我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)的問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，金融在優(yōu)化社會(huì)資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越重要。農(nóng)村金融市場(chǎng)逐步由單一的國(guó)家銀行系統(tǒng)，發(fā)展成政策性銀行、商業(yè)性銀行、農(nóng)村信用社等正規(guī)金融和民間集資、民間合會(huì)、標(biāo)會(huì)、地下錢莊等民間非正規(guī)金融組成的農(nóng)村金融市場(chǎng)。然而，農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村正規(guī)金融體系萎縮，非正規(guī)金融仍處于初級(jí)發(fā)育階段，金融當(dāng)局忽視了對(duì)非正規(guī)金融的引導(dǎo)監(jiān)督，農(nóng)村金融有效供給主體不足，農(nóng)村保險(xiǎn)不適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展

2、需要，金融服務(wù)缺失。農(nóng)村資金大量外流，‘信貸資金不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求。農(nóng)村金融市場(chǎng)內(nèi)在矛盾突出，金融生態(tài)環(huán)境惡化，外部環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。農(nóng)村金融市場(chǎng)信用基礎(chǔ)存在缺陷，缺乏農(nóng)村資金回流機(jī)制和有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。農(nóng)村金融市場(chǎng)低效運(yùn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然受到資金短缺的制約。 最近10多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)有濃厚的興趣，有越來(lái)越多的政要、專家、學(xué)者已經(jīng)或者正在從不同角度研究探索農(nóng)村金融市楊發(fā)展規(guī)律，并得出不同結(jié)論。農(nóng)村金融市場(chǎng)問(wèn)

3、題成為實(shí)踐探索的前沿和理論研究的熱點(diǎn)。已有的研究成果妻么停留在農(nóng)村金融某一個(gè)方面的研究，要么就事論事，未能從宏觀角度對(duì)農(nóng)村金融體制構(gòu)建一攬子規(guī)劃進(jìn)行深入探討，沒(méi)有考慮各種農(nóng)村金融供給機(jī)制的協(xié)調(diào)和整合；要么不能將農(nóng)村金融置于宏觀經(jīng)濟(jì)背景，從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)論角度展開(kāi)研究。農(nóng)村金融理論研究的不足，導(dǎo)致農(nóng)村金融改革缺乏理論的指導(dǎo)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力低下，農(nóng)村金融體系沒(méi)有活力。 為了尋求解決農(nóng)村金融市場(chǎng)問(wèn)題的辦法與措施，從系統(tǒng)論角度出發(fā)，將農(nóng)村金融改

4、革置于國(guó)家整體宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之中，討論農(nóng)村金融改革問(wèn)題，提出農(nóng)村金融改革措施，消除城鄉(xiāng)二元金融格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展：引導(dǎo)非正規(guī)金融有序發(fā)展；農(nóng)村金融改革與經(jīng)濟(jì)體制改革同步推進(jìn)；改革和完善農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制。系統(tǒng)論對(duì)于解決農(nóng)村金融市場(chǎng)問(wèn)題有重要意義，這里將其劃分成正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)和非正規(guī)農(nóng)村金融市場(chǎng)兩個(gè)子系統(tǒng)分別研究，然后又進(jìn)一步細(xì)分成若干個(gè)更小的系統(tǒng)分析問(wèn)題、制定措施，使一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化，而且不失其邏輯性。農(nóng)村金融市

5、場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立是一個(gè)宏觀的、帶有普遍性的問(wèn)題，必須站在全局的角度增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，理清改革思路，明確目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向確立農(nóng)村金融的資金價(jià)格形成機(jī)制，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化充分競(jìng)爭(zhēng)的金融市場(chǎng)環(huán)境，建立市場(chǎng)主體多元化的競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融市場(chǎng)。從共生理論視角探討農(nóng)村金融體制改革，考察農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共生和不同金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作共生。無(wú)論站在何種角度，采用什么方法研究農(nóng)村金融市場(chǎng)問(wèn)題，解決問(wèn)題的措施不外乎四個(gè)方面：建立健全農(nóng)村金融服務(wù)組織體系；加快農(nóng)業(yè)