農(nóng)戶土地承包經(jīng)營意愿分析——以遼寧省為例.pdf

1、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營意愿分析——以遼寧省為例摘要研究生：高云導(dǎo)師：王春平中國農(nóng)村自1978年普遍實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大大提高。但發(fā)展到今天，家庭承包經(jīng)營也遇到了一系列新情況和新問題。農(nóng)村土地制度如何發(fā)展?學(xué)術(shù)界展開了廣泛的爭論。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，馬克思指出“土地所有權(quán)的前提是，一些人壟斷一定量的土地，把它作為排斥其他一切人的、只服從自己個人意志的領(lǐng)域”。說明農(nóng)村土地經(jīng)營制度安排，農(nóng)民最

2、有決定權(quán)。根據(jù)農(nóng)民的意愿推進(jìn)農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度的完善，是未來制度選擇的必由之路。本文依據(jù)馬克思主義法學(xué)、土地法學(xué)基本原理，運用物權(quán)法學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)分析方法，以考察中國農(nóng)村土地上的產(chǎn)權(quán)、特權(quán)和行政權(quán)關(guān)系為主線，分析農(nóng)村土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)制度的演進(jìn)規(guī)律、歷史進(jìn)程及經(jīng)濟績效，并按照農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營落實農(nóng)民土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的價值取向，根據(jù)對農(nóng)民承包經(jīng)營意愿的調(diào)查分析，探討現(xiàn)有制度存在的問題和完善方向。 論文在對研究進(jìn)行了概要

3、說明之后，首先對農(nóng)村土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)制度的變遷進(jìn)行理論探討。通過對土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)內(nèi)涵、特征與要求的闡述，分析土地所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)制度安排與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。 論文緊接著對中國古代社會和新中國建立后改革開放前的農(nóng)村土地制度變遷進(jìn)行了歷史回顧。在中國古代社會，土地不僅表現(xiàn)為一種生產(chǎn)資料，而且更表現(xiàn)出是一種政治權(quán)力和特權(quán)。當(dāng)土地依靠政治特權(quán)集中到少數(shù)人手中的時候，社會動亂的時刻就要到來；而土地作為財產(chǎn)權(quán)利分散給大多數(shù)農(nóng)民，社會便

4、開始穩(wěn)定。舊中國幾千年的歷史，土地資產(chǎn)沿著“集中—分散—再集中—再分散”這樣的一條曲線在政治特權(quán)與財產(chǎn)權(quán)利之間搖擺，集中與分散成了中國土地產(chǎn)權(quán)的主要變更形式?？疾煺J(rèn)為：第一、中國古代農(nóng)地制度安排基本符合生產(chǎn)力的發(fā)展和當(dāng)時的社會條件，同時集中體現(xiàn)了統(tǒng)治階級的利益，土地權(quán)利作為奴隸主、封建主的一種特權(quán)，是政治特權(quán)支配下的財產(chǎn)權(quán)。第二、中國古代農(nóng)地制度下的兼并是以封建特權(quán)為背景的，伴隨著各種巧取豪奪，既不能帶來規(guī)模效益，又導(dǎo)致了兩極分化，從而

5、成為社會動蕩的原因。 新中國建立后，我國的農(nóng)村土地制度徹底消滅了封建等級特權(quán)，但在國家土地行政權(quán)與農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)的界定上仍然是國家行政權(quán)主導(dǎo)，從建國到改革開放前這三十年，可以分為三個階段：第一個階段，以單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)為特征的農(nóng)民個體所有制(1949-1952)，農(nóng)民政治地位提高，農(nóng)村生產(chǎn)力恢復(fù)很快；第二個階段，初級合作社(1952-1956)，在這一期間，農(nóng)村土地所有權(quán)仍然歸農(nóng)民所有，但經(jīng)營權(quán)歸集體；第三個階段，高級社和人民公社(

6、19561978)，農(nóng)民在這個時期又完全一無所有了，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)都?xì)w集體所有了，所以大大降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。運用布坎南的“同意的一致性”模型對人民公社的土地制度變遷的低效率進(jìn)行經(jīng)濟學(xué)分析認(rèn)為，不同的同意程度效率是不一樣的。 論文以上述理論分析和歷史分析為基礎(chǔ)，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營進(jìn)行了績效分析。利用統(tǒng)計資料對遼寧省實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來的經(jīng)濟績效做了定量分析，認(rèn)為土地家庭承包經(jīng)營提高了經(jīng)濟績效，但仍然存在產(chǎn)權(quán)制度缺陷。

7、 對遼寧農(nóng)村土地承包經(jīng)營意愿的調(diào)查分析，是論文的核心部分。通過對遼寧101戶農(nóng)民多項指標(biāo)的問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、分析發(fā)現(xiàn)，雖然目前農(nóng)民對家庭承包經(jīng)營比較滿意，但是其中也存在著許多問題。如農(nóng)民對現(xiàn)行農(nóng)村土地家庭承包制度認(rèn)知程度不夠、對土地承包期30年不變表示懷疑，認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)困難等等。根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論，分析了影響農(nóng)民意愿的原因，提出了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展完善的四大趨勢：社會化、市場化、物權(quán)化、價值化趨勢。根據(jù)上述發(fā)展趨勢的要求，論文就完