建筑行業(yè)勞動體制-cunyalr

1、2024/3/15,1,喬 健中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系 2014.3.8 中山大學(xué),影響勞動關(guān)系新模式的四個維度Four Dimensions of the Impact on China’s New Form of Employment Relations,2024/3/15,2,內(nèi) 容 Contents,一、加強勞動關(guān)系矛盾源頭治理 Strengthening regulation on the con

2、flict in employment relations fundamentally二、推進勞動關(guān)系領(lǐng)域基層民主法治建設(shè) Basic-level democracy and legal system construction in the field of employment relations.三、創(chuàng)新社會治理，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 Innovating social governance, ma

3、intaining social stability and facilitating harmonious employment relations四、勞動力市場轉(zhuǎn)向供求均衡有利于政府強勢干預(yù)勞動關(guān)系 The emerging equilibrium of supply and demand in the labor market that favors governmental regulation,2024/3/15

4、,3,維度之一：加強勞動關(guān)系矛盾源頭治理 Dimension 1：Strengthening regulation on the conflict in employment relations fundamentally,加強勞動關(guān)系矛盾源頭治理：將關(guān)口前移，通過勞動關(guān)系法律、體制機制和能力建設(shè)，實現(xiàn)矛盾治理從指標(biāo)到治本、救濟到防范轉(zhuǎn)變。How to regulate?Prevention First: Law system

5、construction, Institutional Mechanism and Capacity buildingFrom surface to depth，from relief to prevention,2024/3/15,4,我國勞動關(guān)系法律體系的完善（1）The Constituion of Labor Relation Law System(1),自新世紀以來，全面強化勞動立法和勞動關(guān)系矛盾的源頭治理 Pr

6、evention First: Law system construction, since the new century個別勞動關(guān)系：2007年頒布的《勞動合同法》是個別勞動關(guān)系調(diào)整的重要法律，它與國務(wù)院2008年出臺的《勞動合同法實施條例》，共同確立了勞動者與用人單位通過勞動合同建立勞動關(guān)系，以實現(xiàn)雙方權(quán)利義務(wù)的法律規(guī)制。2013年《勞動合同法》修正案實施，強化對勞務(wù)派遣的規(guī)制 On Indivial Labor R

7、elation: Labor Contract Law(2007) and its Amendments(2013) 在集體勞動關(guān)系領(lǐng)域，主要是加強基層企業(yè)民主和法治建設(shè)。在原有《工會法》、《勞動法》和《勞動合同法》的基礎(chǔ)上，2012年又頒行《企業(yè)民主管理規(guī)定》，通過建立完善集體協(xié)商和集體合同制度、職工民主管理制度及勞資協(xié)商會等制度，在企事業(yè)單位建立多層次、多形式的工會和職工參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度 On Collectiv

8、e Labor Relation: besides Trade Union Law, Labor Law and Labor Contract Law, Regulation on Enterprise Democratic Management was passed. 在宏觀勞動關(guān)系協(xié)調(diào)層面，主要以健全組織和完善職能為重點加強三方機制建設(shè)。到2012年末，全國共建立各級勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制（包括地方和產(chǎn)業(yè)）2.4萬個。其中，所有31

9、個省、直轄市、自治區(qū)均已建立省級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制 On Macro Labor Relation, mainly emphasize on the construction of tripartite mechanism. By the end of 2012, there are 24,000 tripartite coordination mechanisms all over China.,2024/3/15,5,我

10、國勞動關(guān)系法律體系的完善（2）The Constituion of Labor Relation Law System(1),在勞動標(biāo)準體系建設(shè)方面，以2007年《就業(yè)促進法》、2010年《社會保險法》、2011年《職業(yè)病防治法》修正案、2012年《女職工勞動保護特別規(guī)定》以及2013年《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》等法規(guī)政策的連續(xù)出臺，初步形成圍繞著工資、工時、休息休假、禁止童工、女職工和未成年工保護、勞動定額、勞動安全衛(wèi)生等

11、勞動標(biāo)準體系，當(dāng)前的重點是加強特殊工時、職工帶薪年休假制度和勞動定額管理標(biāo)準化。 On Labor Standard, there are Employment Promotion Act(2007), Social Insurance Law(2010), Law on Prevention and Control of Occupational Disease(2011), Special Provisions Protecti

12、on of Female Workers(2012), Opinions on Deepening the Reform of the Income Distribution system(2013).在勞動保障執(zhí)法監(jiān)察方面，繼2011年發(fā)布的“十二五規(guī)劃綱要”提出要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實維護勞動者權(quán)益外，2012年黨的十八大報告又首次載入“加強勞動保障監(jiān)察”的提法，要求加大執(zhí)法力度和工作機制建設(shè)。針對近年來勞動爭議頻繁激增

13、的現(xiàn)狀和這項制度過往存在的缺陷，我國于2007年又頒行了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，該法創(chuàng)新和完善了勞動爭議的處理機制。當(dāng)前的重點是加強調(diào)解仲裁的效能建設(shè)。,2024/3/15,6,中央構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議確立的新政體制,2011年8月，召開建國以來第一次勞動關(guān)系主題的全國大會，習(xí)近平報告，確立以下目標(biāo)任務(wù)：目標(biāo)任務(wù)：建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。工作格局：黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與的工

14、作格局。重點工作：著重抓好進一步完善勞動法律法規(guī)并保障其實施；深化企業(yè)工資制度改革，推進“兩個增長同步”和“提高兩個比重”；提高勞動爭議調(diào)解仲裁效能；加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度。,2024/3/15,7,維度之二：推進勞動關(guān)系領(lǐng)域基層民主法治建設(shè)Dimension2: Basic-level democracy and legal system construction in the field of employment relati

15、ons.,中央全面深化改革決定要求推進社會協(xié)商和開展形式多樣的基層民主協(xié)商，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度和保障社會組織職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利方面發(fā)揮作用。同時，深化行政執(zhí)法體制改革，加強安全生產(chǎn)、勞動保障等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。The Central Government decides to promote social negotiation and basic-level democratic ne

16、gotiation, and improve enterprise democratic management whose basic form is workers' congress.,2024/3/15,8,集體勞動關(guān)系協(xié)調(diào)體系的新進展New progress in collective labor relation coordination system,2013年以來，工會組建繼續(xù)快速發(fā)展，全國工會會員總數(shù)已達2.8

17、億人，其中農(nóng)民工會員總數(shù)為1.09億人。工會組建新經(jīng)驗：一是優(yōu)化外部環(huán)境：全國23個省出臺了加強工會工作或黨建帶工建指導(dǎo)意見；二是各級工會推進力度加大。一些省通過開展“工會組建月”、“百日建會攻堅行動”，集中力量推進建會；三是基層工會組建方式創(chuàng)新：天津等地通過配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工會干部、加強經(jīng)費保障等措施，強化一線工作，吉林等地注重發(fā)揮社會化工會工作者隊伍的作用；四是基層工會建設(shè)質(zhì)量提升。在協(xié)調(diào)機制方面，推進工會與同級政府聯(lián)席會議制度建設(shè)

18、，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推進集體合同和工資專項協(xié)議簽訂工作，加強集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，加強企事業(yè)單位民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，深化法律援助工作，建立勞動關(guān)系預(yù)警機制。全國多數(shù)?。▍^(qū)、市）小企業(yè)勞動合同簽訂率已達到80%。截至2013年6月底，全國共簽訂集體合同244.6萬份，覆蓋企業(yè)584.8萬家，覆蓋職工2.76億人。簽訂工資專項集體合同130.2萬份，覆蓋企業(yè)324萬家，覆蓋職工1.5億人。還有一批知名的世界五百強在華企業(yè)均

19、開展了集體協(xié)商工作。截至2012年末，全國已建立工會的企事業(yè)單位單獨建立職工代表大會制度的有404.9萬多家，比2008年增加了248.1萬家。,2024/3/15,9,廣東工會探索民主直選工會主席Guangzhou trade unions explore direct elections of trade union leaders,2012年初，深圳市總工會確立了“民主選舉產(chǎn)生、規(guī)范化運作、向職工群眾負責(zé)”的基層工會工作思路，隨

20、后在163家到期換屆企業(yè)推行了基層工會的直選，以期“把權(quán)力交給工人，讓工人自己說了算。” 在直選程序上，強化了三方面的民主：首先是“會員代表民主產(chǎn)生”；其次是“工會委員民主產(chǎn)生”。候選人的產(chǎn)生完全放開，并采取自薦、互薦、組織推薦以及企業(yè)推薦等多種方式，最終由會員代表選舉確定；最后是“工會主席民主產(chǎn)生”。工會主席及副主席候選人先由工會委員投票選舉產(chǎn)生，候選人再通過會員代表大會進行差額選舉，直至最終產(chǎn)生工會主席。由于實行工會直選，增強了

21、企業(yè)工會在集體協(xié)商中的合法性、獨立性和代表性，也才有了實質(zhì)上的協(xié)商談判過程，而大幅度的工資增長也使工會與會員的關(guān)系更為密切。 但是，這些直選工會仍然依附于企業(yè)雇主，無法完全滿足和實踐工人的維權(quán)要求。2013年2月，由工人直選工會主席的深圳歐姆廠部分工人竟試圖罷免他們前一年選出的工會主席趙紹波，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注。3月28日，廠工會委員會就“是否啟動工會主席罷免案”進行投票，最終以5票反對，2票同意，1票棄權(quán)，罷免最終并未通過。王兆

22、國：工會主席選舉，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須充分發(fā)揚民主。要重視把握好候選人提名這個關(guān)節(jié)點，工會主席候選人提名，既要民主，也要科學(xué)。廣東經(jīng)驗與勞動關(guān)系的復(fù)雜程度和黨領(lǐng)導(dǎo)的開明態(tài)度有關(guān)，但新工人的成熟度和民主經(jīng)驗、雇主態(tài)度及工會體制的痼疾都在相當(dāng)程度上影響著仍然稚嫩的工會直選。,2024/3/15,10,維度之三：創(chuàng)新社會治理，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系Innovating social governance, maintaining

23、 social stability and facilitating harmonious employment relations,,2024/3/15,11,和諧勞動關(guān)系的涵義The meaning of harmonious labor relation,習(xí)近平：我國現(xiàn)階段勞動關(guān)系與資本主義社會的勞動關(guān)系根本不同，它建立在勞動者是國家和社會主人、勞資在根本利益上一致的基礎(chǔ)上。要引導(dǎo)勞動關(guān)系朝向規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)

24、定的方向發(fā)展。 Xi Jinping: Our labor relation is fundamentally different from that in capitalist society. Its base is the consistent interests of labor and capital王兆國：勞動關(guān)系矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，不具有對抗性，因此可以通過協(xié)商、協(xié)調(diào)、溝通的辦法來解決。Labor relatio

25、n conflict belongs to conflict among people, and is not antagonistic, which can be dealt by consultation and communication. 與歐盟“勞資伙伴關(guān)系”的差異：強調(diào)勞動關(guān)系特質(zhì)的一致性和處理過程的和平性 Different from "Labour Partnership Relation"

26、in Europe, we focus on consistency and peace.,2024/3/15,12,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的四項原則Four principles to constitute harmonious labor relation,中國勞動關(guān)系是根本利益一致，具體利益差別，要實現(xiàn)勞資雙方利益。促進企業(yè)效益與維護職工利益相結(jié)合。 Consistency of fundamental interests.勞

27、資雙方協(xié)調(diào)與政府管理相結(jié)合。 Combine labor-capital with government administration立足法律規(guī)范與尊重基層創(chuàng)新結(jié)合。 Combine law with grassroots innovations立足本國國情，借鑒國外經(jīng)驗，不能簡單照抄。 Base the situations of China, not just imitate,2024/3/15,13,工會在

28、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用The role of trade unions on labor relation coordination,黨中央給工會的定位：紐帶，支柱，職工利益的代表，三句話合一，目標(biāo)是讓工人跟黨走。 CPC's requirements on trade unions: tie, pillar, and representation of workers' interests, which we s

29、ummarize as keeping workers following the Party維權(quán)方針是促進企業(yè)發(fā)展，維護職工權(quán)益。認為這是辨正思維，企業(yè)發(fā)展是職工權(quán)益的前提。Think that enterprise development is the premise of workers' rights.提出主動、依法、科學(xué)維權(quán)觀，主張在法律框架內(nèi)維護工人權(quán)益，不贊成罷工是維權(quán)最后手段的提法，認為它無助于問題解決。

30、 Maintain that we should protect workers' right according to the law, and disagree that strike is the last resort.發(fā)展和諧勞動關(guān)系工作重點是和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，近期代表是浙江傳化。主張建立黨政主導(dǎo)的維權(quán)機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系主要責(zé)任在企業(yè)，要發(fā)揮政、資兩個積極性。 Promote the right

31、protection mechanism led by party and state.,2024/3/15,14,和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的主要機制Main Mechanism for Coordinating Harmonious Labor Relation,以健全組織和完善職能為重點加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，包括政府與工會聯(lián)席會議制度； Promote tripartite mechanism, including Gov

32、ernment and union joint conference system推動工資集體協(xié)商從企業(yè)轉(zhuǎn)向區(qū)域和行業(yè)； Promote collective negotiation expand from enterprise level to area and sector level加強勞動爭議的“大調(diào)解”機制和效能建設(shè)。 Promote Labor disputes "mediation",2

33、024/3/15,15,防止“敵對勢力”對中國工運的滲透Prevent penetration of "hostile forces" in to Chinese labor movement,王兆國：中國只能搞一個工會，不能搞兩個工會；決不允許出現(xiàn)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)甚至反對黨的領(lǐng)導(dǎo)的所謂職工維權(quán)組織。如果國資委建立領(lǐng)導(dǎo)全部所屬企業(yè)的工會組織，會在事實上形成第二個全國性總工會，中華全國總工會就空了，實際上就變成中小企業(yè)

34、的總工會了。王兆國：近年西方國家不斷利用一些職工權(quán)益受侵犯的案件，插手我國勞動關(guān)系事務(wù)，借機資助所謂“維權(quán)組織”、草根組織，妄圖成立“獨立工會”，對此工會要始終保持高度警惕。對于職工自發(fā)成立的公益類、慈善類、文體娛樂類、技術(shù)知識類等社會組織，工會要積極引導(dǎo)、支持和服務(wù)，充分發(fā)揮這些社會組織的自治作用；對于涉及職工的權(quán)益維護類、意識形態(tài)類、政治性自發(fā)社會組織，必須協(xié)助有關(guān)部門采取有力措施，堅決遏制其發(fā)展。,2024/3/15,16,地方

35、政府強化對罷工領(lǐng)導(dǎo)者的懲處Punishment on strike Leaders by local government,近期，吳貴軍“聚眾擾亂公共場所秩序”案開庭，在庭審中，檢方稱吳貴軍喊口號和唱歌的行為，證明他是200多名工人赴區(qū)政府辦公室游行的組織者。吳貴軍告訴法庭：“我們沒組織過任何過激行動。我們的角色是充當(dāng)工人與政府部門之間的溝通橋梁?！睌_亂公共秩序罪可能被判5年徒刑。 The case of Wu Guijun

36、除吳案外，廣州一家醫(yī)院的12名保安，在今年1月也因涉嫌擾亂公共秩序而受到審理，該案的起因是這些保安在去年8月組織的一次抗議活動，該案涉及的被告人數(shù)之多實屬罕見。目前，該案仍未宣判。 Another case of 12 guards in a Guangzhou hospital段毅律師：“工人運動是中國市場經(jīng)濟發(fā)展引起的自然反應(yīng)，而政府卻沒有調(diào)整自身來適應(yīng)這種運動?！比藗儞?dān)心，勞動爭議案件中會越來越多地使用這類罪名，政府對

37、勞工運動采取較寬容的態(tài)度已走到盡頭。,2024/3/15,17,維度之四：勞動力市場轉(zhuǎn)向供求均衡有利于政府強勢干預(yù)勞動關(guān)系The emerging equilibrium of supply and demand in the labor market that favors governmental regulation,從勞動人口中長期趨勢看，中國正面臨“劉易斯拐點” "Lewis turning point&qu

38、ot; of Chinese labor population到2013年末，崗位空缺與求職人數(shù)的比率約為1.082013年失業(yè)率降至4.05%面對用工荒，更多雇主選擇抽獎、漲薪、計件改計時、改善勞動條件甚至主動發(fā)起集體協(xié)商等措施來留住員工。,2024/3/15,18,結(jié) 論,按照制度主義的解析，制度是一個社會或政體的結(jié)構(gòu)性特征，它具有穩(wěn)定性并影響人的行為，且制度凝聚著內(nèi)在的價值和意義隨著“中國特色和諧勞動關(guān)系”體制和“中國特色

39、社會主義工會發(fā)展道路”的確立及其內(nèi)涵愈加清晰，我國已形成市場經(jīng)濟條件下的堅持系統(tǒng)治理、加強黨委領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用與勞資參與協(xié)調(diào)相結(jié)合的勞動關(guān)系調(diào)整模式，且這一模式的國家集權(quán)程度更高，國家主義色彩更濃厚。 With the development of "Chinese Characteristic Harmonious Labor Relation" system and "Chinese Cha

40、racteristic Trade Union Development Model", China has established a labor relation coordination model which stick to system governance, emphasize the leadership of the party, and the leading role of goverment. This