大型煤化工項目管理節(jié)點-蘇新能源

1、大型煤化工項目節(jié)點管理李如純,2013年10月,大型煤化工項目節(jié)點管理,大型煤化工項目工程建設管理是一項涉及面廣、時間跨度長、技術性較強的系統(tǒng)工程。加強項目全過程管理，保證項目的工程質量和建設進度，節(jié)約投資，發(fā)揮投資效益，是項目管理的關鍵。,項目建設程序示意圖,一、項目前期工作,項目前期工作是指建設項目立項起到批準項目開工這一期間的主要工作。具體包括項目建議書（或預可行性研究報告）、可行性研究報告、項目核準報告、環(huán)境影響評價報告、安

2、全預評價報告、水土流失防治方案、地震地質災害預防方案、文物勘探報告等專項報告的編制和報批，同時辦理項目建設用地土地使用預核準等手續(xù)。,1、《項目建議書（初可研報告）》,項目建議書（初可研報告）是由項目法人籌建單位或委托有資質的規(guī)劃、設計或工程咨詢單位根據國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，國家的產業(yè)政策，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國家有關投資建設法規(guī)、規(guī)定編報。并上報主管部門批準，項目建議書獲批準即為立項。,2、《可行性研究報告》,可行性研究報告應根

3、據國家或主管部門對項目建議書的審批文件進行編制，按國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國家產業(yè)政策、技術政策的要求，對項目的技術、工程、環(huán)保和經濟等要素進行進一步論證。可行性研究報告由項目編報單位委托有資格的設計單位或工程咨詢單位編制。,3、《項目核準報告》,項目核準報告是根據《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號)）在可行性研究報告的基礎上委托有資格的設計單位或工程咨詢單位編制。項目核

4、準報告必須連同項目可行性研究報告及批復、環(huán)境影響評價報告及批復一并上報核準。,4、《項目環(huán)境影響評價報告書》,項目環(huán)境影響評價報告書是按《化學工業(yè)建設項目環(huán)境保護管理若干規(guī)定》要求，在項目建議書的基礎上由籌建單位委托有資格的或當地環(huán)保部門指定的工程咨詢單位編制。并經項目規(guī)定的環(huán)保部門組織評審批復。牽扯到的廢水排放和廢棄固體的排放地點應得到地方政府的承諾。,5、安評等報告,安全預評價報告、水土流失防治方案、地質地震災害安全評價、水資源評價

5、、文物勘探報告等作為項目批復的輔助材料均由籌建單位委托有資質的中介機構編制，并經批復部門或批復部門委托的中介機構評審，政府相應部門批復。,6、項目建設條件,項目建設基礎條件（供水、供電、土地、環(huán)境容量）要得到當地政府以正式文件予以承諾。應與工廠所在地相關部門簽訂供水、供電協(xié)議等。項目建設用地應辦理完土地預審手續(xù)。此項工作應在項目建議書階段進行。項目前期工作所需人員較少，一般由項目籌建小組牽頭進行。,前期工作流程圖如下,,二、基礎設計和初

6、步設計,基礎設計和初步設計分以下三個步驟：1、工藝技術方案的選擇和技術引進談判；2、基礎設計；3、初步設計。,1、工藝技術方案的選擇和技術引進談判,在可行性研究報告的編制階段就應該考慮主要工藝技術方案的選擇和技術引進談判，此項工作需要承建單位和工程設計部門配合。與國內國際上技術力量比較強的技術提供商進行技術和商務交流，通過反復比較論證篩選，確定主要工藝技術方案。,2、基礎設計,主要工藝技術方案確定后，就要與技術提供方簽訂技術引進合

7、同，技術提供方開展基礎設計，編制工藝軟件包（PDP）。作為設計方進行詳細設計的基礎。如沒有技術引進可以不進行基礎設計。,3、初步設計,項目核準以后，即可進行工程初步設計的編制工作。工程初步設計要依據項目可行性研究報告和基礎設計來確定設計原則、設計標準、設計方案和重大技術問題，如工藝技術方案的選擇、工廠組成、總圖運輸，水、電、汽的供應方式和用量，關鍵設備及儀表選型，消防、勞動安全、工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、工程概算等。工程初步設計在技術引進談判

8、確定主要工藝技術方案后可與基礎設計同步進行。初步設計是工程設計的重要組成部分，是編制施工圖設計，安排年度計劃和組織主要設備訂貨及詳細設計的依據。初步設計文件編制完成以后由企業(yè)內部審查。,三、工程組織規(guī)劃大綱編制和設計、施工招標及工程開工,工程組織規(guī)劃大綱編制和設計、施工招標及工程開分為三大部分1、工程組織規(guī)劃大綱; 2、工程設計、施工招標;3、工程開工。,1、工程組織規(guī)劃大綱,根據可行性研究報告和初步設計擬定的建設年限，由項目法人

9、單位組織主要設計、施工單位編制工程組織規(guī)劃大綱把工程開工前期和建設中有關資金、施工、外事、設備材料、生產準備、試車、考核、竣工驗收、協(xié)作關系、建設組織等各項工作按照系統(tǒng)工程原理納入計劃，合理安排、統(tǒng)籌兼顧，確保主控制點的完成和總體計劃進度的實現。,2、工程設計、施工招標,按照國家規(guī)定，對工程設計、施工、設備、監(jiān)理等均應開展招標投標工作。要充分考慮化工生產裝置的特殊性、復雜性，嚴格審查投標單位的資質，擇優(yōu)選擇設計、施工、設備、總承包和監(jiān)理

10、等單位。大中型化工項目，主體工程的設計和施工投標方必須是取得化工甲級設計和化工一級施工資質等級的單位。資質審查、評標、定標工作要在所在省化工主管部門的指導下進行。在評標，定標時，要全面考察隊伍素質、管理水平、技術裝備、財務狀況等，而不應單純以報價多少而定。,3、工程開工準備,做好項目開工條件的落實工作，是加強建設管理的重要內容。化工建設項目開工條件落實工作，是指國家正式批準項目可行性研究報告起到工程正式開工前的全部建設準備工作。,四、施

11、工圖設計,施工圖設計要按照初步設計確定的具體設計原則、設計方案和主要設備訂貨情況進行編制，繪制出各部分的施工詳圖和設備、管線安裝圖。施工圖文件的深度應當滿足：①設備材料的采購、②非標準設備制作、③編制施工圖預算、④能指導施工。,1、工程地質勘察,工程地質勘察是指根據建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質地理環(huán)境特征和巖土工程條件，進行編制建設工程勘察文件，是規(guī)劃、項目選址、設計、巖土治理和施工必不可少的基本依據。,2、設計組織,

12、施工圖設計一般由多個專業(yè)設計院承攬，其中一個設計院為總體院，不同的設計院，不同的區(qū)域，不同的專業(yè)，它們之間有大量的結合部，對這些結合部由總體院進行協(xié)調，總體院要組織制定設計統(tǒng)一規(guī)定，明確設計基礎、使用規(guī)范及設計進度。并負責各設計院之間的溝通與協(xié)調。,3、設計交底,設計交底的目的是使建設單位、施工單位和監(jiān)理單位盡可能地了解設計文件的內容和意圖，做好施工準備，施工單位準確地按照設計圖紙施工，監(jiān)理單位正確地依據設計圖紙監(jiān)督施工。通常的做法是，

13、在施工開始前，由建設單位主持，設計單位、施工單位和監(jiān)理單位的有關人員參加，由設計單位的項目設計負責人和有關專業(yè)的設計人員說明設計意圖，解釋設計文件，對有關問題進行答疑和澄清?？辈靻挝槐匾獣r也應當派有關人員參加設計交底和會商。,4、設計變更,設計變更由建設單位負責辦理，設計單位負責修改設計；施工單位沒有修改的權利；監(jiān)理單位對工程設計的修改有建議權，但沒有決定權；建設單位有設計變更的決定權。,5、施工圖審查（含消防審查）,建設工程施工圖設計

14、文件審查，分為政策性（政府部門）和技術性（施工圖審查機構）審查兩部分。政策性審查未通過的工程，不予以技術性審查；沒有勘察審查的工程，不予以施工圖設計文件審查；沒有施工圖設計審查的工程，不得辦理施工許可。施工圖設計文件審查工作由建設單位組織辦理：①施工圖及有關資料，由建設單位報政府主管部門；②通過政府主管部門的政策性審查后，由政府主管部門委托施工圖審查機構審查（收費）；③通過審查后，辦理施工許可。,6、圖紙會審,圖紙會審工作，由建設單位負

15、責組織，設計單位進行設計交底，監(jiān)理單位、施工單位參加。圖紙會審的程序可分為：自審階段、會審階段、現場簽證階段。圖紙會審記錄是設計單位出具設計變更的依據，不能作為編制預算及結算的依據。,7、設計聯(lián)絡,設計單位在交付設計文件之后，繼續(xù)提供相關的后期服務，配合建設單位、施工單位和監(jiān)理單位的工作，直至建設項目建成投產或交付使用是設計單位應盡的職責。應建設單位要求，設計單位要派專業(yè)人員長駐施工現場，解決施工中出現的設計問題。,五、采購組織,設備采

16、購可分為兩種情況：①實行工程總承包的工程（EPC），由工程承攬單位進行設備采購；②項目法人自行采購的工程又分兩種情況，一是全部施工材料由項目法人負責采購；二是主要設備材料由項目法人負責采購，輔助材料由施工單位采購。,1、市場調研及考察,設備采購前項目法人企業(yè)應組織工程技術人員和商務人員對市場和主要設備生產廠家進行考察。為提高考察效率和節(jié)約考察時間及經費，最佳的途徑是與已上同類項目的生產廠家交流，吸取同類項目成功的經驗、教訓。,2、設備招

17、標,化工建設項目招標投標按《國家招標、投標管理辦法》執(zhí)行，沒有招標資質的企業(yè)可委托有相關資質的招標中介機構代理組織招標。,3、進口設備、材料的采購,進口設備、材料的采購，應委托有進口權的中介機構代為采購；屬于專利或專有設備的可以直接采購，其它可通過國際招標采購。項目法人單位或中介機構要按照《化工建設項目進口設備材料檢驗管理辦法》和《化工建設項目進口設備、材料檢驗大綱》的要求，并結合項目的具體情況，擬定具體工作計劃、規(guī)章制度、檢驗方案以及

18、具體措施等，確保進口設備、材料接、保、檢工作的完成。,4、設備監(jiān)造,為保證設備制造進度和質量，對重點設備應進行監(jiān)造，設備監(jiān)造分兩種情況；一是項目法人單位直接選派工程技術人員住生產廠實施監(jiān)造；二是項目法人單位委托有資質的設備監(jiān)理單位住廠監(jiān)造。,5、設備交接,設備材料到建設現場后可以進入項目法人單位的倉庫，也可以直接移交給施工單位保管，移交施工單位保管必須在施工監(jiān)理的組織下辦理交接手續(xù)，設備一旦移交施工單位負有保證設備完好的責任，直至設備完

19、成生產交接。,六、工程施工,工程施工分為以下幾方面的內容：1、施工組織2、施工工期3、施工質量4、建設資金,1、施工組織,建設項目管理的組織系統(tǒng)包括建設單位、監(jiān)理單位、承包單位、設計單位、供應單位等。建設單位是進行建設項目的總管理，即全過程的管理，該管理包括自立項至竣工驗收的全過程；設計單位進行的項目管理一般限于設計階段，稱設計項目管理；施工單位進行的項目管理一般限于施工階段，稱施工項目管理；監(jiān)理單位的職責是代表建設單位在施工質

20、量、建設工期和建設資金使用等方面實施監(jiān)督。,2、施工工期,按設計圖紙交付、設備材料交貨進度和資金到位等情況編制年度工程計劃和總體統(tǒng)籌網絡進度計劃。進度計劃由項目法人單位和施工監(jiān)理聯(lián)合編制。該計劃除了項目總體計劃外，各施工界區(qū)要編制分項計劃，要以各分計劃的完成來保證總體計劃的完成。,3、施工質量,項目法人單位或工程總承包、監(jiān)理單位要設置質量管理機構，建立健全質量管理體系，配備一定數量的工程質量管理人員和必要的監(jiān)測手段，對工程質量進行嚴格監(jiān)

21、督檢查。工程質量必須符合國家標準、規(guī)范和設計委求。要嚴格按國家規(guī)定進行評定和驗收，確保質量，并爭創(chuàng)國家優(yōu)質工程。在建設過程中必須接受政府部門的工程質量監(jiān)督，由自治區(qū)化工質量監(jiān)督站進行質量監(jiān)督。,4、建設資金,在確保生產使用功能條件下，在批準的初步設計總概算投資范圍內，可根據工程實際情況調整工程之間的資金余缺，但要控制在批準的設計概算內。初步設計概算經批準后，除國家政策變化引起較大的投資增加外，一般不作調整。調整概算的基本條件是，在施工圖

22、設計預算的基礎上，設備訂貨量達到80％、到貨量達到60％，安裝工程量完工60％，土建工程量完工80％以上時方可進行。,七、生產準備,生產準備工作是項目建設的重要組成部分。生產準備工作的主要內容是，搞好人員配備和全員培訓、技術、安全、物資和外部條件、管理等五個方面的準備。下面從5個方面分別講述,1、成立組織機構,在化工投料試車前一個月，應按工廠的正式機構建立各級領導人員、各職能部門、分廠、車間、班組、個人的安全責任制。,2、人力資源的引進

23、和培訓,生產指揮人員及工藝技術骨干、生產班、組長和主要崗位操作人員都必須經過培訓上崗：培訓應為參加現場的預試車工作，熟悉指揮和操作。參加預試車及化工投料試車的人員，除應經過有關階段的考試外，還必須經過試車方案和模擬操作的考試，合格后持證上崗；集散控制系統(tǒng)的操作人員除經過規(guī)定的培訓外，還應學習計算機基礎知識和參與集散控制系統(tǒng)的組態(tài)工作。焊接、灌裝、化學危險品操作等特殊工種必須經當地勞動部門培訓考試合格發(fā)證。安全與環(huán)保專業(yè)人員，消防和安全急

24、救隊伍，必須經過專業(yè)培訓，持證上崗。,3、建立健全規(guī)章、制度,建立人事、勞資、財務、檔案、計劃、質量、成本、后勤等相應的管理制度；編制試車總體方案和化工投料試車方案、化工投料試車方案、化工生產裝置工藝規(guī)程生產裝置各崗位的崗位操作法；編制試車、開車方案及制定操作、檢修規(guī)程；以概述生產流程、生產特點、可燃、有毒介質的性質及防護措施、報警、聯(lián)鎖、排放設施的管理、事故處理要點為主要內容的生產技術安全規(guī)程；,以焊接作業(yè)、罐內作業(yè)、電氣檢修、自控儀

25、表檢修為主要內容的檢修安全規(guī)程；以動火、消防、危險物料貯存及排放等為主要內容的防火、防爆規(guī)程。工廠在化工投料試車前，應負責組織化工投料試車和正常生產所需的報表、臺帳、技術檔案、圖表等應準備齊全。崗位操作法應覆蓋生產裝置的全部崗位，試車方案應覆蓋全部試車項目，規(guī)程應覆蓋全廠各生產系統(tǒng)和公用工程系統(tǒng)。,4、完善安全設施,工廠必須備品配件計劃的制定與采購按照設計文件及國家現行的安全規(guī)程的規(guī)定，設置可靠的安全設施、器材和防護工具；受壓容器必須經

26、過主管勞動部門的檢查和確認；生產裝置內必須按設計文件的要求，設置靈敏可靠的可燃氣體報警檢測儀器、可靠的安全排放系統(tǒng)、火警系統(tǒng)，以及防毒、滅火、急救等設施和器材。,5、物資準備,物資準備包括對原材料、燃料（如原煤）、輔助材料（如潤滑油脂等）、大型工器具、備品備件等。,八、化工試車,試車工作包括單機試車，聯(lián)動試車和負荷聯(lián)動試車。主要內容有試車總體方案、預試車、化工投料試車、生產考核、安全工作、簽證和交接。編制科學試驗、試車統(tǒng)籌計劃，它由生

27、產、設計施工單位?共同研究，由建設單位制訂，是項目竣工掃尾、負荷試車的指導文件。單體試車和無負荷試車方案由施工單位編制，設計、業(yè)主認可，負荷聯(lián)動試車由建設單位編寫，設計施工單位配合。單體試車要早，聯(lián)動試車要全，負荷試車要穩(wěn)。,1、單體試車,單體試車、無負荷聯(lián)動試車工作是建設工程最重要組成部分，應列入工程承包范圍之內。,2、聯(lián)動試車,單體試車合格后，根據設計要求和試車規(guī)程，即可進行聯(lián)動試車。聯(lián)動試車的目的：一是檢查每條生產線或聯(lián)動設備的相

28、互配合和工藝流程在設備聯(lián)合運轉情況下是否符合設計要求，檢驗連鎖裝置是否靈敏可靠，信號裝置是否準確無誤。一般聯(lián)動試車合格后，施工單位和建設單位應立即辦理工程與技術資料的交接手續(xù)。,3、負荷聯(lián)動試車,負荷聯(lián)動試車，即在無負荷聯(lián)動試車后，繼續(xù)進行聯(lián)合運轉，逐步向聯(lián)動機組投料。一般負荷聯(lián)動試車合格后，在試車領導機構的主持下，建設單位、生產單位和施工單位簽證單項工程驗收證書，辦理固定資產移交。負荷聯(lián)動試車暴露出的設計、施工、設備等方面的問題由試車

29、領導機構認真分析，明確責任，落實整改內容與措施并限期完成整改。,九、生產考核和工程竣工驗收,化工投料試車完成后，應及時消除試車中暴露的缺陷，并逐步達到滿負荷試車，為生產考核創(chuàng)造條件。對于建設項目，從化工投料試車出合格產品時起一般安排三個月的試生產，在試生產時要選擇時間對裝置進行生產考核。生產考核一般應滿負荷連續(xù)運行72小時，考核完畢后，由項目法人單位和設計單位共同簽署生產考核報告，報上級主管部門備案，作為項目竣工驗收的依據之一。,1、生

30、產考核：,2、竣工驗收,項目法人單位要負責做好工程竣工驗收工作。竣工驗收工作按國家發(fā)改委《建設項目（工程）竣工驗收辦法》和化工部《化工建設項目竣工驗收實施辦法》執(zhí)行。,十、項目評優(yōu),化工項目優(yōu)質工程獎由項目法人單位負責申報，化工項目建設協(xié)會負責組織評選。申報部優(yōu)質工程獎的項目必須通過項目工程竣工驗收；單位工程質量優(yōu)良品率在80％以上；主體裝置設計一般應獲得部或省級優(yōu)秀設計獎。獲獎項目的項目法人單位、主要施工、勘察設計單位獲部優(yōu)質工程證書