危害辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)理解

1、職業(yè)健康安全管理體系,危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,理解與實(shí)施,NMGB,前 言 本課件用于職業(yè)健康安全管理體系的建立和風(fēng)險(xiǎn)控制、審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行者的培訓(xùn)。 兗礦集團(tuán)有限公司區(qū)隊(duì)長(zhǎng)安全資格培訓(xùn)認(rèn)定課件。,NMGB,培訓(xùn)策劃：,1、形式：以講授為主結(jié)合案例分析、演示、研討、課堂練習(xí)等；2、時(shí)間：3課時(shí)；3、培訓(xùn)內(nèi)容：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃；4、培訓(xùn)目的： 掌握危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)

2、險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的方法；5、培訓(xùn)對(duì)象：職業(yè)健康安全管理體系的建立和風(fēng)險(xiǎn)控制、審核員、職業(yè)健康安全管理者及執(zhí)行（操作）者6、課程安排（附后）,經(jīng)識(shí)別：無(wú)培訓(xùn)制約條件,NMGB,課程安排：,1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃2 如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制3 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程4 回顧和總結(jié),NMGB,1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃,1.1 目的  

3、0; 闡明危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原理和常規(guī)作法，以及開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的必要性。組織應(yīng)考慮其工作性質(zhì)及風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和復(fù)雜性，使本描述的方法與組織的需要相適應(yīng)。,1.2 相關(guān)術(shù)語(yǔ),1.2.1、職業(yè)健康安全：影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、外來(lái)人員訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。,注：保護(hù)的對(duì)象是作業(yè)場(chǎng)所中的所有人員，并不是所有方面都保護(hù)，而是專(zhuān)指作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)、生產(chǎn)過(guò)程中可能引起傷亡和

4、職業(yè)危害的保護(hù)，不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬等方面的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。,NMGB,1.2.2 危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作OHSMS破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。,1.2.3 事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。,注：a)可以理解為事故隱患；從本質(zhì)上講，就是存在能量、有害物質(zhì)的存在和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄漏、散發(fā)這兩方面。,b)危險(xiǎn)、危害因

5、素的分類(lèi)方法有多種，根據(jù)GB/T13816—92《生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素》分為六類(lèi)：物理性危險(xiǎn)、危害因素，化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素，生物性危險(xiǎn)、危害因素、心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素，行為性危險(xiǎn)、危害因素，其他危險(xiǎn)、危害源因素。也可根據(jù)事故/職業(yè)病類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)。,注：事故是指造成主觀上不希望看到的結(jié)果的意外事件（分為5大類(lèi)），“疾病”是指職業(yè)病及與工作有關(guān)的疾病。,NMGB,事故對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成直接或間接的影響,a.當(dāng)眾多家庭的穩(wěn)定受到破壞

6、時(shí)，社會(huì)的穩(wěn)定也就受到破壞（如：矽肺病、群死群傷等）；,b.某些事故的影響超出企業(yè)，而對(duì)周邊社區(qū)直接造成破壞；,c.道德的影響（心理影響）；,d.造成社會(huì)動(dòng)亂。,人的因素,環(huán)境因素,不安全行為,不安全狀態(tài),,,意外能量釋放和/有害性物質(zhì),人員傷害財(cái)產(chǎn)損壞,,,,事故,,造成事故的原因1：,NMGB,安全管理的缺陷,不安全狀態(tài),不安全行為,造成事故的原因2：,起因物,加害物,傷害,人,,,,,,,,（包括環(huán)境）,（包括第三者）,,,,,

7、,,,,解：起因物：指由于存在安全狀態(tài)引起事故或使事故發(fā)生的物體或物質(zhì)；,加害物：指與人直接接觸的物質(zhì),NMGB,反復(fù)教育對(duì)于使記憶的活化示意 ----避免事故,NMGB,煤礦“三違”（不安全行為）現(xiàn)象透視：,通過(guò)對(duì) “三違”發(fā)生的成因和性質(zhì)分析，大致將其分為以下六種類(lèi)型。 　　1、盲目性 “三違” 一部分職工認(rèn)為煤礦井下作業(yè)只是很簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，因此對(duì)學(xué)習(xí)安全知識(shí)抱著無(wú)所謂的態(tài)度，憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)作業(yè)，造成盲目性“三違”。 　　2、無(wú)

8、知性 “三違” 相當(dāng)一部分職工由于文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較低，自控能力和自主保安意識(shí)差，對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)技術(shù)和施工措施一知半解，很多人違章了還根本不知道錯(cuò)在哪里。 　　3、習(xí)慣性 “三違” 有相當(dāng)一部分職工包括基層干部，不能擺正安全與效益的關(guān)系，只講產(chǎn)量、進(jìn)尺，隨意省略安全技術(shù)防范措施，在嘗到“甜頭”的情況下，實(shí)施習(xí)慣性“三違”。,NMGB,4、管理性 “三違” 有些科區(qū)和隊(duì)級(jí)管理干部，重生產(chǎn)安排輕隱患整改，重制度制定輕現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)。甚至有極少數(shù)管

9、理人員，在明知不具備安全條件的情況下，仍指揮職工強(qiáng)行作業(yè)，造成了管理性“三違”。 　 5、放任性 “三違” 個(gè)別管理干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理粗放，對(duì)一些輕微“三違”現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，助長(zhǎng)了職工的錯(cuò)誤思想，久而久之，造成放任性“三違”。 　 6、工序性 “三違” 有的職工在作業(yè)中不按照規(guī)程要求施工，工程質(zhì)量差，安全設(shè)施不齊全，給后續(xù)工作帶來(lái)諸多不便，留下了安全隱患，造成了工序性“三違”。,NMGB,當(dāng)前“三違”（不安全行為）發(fā)

10、生的幾個(gè)特點(diǎn)： 　?。薄ⅰ叭`”人員的主要群體是３５歲以下青工，占“三違”總數(shù)的６５％以上； 　?。?、嚴(yán)重“三違”逐年減少，一般“三違”相對(duì)增加，“犯點(diǎn)小錯(cuò)誤沒(méi)關(guān)系”的思想在不少職工中仍很普遍； 　?。?、作業(yè)工序、環(huán)節(jié)多的單位“三違”現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重，掘進(jìn)、開(kāi)拓、運(yùn)輸?shù)葐挝皇恰叭`”的多發(fā)單位； 　?。础⒙毠の幕潭鹊母叩团c“三違”的發(fā)生成正比，文化素質(zhì)越高，“三違”行為越少。,NMGB,1、“三違”（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的主觀因

11、素 ：　　“三違”的主體是人，人的錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)，是導(dǎo)致不安全行為的主要根源。由于職工個(gè)體的文化層次、社會(huì)閱歷、家庭狀況、思想素質(zhì)等各不相同，造成“三違”的主觀原因也是多種多樣，主要有以下九種心理：,僥幸心理、麻痹心理、習(xí)慣心理、馬虎心理、蠻干心理、取巧心理、盲目心理、厭倦心理、唯心心理,２、“三違”（不安全行為）現(xiàn)象發(fā)生的客觀因素 ：職工文化素質(zhì)不高。相對(duì)較低的文化水平，往往使職工認(rèn)識(shí)問(wèn)題不全面、不充分、不理性，反映在安全生產(chǎn)上，就

12、是擺不正安全與效益的關(guān)系，常會(huì)產(chǎn)生“上班就是掙錢(qián)”的單純認(rèn)識(shí)，忽視安全，違章蠻干。,NMGB,某煤礦（2005年）安全分析：,與海因里?！叭恰毕嗨?NMGB,,,,,安全與效益,由事故造成的損失,安全投入,,,,,,安全文化與感受(警惕性),,時(shí)間,對(duì)危險(xiǎn)源的感受,,,,,警惕下線(xiàn),,發(fā)生事故,,制定了規(guī)定,配備了防范裝置,,良好的企業(yè)文化,風(fēng)險(xiǎn)警惕性是恒久的,,隨著時(shí)間推移規(guī)定又被違反,NMGB,1.2.4事件：導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的

13、情況。,注：a)事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失；,b)對(duì)于沒(méi)有造成事故的事件可稱(chēng)之為“未遂過(guò)失”；,d)事故是通過(guò)一系列有序事件的結(jié)果。,c)事故也是一種事件，事件的概念包括了事故；,注：a）應(yīng)識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源因素的種類(lèi)與分布、傷害（危險(xiǎn)源）的方式、途徑和性質(zhì)；,1.2.5 危險(xiǎn)源辨識(shí)： 識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程。,b)應(yīng)識(shí)別的主要部位為廠址、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、有害作業(yè)部位

14、（粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等）和管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。,NMGB,1.2.6 風(fēng)險(xiǎn)： 某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。,注：a)潛在的傷害，可能致傷、致命、中毒、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)等損害；,b)兩個(gè)特性，既可能性和嚴(yán)重性。如果一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種風(fēng)險(xiǎn)不存在（如電擊風(fēng)險(xiǎn)，在電擊可能性的地方不會(huì)有人）；,c)風(fēng)險(xiǎn)性可按其嚴(yán)重程度進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。,1.2.7 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)： 評(píng)

15、估風(fēng)險(xiǎn)大小并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。,注：風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在風(fēng)險(xiǎn)性，就必須評(píng)價(jià)其嚴(yán)重程度和可能性，以確認(rèn)其是否在可容許的范圍。,NMGB,1.2.8 危險(xiǎn)因素： 能使人造成傷亡，對(duì)物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致疾病，對(duì)物造成慢性損壞的因素。1.2.9 可容許風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受的風(fēng)險(xiǎn)。,,1.2.10 安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。,注：避免不可接受（

16、容許）的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失事件發(fā)生的過(guò)程和結(jié)果可稱(chēng)為安全。,注：a)“容許”由組織決定，根據(jù)法律法規(guī)和方針;,b)風(fēng)險(xiǎn)一般不能轉(zhuǎn)化安全的，但可以減少風(fēng)險(xiǎn)的可能性或嚴(yán)重性。,NMGB,1.3 何時(shí)使用危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制程序    1.3.1所有組織和員工對(duì)其作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制負(fù)有法律義務(wù)。,1.3.2危險(xiǎn)源可能造成重大事故后果的場(chǎng)合，或不清楚現(xiàn)有或擬定的控制措施是否恰當(dāng)

17、的場(chǎng)合；,NMGB,1.3.3 組織超過(guò)法律最低要求，尋求持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系以達(dá)到更高水平。,1.3.4 當(dāng)有充分的證據(jù)表明以下幾點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制可以忽略：,a）風(fēng)險(xiǎn)明顯是輕微的，受損失者完全可以容許； b）控制措施的結(jié)果完全符合相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)； c）控制措施絲毫不影響工作任務(wù)的實(shí)施； d）危險(xiǎn)程度和控制措施被每個(gè)員工充分理解。,1.3.5 針對(duì)1.3.4，否則就需要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)

18、控制，特別對(duì)于以下的情況，更需進(jìn)行：,a）危險(xiǎn)源已構(gòu)成重大威脅，而人們不能肯定存在或計(jì)劃的控制措施是否充分；,NMGB,b）在已滿(mǎn)足法律和其他要求的情況下，要實(shí)施職業(yè)安全健康績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)。,2 如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,2.1 基本步驟2.1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制包括以下三個(gè)步驟：a）危險(xiǎn)源辨識(shí)；b）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；c）風(fēng)險(xiǎn)控制。,2.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的重要性,2.2.1體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的

19、思想（見(jiàn)圖1）,2.2.2是職業(yè)安全健康管理體系的基礎(chǔ)、輸入和動(dòng)力（見(jiàn)圖2）,NMGB,收集資料,事故類(lèi)型,影響因素、事故機(jī)制,事故發(fā)生的可能性,事故的嚴(yán)重度,風(fēng)險(xiǎn)值確定,風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃,落實(shí)減少或防范風(fēng)險(xiǎn)的措施,危險(xiǎn)源辨識(shí),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)控制,監(jiān) 測(cè) 審 查,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4.3.1風(fēng)險(xiǎn)管理基本過(guò)程,NMGB,,作業(yè)活動(dòng),,,,,,,法規(guī)要求

20、,OHS方針,危險(xiǎn)源,目標(biāo)及指標(biāo),培訓(xùn)與意識(shí),不可容許的風(fēng)險(xiǎn),,管理方案,,,緊急應(yīng)變,運(yùn)行控制,,,,,,,,,圖—2 體系基礎(chǔ)—危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,,NMGB,維持管理,檢查糾正,審查改善,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),危險(xiǎn)源辨識(shí),改善計(jì)劃或管理控制,,可容許的風(fēng)險(xiǎn),持續(xù)改進(jìn),,,,,,,是,否,,,,,圖—3 職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)管理,NMGB,3危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程,3.1危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃的步驟：

21、如圖--4所示,劃分作業(yè)活動(dòng),辨識(shí)危險(xiǎn)源,確定風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃,評(píng)審措施計(jì)劃的充分性,,,,,,圖1.4 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程,NMGB,a）劃分作業(yè)活動(dòng)（也可稱(chēng)業(yè)務(wù)活動(dòng)）：編制一份業(yè)務(wù)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息；,b）辯識(shí)危險(xiǎn)源：辯識(shí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)源?？紤]誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害；,c）確定風(fēng)險(xiǎn)：在假定計(jì)劃的或現(xiàn)有控制措施適當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)與各項(xiàng)

22、危險(xiǎn)源有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)人員還應(yīng)考慮控制的有效性以及一旦失敗所造成的后果；,d）確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許：判斷計(jì)劃的或現(xiàn)有的職業(yè)安全健康預(yù)防措施是否足以把危險(xiǎn)源控制住并符合法律的要求；,注：“可容許”一詞在此意指風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降至合理可行的最低水平。,NMGB,e）制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃（如有必要）：編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題。用人單位應(yīng)確保新的和現(xiàn)行控制措施仍然適當(dāng)和有效；,f）評(píng)審措施計(jì)劃的充分性：針對(duì)已修正的控制措

23、施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受。,注：在這里，“風(fēng)險(xiǎn)是否可容許”是指風(fēng)險(xiǎn)是否為“可容許風(fēng)險(xiǎn)”。有關(guān)術(shù)語(yǔ)“　可承受風(fēng)險(xiǎn)”參見(jiàn)職業(yè)安全管理體系規(guī)范中2.22的定義。,3.2危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制要求,3.2.1為保證危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制滿(mǎn)足實(shí)際需要，用人單位應(yīng)該：,a）指定單位內(nèi)的一名高級(jí)管理人員促進(jìn)和管理評(píng)估活動(dòng)；,b）征詢(xún)相關(guān)人員的意見(jiàn)，討論應(yīng)計(jì)劃做什么并得到其建議和承諾；,c)確定評(píng)價(jià)人員/小組對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)培

24、訓(xùn)的需求，并實(shí)施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃；,d)評(píng)審評(píng)價(jià)的充分性，確定評(píng)價(jià)是否合適和是否充分，即是說(shuō)，足夠詳盡而嚴(yán)密；,e)將管理的具體內(nèi)容和評(píng)價(jià)的重要發(fā)現(xiàn)形成文件。,f)進(jìn)行與接觸有毒物質(zhì)和有害能量相關(guān)的健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，可能需要進(jìn)行有關(guān)測(cè)量，例如測(cè)定大氣中的粉塵濃度和噪聲暴露值等。,,NMGB,總 結(jié) 和 回 顧,NMGB,1 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃2 如何進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制3 危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制