柳州城鄉(xiāng)結合部非農建設用地擴張控制研究.pdf

1、土地是稀缺資源，隨著工業(yè)化、城市化進程的不斷推進，土地利用結構變化的明顯特征是建設用地總量不斷擴張，耕地等農用地大量減少。城市大多起源于水土條件良好的宜耕地區(qū)，其發(fā)展的歷史原因和土地資源特征，決定了建設用地的擴張主要通過占用農用地實現(xiàn)。在這個過程中，經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調控和耕地保護直接受到建設用地增加和農用地減少的雙重影響。這一現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結合部表現(xiàn)突出。因此，本文從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，強調耕地保護和保持資源多樣化的同時，著重分析現(xiàn)階段擴

2、張控制體系特點和系統(tǒng)論對完善建設用地擴張體系的適用性，分析土地利用系統(tǒng)應具備的系統(tǒng)論特征，對建設用地擴張系統(tǒng)設定了控制目標，并根據(jù)Powers控制論模型，提出完善建設用地擴張控制體系的措施。論文主要內容和結論如下： 1、量化了城鄉(xiāng)結合部和建成區(qū)建設用地增加規(guī)模、速度差異，城鄉(xiāng)結合部建設用地擴張?zhí)卣髅黠@。因此是建設用地擴張控制的主要區(qū)域。 2、現(xiàn)有的建設用地擴張控制手段可以分為法律法規(guī)控制、政府調控和市場控制三個方面，法律

3、法規(guī)控制、政府調控占主導地位，以土地利用總體規(guī)劃為核心。柳州建設用地擴張程度超出了現(xiàn)有規(guī)劃體系控制界限，耕地數(shù)量銳減，固定投資增長較快，控制體系約束力降低，需對建設用地擴張予以適當控制。 3、柳州市現(xiàn)有的建設用地擴張控制體系存在的問題：1)缺乏反映控制對象稟賦條件的控制決策；2)缺少對干擾因素的應對措施；3)缺乏應對環(huán)境條件的控制決策調整。這三個方面導致了Powers控制模型的病態(tài)現(xiàn)狀。 4、建設用地擴張控制系統(tǒng)是土地利

4、用系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，屬于輸入系統(tǒng)，功能是為土地系統(tǒng)輸入調控土地利用的制度安排，接受土地利用的信息反饋，及時調整輸入策略，以提高建設用地擴張的有序度和土地利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧程度，減少土地利用系統(tǒng)的熵值。建設用地擴張控制系統(tǒng)具有一般系統(tǒng)的八大特性：綜合性、整體性、層次結構、信息聯(lián)系、目的性、學習性、適應性、組織性。因此理想的調控體系應具備系統(tǒng)特征，且是土地利用系統(tǒng)降低熵值，走向自組織，確保土地資源可持續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要條件