中國郵政普遍服務發(fā)展研究.pdf

1、郵政普遍服務對保障公民的通信權(quán)起著十分重要和不可替代的作用。20世紀80年代末90年代初，由于世界經(jīng)濟的發(fā)展和市場的開放，許多郵政以外的企業(yè)開始進入郵政服務市場，郵政參與市場競爭和提供普遍服務之間的矛盾日益突出。1999年9月9日在第22界萬國郵聯(lián)全體會議上，通過了郵聯(lián)《北京郵政戰(zhàn)略》框架性協(xié)議，首次以萬國郵聯(lián)大會決議的形式提出“普遍服務”的概念。1998年12月郵電分營，郵政面臨商業(yè)化經(jīng)營，郵政壟斷時期國家給予的特殊政策已經(jīng)取消，郵政

2、實施普遍服務造成的虧損問題凸顯出來。 本文通過對普遍服務從點到面的實證和調(diào)查，通過對部分國家普遍服務的實踐及理論研究，并根據(jù)我國國情提出我國郵政業(yè)當前實現(xiàn)普遍服務的戰(zhàn)略發(fā)展、機制建設以及發(fā)展保障。本文所包括的主要內(nèi)容為：第一部分著重闡述研究背景、目的及意義。第二部分通過理論與實踐相結(jié)合的方法對比國內(nèi)與國外普遍服務的內(nèi)涵、理論觀念以及部分國家的實際現(xiàn)狀。第三部分、第四部分提出實施普遍服務的戰(zhàn)略規(guī)劃及支持機制。第五部分，則是對實現(xiàn)普