返進口”趨勢不斷增強。機械工業(yè)雖然仍是日本的主要出口部門，但由于對外投資的發(fā)展，20世紀80年代中期以來，在日本制造業(yè)對外轉移的過程中，可貿易品的出口結構對產業(yè)結構的影響通過動態(tài)比較優(yōu)勢部門的培育實現的效果正在逐步減弱。在世界經濟服務化趨勢下，日本具有知識集約型和服務集約型特征的比較優(yōu)勢產業(yè)</p><p>　　韓國經濟實現高速增長的重要原因之一也是實行了從進口替代到

11、出口導向的發(fā)展模式。在政府貿易推動政策的支持下，韓國首先實現了以勞動密集型產品出口推動的經濟增長，繼而完成了資本密集型原材料工業(yè)產品的進口替代，并使資本密集型產品出口逐漸成為經濟增長的主要動力。韓國自然資源匱乏，需要外匯來進口糧食和自然資源，國內市場狹小，資金和技術短缺，勞動力供過于求。韓國在20世紀60年代初推行“貿易立國”方針，以勞動密集型產業(yè)的出口帶動經濟增長。隨著勞動密集型出口導向產業(yè)迅速發(fā)展導致的勞動力短缺和工資上漲，以及20

12、世紀70年代中后期主要發(fā)達國家經濟衰退和貿易保護加強，發(fā)展中國家價格競爭，使韓國勞動密集型輕紡工業(yè)產品出口受限，勞動密集型產業(yè)部門開始轉為比較劣勢。而韓國重化工業(yè)中的機械工業(yè)由比較劣勢部門發(fā)展成為比較優(yōu)勢部門，最初是為了實現機械設備的進口替代，后來逐漸發(fā)展成為出口主導部門。 </p><p>　　三、日本、韓國比較優(yōu)勢部門變化的特征 </p><p>　　日本、韓國比較優(yōu)勢部門的演變過程是

13、促進要素優(yōu)勢積累和轉變的過程。以鋼鐵工業(yè)為例，二戰(zhàn)結束后的20世紀50年代末至70年代前半期，日本粗鋼產量顯著增加，鋼鐵工業(yè)實現了生產效率的大幅提高和單位生產成本的持續(xù)降低，鋼鐵制品的價格呈全面降低趨勢，出口不斷增加。而當日本鋼鐵工業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的比較優(yōu)勢部門時，20世紀70年代的石油危機導致能源價格急劇上升，日本鋼鐵工業(yè)的生產成本出現較大幅度上升，此時在價格競爭優(yōu)勢減弱的情況下，其出口競爭力并未被削弱，充分顯示了其較強的非價

14、格競爭優(yōu)勢（如產品質量和技術含量等）。（見表5） 　　再以汽車產業(yè)為例，日本的汽車生產在1960年僅有48萬輛，到1980年達1 100萬輛的規(guī)模，供應量占世界需求量的大約30%，成為世界最大的小型汽車生產基地。日本汽車工業(yè)的國際競爭力主要體現在價格和非價格競爭優(yōu)勢上。在價格競爭優(yōu)勢方面，其一是充足的設備投資提高了生產率。日本汽車工業(yè)的勞動生產率從20世紀60年代后半期一直持續(xù)上升，到70年代末已與美國持平。其二是采取了降低工資成本的

15、間接措施。生產技術的改良是通過節(jié)約勞動時間來彌補工資成本的上升。其三是重視配件工業(yè)的發(fā)</p><p>　　韓國工業(yè)化初期培育動態(tài)比較優(yōu)勢主要體現在對生產要素的配置上。在早期市場機制不完善、不健全的情況下，政府主導的市場協(xié)調機制具有較強的宏觀性和指導性，促進了重點產業(yè)的發(fā)展和經濟增長。韓國自20世紀70年代初實施重化學工業(yè)化戰(zhàn)略（也被稱為HCI運動）以來，經過十年的發(fā)展，在造船、電氣設備、金屬產品和鋼鐵等方面確立

16、了明顯的比較優(yōu)勢。20世紀60年代，韓國曾被認為是無法成功發(fā)展鋼鐵工業(yè)的農業(yè)國，然而韓國對重化學工業(yè)實施扶持的結果是，韓國重化學工業(yè)化率從1976年的45.6%增長至1981年的51.8%；在出口中所占比重則從29.8%猛增至45.3%；出口商品品種也從20世紀60年代的輕工業(yè)產品為主升級至70年代的鋼鐵、船舶等重化學工業(yè)制品為主。韓國鋼鐵工業(yè)除了擁有世界一流的設備外，浦項制鐵成為當時世界上效率最高的鋼鐵企業(yè)。雖然韓國建立資本密集型工業(yè)

17、的代價高昂，但這些工業(yè)部門已具有較強的國際競爭力，韓國成功地把出口結構從勞動力密集型轉向資本密集型和中等技術密集型。在韓國經濟進入調整階段并逐步減少政府對市場的干預時，韓國政府的作用主要體現在為經濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和條件上。 </p><p>　　四、日本、韓國培育動態(tài)比較優(yōu)勢的啟示 </p><p>　?。ㄒ唬┡嘤齽討B(tài)比較優(yōu)勢從根本而言是創(chuàng)造生產要素的競爭優(yōu)勢 </p>

18、<p>　　發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢產業(yè)幾乎都是依賴于天然資源、廉價勞動力等生產要素，還處于波特“國家競爭優(yōu)勢理論”的生產要素導向階段。勞動密集型產品具有比較優(yōu)勢的主要原因是勞動力資源豐富且成本低。從競爭優(yōu)勢的角度看，首先，勞動不是均質的。具有較高人力資本素質的勞動密集型產品具有更強的競爭力。其次，具有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)不僅是因為其勞動力成本低，還在于其對勞動過程具有較高的管理和組織水平，由此決定了更高的勞動生產率和更優(yōu)

19、質的產品質量。這種狀況說明由比較優(yōu)勢轉向競爭優(yōu)勢的重要途徑，就是對勞動密集型產業(yè)進行人力資本和技術投入，提高其技術密集度，使其由簡單勞動密集型轉變?yōu)橹橇趧用芗?。因此，發(fā)展中國家要創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，必須培育更高級和專業(yè)性的生產要素，如高素質的勞動力、技術開發(fā)能力、信息化環(huán)境、現代化的基礎設施等，改變過去主要以要素稟賦為導向的模式，進行由比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的轉化。 </p><p>　　（二）培育動態(tài)比較優(yōu)勢的關鍵在

20、于提高科技研發(fā)水平 </p><p>　　日本比較優(yōu)勢部門的發(fā)展得益于重視技術引進和對引進技術的消化、吸收。根據日本長期信用銀行的調查，1955～1970年，日本差不多吸收了全世界半個世紀開發(fā)的全部先進技術，節(jié)省了大量的研發(fā)費用和時間。通過大規(guī)模的技術引進，日本迅速縮短了與歐美等發(fā)達國家的技術差距。在日本經濟高速增長時期，技術引進主要集中在鋼鐵、化學、電機、運輸機械等主導產業(yè)上，技術貿易的收入是支出的5倍以上，技

21、術貿易的赤字狀態(tài)一直保持到現在。在政府促進技術進步政策的引導下，民間企業(yè)也對技術開發(fā)傾注了巨大力最。 </p><p>　　韓國產業(yè)結構升級過程與技術的引進、利用和自主創(chuàng)新保持了密切聯系，技術的發(fā)展過程始終影響著比較優(yōu)勢部門的選擇和培育。20世紀80年代以來，韓國實施了以鼓勵產業(yè)技術開發(fā)為重點的政策，并采取相關的措施。一是加大技術開發(fā)投資，提高研究開發(fā)經費占國內生產總值的比重逐步達到2%左右。二是成立專門組織，設

22、立由總統(tǒng)直接管轄的科技開發(fā)最高審議機構“技術振興審議會”，由總統(tǒng)、主管科技的政府部門官員和企業(yè)界研究機構等共同研究世界科技動向，調整國內科技政策，解決有關重大問題。三是為鼓勵產業(yè)技術開發(fā)，分擔企業(yè)技術開發(fā)風險，政府在稅收、金融等方面提供一些優(yōu)惠政策。20世紀90年代后期，為擺脫東南亞金融危機的影響，迅速從經濟低谷中走出，韓國進一步實施“科技立國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展高等教育和高科技產業(yè)。政府加大了對教育和科技產業(yè)的投資力度，計劃到2020年，

23、用于科技產業(yè)的投資占國內生產總值的5%～6%，趕上和超過發(fā)達國家水平，同時加強對高科技產業(yè)的研究與開發(fā)，通過科技升級，帶動產業(yè)結構的高級化，使知識、信息技術密集型產業(yè)成為韓國21世紀的主導產業(yè)。 </p><p>　?。ㄈ┡嘤齽討B(tài)比較優(yōu)勢可重點發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢部門和產業(yè)集群 </p><p>　　一國的經濟發(fā)展主要表現為產業(yè)結構的升級，產業(yè)結構的升級歸根結底依賴于生產要素結構的提升；反過來，

24、動態(tài)比較優(yōu)勢理論包含培育產業(yè)的競爭優(yōu)勢，具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)和產業(yè)集群的發(fā)展也會促進生產要素結構的提升。從日本、韓國的發(fā)展經驗看，政府制訂產業(yè)政策是以創(chuàng)造潛在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的環(huán)境為目標，產業(yè)政策應該影響企業(yè)放棄缺乏生產力的產業(yè)或產業(yè)環(huán)節(jié)，轉向更高生產力的產業(yè)或產業(yè)環(huán)節(jié)。另外，實現產業(yè)的競爭優(yōu)勢是一個動態(tài)過程，產業(yè)間也應該是互相聯系，這樣才能產生最大的效益。日本、韓國動態(tài)比較優(yōu)勢的產生也來源于產業(yè)集群的發(fā)展。在日本產業(yè)中，上、下游企業(yè)結合的情

25、形很常見，日本的大企業(yè)通常與多家中小型承包商與供應商形成關系網，產業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯。一旦產業(yè)集群形成，集群內部的產業(yè)之間會形成互助關系，完整的產業(yè)集群也會放大和加速市場競爭時生產要素的創(chuàng)造力。日本最具競爭優(yōu)勢的產業(yè)發(fā)展就表現出這種產業(yè)集群間的相關性，如半導體產業(yè)就帶動了許多相關產業(yè)的發(fā)展，包括消費型電子產品、電信產品、辦公設備、電腦、醫(yī)療保健器材等。因此，要促進競爭優(yōu)勢，政府最好在促進潛在優(yōu)勢產業(yè)、產業(yè)集群、市場和發(fā)展相關產業(yè)等政策