農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)市場化研究.pdf

1、本文通過廣泛查閱文獻資料與實地調(diào)研，運用理論與實際相結(jié)合、規(guī)范與實證相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合的方法，對我國農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化問題，進行比較深入系統(tǒng)的分析，試圖揭示農(nóng)村土地資源在我國特定國情下優(yōu)化配置的客觀規(guī)律，為實現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)提供理論借鑒。 本文首先明確界定了農(nóng)村土地使用權(quán)，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化等相關(guān)概念，并進一步闡明了農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化是我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，有其改革的充分

2、必要性。順應(yīng)農(nóng)地制度改革的要求，我國各地農(nóng)地使用制度和農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)了很多新的流轉(zhuǎn)方式。對這些農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式的市場化程度，也即農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式中市場機制的作用強度，本文構(gòu)建了測度農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場化強度的指標(biāo)體系，包括價格形成機制、交易競爭機制、市場競爭機制、外部干預(yù)機制，并運用德爾菲法，從理論上分析了我國主要農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式的各自不同的市場化強度。以這些流轉(zhuǎn)形式為農(nóng)地流轉(zhuǎn)的市場化表現(xiàn)形式。本文通過分析我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，指出目前農(nóng)村土地使

3、用權(quán)流轉(zhuǎn)市場中存在著供需不平衡、操作不規(guī)范、管理不科學(xué)和違法侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重等狀況。我國農(nóng)地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，仍呈現(xiàn)弱市場化的特征，而我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的弱市場化特征主要源于我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機制的不完善，本文對我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的組成、結(jié)構(gòu)和功能上的缺陷進行了全面的分析，指出目前我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)的弱市場化以及市場機制失效是由于市場自身組成、結(jié)構(gòu)和功能上的缺陷導(dǎo)致的，并指出了這種市場機制缺陷在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場上的主要表現(xiàn)。通過以上對農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機制缺陷的分析，結(jié)

4、合制約農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場化的其他各種因素，本文提出了進行我國農(nóng)地市場化流轉(zhuǎn)機制完善與制度創(chuàng)新的對策措施，具體而言包括：建立適應(yīng)農(nóng)村土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)的產(chǎn)權(quán)制度；采取多種措施培育農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場主體，如培育農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織，鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人投資農(nóng)地等；采取農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場培育的其它配套措施，包括建設(shè)完善農(nóng)村社會保障體系，加快戶籍制度改革進程。培育農(nóng)村土地金融市場，深化農(nóng)地的價值與價格理論研究，構(gòu)建農(nóng)地價格與評估方法體系等；規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)

5、宏觀調(diào)控手段，加強對農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場的宏觀調(diào)控，包括通過立法明確農(nóng)地流轉(zhuǎn)宏觀決策機構(gòu)與決策程序，通過制度改革與創(chuàng)新規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理，在加強約束的同時，增加農(nóng)地流轉(zhuǎn)宏觀決策者與管理者的激勵；強化政府的服務(wù)職能，減少地方政府對市場經(jīng)濟活動的干預(yù)等。 本文創(chuàng)新之處主要有兩點：一是建立了一個初步的指標(biāo)體系，并運用德爾菲法來分析各種農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式的市場化強度，從而對農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場化外在表現(xiàn)的分析建立在一個可度量的基礎(chǔ)之上。二是對農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場機制的