核安全文化宣貫講義

1、核安全文化宣貫,,一、核安全文化定義,核安全文化是指各有關(guān)組織和個(gè)人達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則和特征的總和；它以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)。,二、核安全觀,中國奉行“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀，它是現(xiàn)階段中國倡導(dǎo)的核安全文化核心價(jià)值觀，是國際社會(huì)和中國核安全發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。,三、核安全監(jiān)管的政策取向,核安全監(jiān)管部門和政府相關(guān)部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo)、制定鼓勵(lì)核安全文化培育的相關(guān)政策，加大貫徹實(shí)施力度

2、；繼續(xù)秉持“獨(dú)立、公開、法治、理性、有效”的監(jiān)管理念和嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的工作作風(fēng)；堅(jiān)持科學(xué)立法、依法行政，確保政府監(jiān)管的獨(dú)立、權(quán)威和有效。,四、核安全的定義,核安全是指對(duì)核設(shè)施、核活動(dòng)、核材料和放射性物質(zhì)采取必要和充分的監(jiān)控、保護(hù)、預(yù)防和緩解等安全措施，防止由于任何技術(shù)原因、人為原因或自然災(zāi)害造成的事故發(fā)生，并最大限度地減少事故情況下的放射性后果，從而保護(hù)工作人員、公眾和環(huán)境免受不當(dāng)?shù)妮椛湮：Α?五、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》

3、,1、第十二條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，并于每年1月31日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交上一年度的評(píng)估報(bào)告。,五、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》,第二十三條：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)管理，建立輻射工作人員個(gè)人劑量檔案。個(gè)人劑量檔案應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人基本信息、工作崗位、劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果等材料。個(gè)人劑量檔案應(yīng)當(dāng)保存至

4、輻射工作人員年滿七十五周歲，或者停止輻射工作三十年。,五、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》,第四十四條：發(fā)生輻射事故或者發(fā)生可能引發(fā)輻射事故的運(yùn)行故障時(shí)，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并在兩小時(shí)內(nèi)填寫初始報(bào)告，向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。發(fā)生輻射事故的，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安部門和衛(wèi)生主管部門報(bào)告。,六、《

5、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》,1、第二十四條：許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。2、第三十三條：轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，分別將一份放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表報(bào)送各自所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,1、名詞解釋（1）放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量

6、不同的核素。（2）放射源：是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,1、名詞解釋（3）射線裝置：是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。（4）輻射事故：是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,2、第四十條：根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、

7、嚴(yán)重程度、 可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故 分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻 射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。特別重大輻射事故，是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。重大輻射事故，是指I類、II類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10

8、人）急性重度放射病、局部器官殘疾。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,較大輻射事故，是指III類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。一般輻射事故，是指IV類、V類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限制的照射。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,第四十一條：縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公

9、安、衛(wèi)生、財(cái)政等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。輻射事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)同：（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工；（二）應(yīng)急人員的組織、培訓(xùn)以及應(yīng)急和救助的裝備、資金、物資準(zhǔn)備；（三）輻射事故分級(jí)與應(yīng)急響應(yīng)措施；（四）輻射事故調(diào)查、報(bào)告和處理程序。生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,第四十二條

10、：發(fā)生輻射事故時(shí)，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時(shí)將輻射事故報(bào)告本機(jī)人民政府和上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,縣級(jí)以上地

11、方人民政府及其有關(guān)部門接到輻射事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照事故分級(jí)報(bào)告的規(guī)定及時(shí)將輻射事故信息報(bào)告上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)報(bào)告國務(wù)院；特殊情況下，事故發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門可以直接向國務(wù)院報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門。禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,第四十

12、三條：在發(fā)生輻射事故或者有證據(jù)證明輻射事故可能發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)采取下列臨時(shí)控制措施：（一）責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致輻射事故的作業(yè)；（二）組織控制事故現(xiàn)場(chǎng)。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,第四十四條：輻射事故發(fā)生后，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照輻射事故的登記，啟動(dòng)并組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門，按照職責(zé)分工做好相應(yīng)的輻射事故應(yīng)急工作：（

13、一）環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理和定性定級(jí)工作，協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。（二）公安部門負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,（三）衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)輻射事故的醫(yī)療應(yīng)急。環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理、定性定級(jí)、立案?jìng)刹楹歪t(yī)療應(yīng)急情況。國務(wù)院制定的部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)主管部門確定的輻射事故的性質(zhì)和級(jí)別，負(fù)責(zé)

14、有關(guān)國際信息通報(bào)工作。,七、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》,第四十五條：發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療，或者請(qǐng)求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救治措施。,八、核技術(shù)利用輻射事故典型案例剖析,1、山西忻州輻射事故：1992年11月山西省忻州地區(qū)某監(jiān)測(cè)站院內(nèi)的一起退役鈷-60放射源失控導(dǎo)致公眾死傷多人的重大輻射事故。事故造成3人死亡，