論一戰(zhàn)時美國統(tǒng)制經濟的影響.pdf

1、一戰(zhàn)期間,美國政府為了進行戰(zhàn)時經濟動員而在國內建立了全面管制下經濟體制--"統(tǒng)制經濟體制".實行全國范圍內的統(tǒng)制經濟看似只是美國政府為進行戰(zhàn)爭動員而采取的臨時性措施,但建立這一體制的基礎,卻是在一戰(zhàn)前很長時間就開始形成了.十九世紀初的進步主義思潮,為聯(lián)邦政府干預經濟提供了理論依據;在政府反壟斷的過程中,出現(xiàn)的干預經濟的機構與法案,又為戰(zhàn)時經濟統(tǒng)制政策的實施提供了借鑒.統(tǒng)制經濟是在機構體系和法律體系的雙重保障下建立的.作為戰(zhàn)爭動員的體制,

2、其軍事意義體現(xiàn)在多個方面,包括建立了更加科學的后勤供應體系,形成了更全面的動員機制,等等.同時,一戰(zhàn)時的經濟統(tǒng)制還是"總體戰(zhàn)"思想在美國軍事史上的首次實踐,它不僅為美國整個軍事動員體制的確立和完善奠定了基礎,還成為美國海外遠征軍體制形成過程中的重要部分.另一方面,統(tǒng)制經濟作為經濟管理體制,其經濟意義也非常重要.統(tǒng)制經濟體制的經濟意義,主要體現(xiàn)在戰(zhàn)時政府所實行的財稅政策、價格調控政策和勞工政策方面.為滿足與日俱增的軍費需求,政府通過三個渠

3、道提高財政收入:增加稅收、發(fā)行公債和"貨幣創(chuàng)造",這三項措施對當時美國國內經濟都產生了很大的影響:增稅政策在引起了人們不滿的同時,卻客觀地調節(jié)了財富的分配,對普通勞動人民來說是有利的;政府在發(fā)行公債時掀起了一場"愛國運動";在關于稅收和公債比例問題的討論中,"加重稅收在政府財政收入中比重"的優(yōu)點,被人們意識到,并成為國家財政體系中的一部分,"高所得稅"的稅收模式也在這一時期形成;美國聯(lián)邦儲備體系的成立,使一戰(zhàn)中的美國政府有了更靈活的"貨

4、幣創(chuàng)造"方式,在美聯(lián)儲購買政府公債的過程中,其重要的貨幣政策工具--"公開的市場操作"被發(fā)現(xiàn),并成為美聯(lián)儲調節(jié)貨幣數(shù)量,影響經濟運行的常用方法.統(tǒng)制經濟條件下,政府對物價進行調控的意義主要有兩方面:一是調節(jié)供需以滿足戰(zhàn)爭動員的需求;二是穩(wěn)定物價,保證國內經濟的健康有序發(fā)展.在這一目標的引導下,美國國內形成了有特點的價格調控體系--"量線-優(yōu)先"體系.與工人組織結合是一戰(zhàn)時期勞工政策的重要特征,它一方面保障了工人的權利,另一方面還避免了罷

5、工,為經濟動員的順利進行提供了良好的社會環(huán)境.一戰(zhàn)后美國的騰飛是建立在戰(zhàn)爭經濟基礎上的,廣泛的經濟統(tǒng)制是繁榮的基礎.統(tǒng)制經濟下的美國政府成為戰(zhàn)時國內經濟運行的主要推動者,他們利用價格杠桿提高了經濟運行的效率,穩(wěn)定了物價,讓人們看到了干預經濟的優(yōu)勢.一戰(zhàn)后的美國,經歷了蕭條到繁榮再蕭條的過程,這一過程與戰(zhàn)時統(tǒng)制經濟有著非常密切的關系,大蕭條的出現(xiàn)是政府放棄經濟干預政策的直接后果.統(tǒng)制經濟的最大影響,在于它不僅成為三十年代"新政"政策的來源