體制轉軌中的宏觀經(jīng)濟調(diào)控研究.pdf

1、論文以體制轉軌中的宏觀經(jīng)濟調(diào)控研究為題，通過對不同轉軌階段宏觀經(jīng)濟形勢和體制特征的剖析，揭示宏觀穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和市場化改革協(xié)調(diào)一致的關系。這既是轉軌前期宏觀調(diào)控的經(jīng)驗教訓總結，也是轉軌中后期宏觀調(diào)控應遵循的基本準則。而要遵循這一基本準則，宏觀調(diào)控的理論和政策實踐中必須處理好短期調(diào)控和長期增長，總量調(diào)控和結構調(diào)整，政策和體制的關系。通過分析進入轉軌中后期宏觀調(diào)控面臨的形勢，得出轉軌中后期的政策選擇。 論文共分五個部分。 第

2、一部分是緒論，著重說明為什么要研究轉軌中后期的宏觀調(diào)控以及宏觀調(diào)控理論和政策必須要處理好短期穩(wěn)定和長期增長，總量調(diào)控和結構調(diào)整，政策和體制的關系。 宏觀調(diào)控既是理論問題，更是政策實踐問題。一方面，進入轉軌中后期宏觀調(diào)控面臨新的復雜形勢對政府的宏觀調(diào)控提出了更高的要求，也迫切要求理論界加強對體制轉軌中的宏觀調(diào)控尤其是轉軌中后期宏觀調(diào)控的研究。另一方面，中國的宏觀經(jīng)濟理論尚不能承擔向宏觀經(jīng)濟政策提供支撐的任務，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此研

3、究轉軌時期的宏觀調(diào)控具有理論和實踐雙重意義。況且以體制和宏觀政策的關系為視角，以宏觀穩(wěn)定、經(jīng)濟增長和體制改革的協(xié)調(diào)一致性為主線來分析轉軌經(jīng)濟的進程，本身也是極有學術價值的研究課題。 第二部分是轉軌前期以控制通貨膨脹為主的宏觀經(jīng)濟調(diào)控。它大體分為20世紀80年代和90年代中期以前兩個階段。分權化的改革背景下，80年代的兩部門經(jīng)濟格局(國有經(jīng)濟占統(tǒng)治地位，非國有經(jīng)濟迅速成長)決定了政府的宏觀政策以行政性的直接調(diào)控為主。國家財政、銀行

4、和國有企業(yè)三位一體，投資消費的雙膨脹導致宏觀經(jīng)濟多次出現(xiàn)過熱。90年代中期以前，由于非國有經(jīng)濟的發(fā)展，雙重體制格局出現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策中市場化的手段在增多，但行政手段在控制通貨膨脹中仍發(fā)揮重要影響。 第三部分是轉軌前期擴大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟調(diào)控。買方市場出現(xiàn)，結構性問題凸顯，體制改革的緊縮效應持續(xù)，外部環(huán)境發(fā)生突變，這就是當時面臨的體制格局。為了應對通貨緊縮，政府先后啟動了貨幣政策和積極的財政政策，它們在擴大內(nèi)需中發(fā)揮了重要作用。貨幣

5、政策由直接向間接轉變，積極財政政策內(nèi)涵也不斷擴大。但貨幣政策執(zhí)行發(fā)生了一些偏差，積極財政政策實踐中也出現(xiàn)了諸如長期化以及逆市場化等種種現(xiàn)象，都反映了宏觀調(diào)控政策與體制改革的不協(xié)調(diào)和不一致，因而影響了宏觀調(diào)控的效果，對經(jīng)濟的平穩(wěn)增長也是不利的。 第四部分是進入轉軌中后期的宏觀經(jīng)濟調(diào)控。以十六大為重要標志，中國經(jīng)濟轉軌進入中后期，體制改革進入攻堅階段。進入轉軌中后期的宏觀調(diào)控面臨著新的格局，這對短期調(diào)控和長期增長帶來重大影響。與此同

6、時，進入轉軌中后期，經(jīng)濟增長，充分的就業(yè)，物價穩(wěn)定和國際收支平衡成為我國宏觀調(diào)控的目標。其中就業(yè)和國際收支平衡處在重要地位。宏觀調(diào)控目標的優(yōu)先次序在不同的階段應有所不同。要實現(xiàn)從增長帶動就業(yè)到就業(yè)和增長相協(xié)調(diào)的轉變。因此必須大力落實科學發(fā)展觀，推進市場化改革，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。開放的擴大，內(nèi)外平衡的矛盾在當前的體制下越來越突出，宏觀經(jīng)濟政策也面臨諸多新的挑戰(zhàn)，在當前形勢下，匯率改革，人民幣升值問題都牽一發(fā)而動全身，宜審時度勢，不可操之過

7、急。 第五部分是結束語：轉軌中后期的政策選擇。轉軌中后期，經(jīng)濟發(fā)展進入由供給約束過渡到需求約束的階段，結構性問題比較突出，因此宏觀經(jīng)濟政策取向應以需求為主兼顧供給。在需求方面，必須兼顧投資需求和消費需求，控制貨幣的適度增長。一方面要使投資規(guī)模的擴張和收縮適度；另一方面要擴大消費需求，縮小投資與消費的反差。在供給面，要優(yōu)化供給結構，提高供給效率，促進經(jīng)濟增長方式的轉變，使總需求和總供給在新的水平上達到均衡。這些都離不開宏觀經(jīng)濟政策