我國(guó)人口老齡化問題分析及應(yīng)對(duì)策略研究綜述

1、1我國(guó)人口老齡化問題分析及應(yīng)對(duì)策略研究綜述【摘要】我國(guó)第六次普查數(shù)據(jù)顯示我國(guó)老齡人口比重較第五次人口普查的進(jìn)一步加大，城鄉(xiāng)人口老齡化的差異顯著，人口老齡化所帶來的養(yǎng)老問題凸顯。本文在“六普”數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)的人口老齡化問題進(jìn)行分析，將學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)對(duì)人口老齡化問題的策略進(jìn)行梳理，并作出相應(yīng)文獻(xiàn)述評(píng)。【關(guān)鍵詞】人口老齡化；城鄉(xiāng)差異；應(yīng)對(duì)策略；綜述一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀1.我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析人口老齡化（populationaging）包括

2、兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急戎刂饾u增加的過程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前國(guó)際上通用將60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%或65歲以上的人口的比例達(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)[1]。2000年，我國(guó)農(nóng)村與城市人口老齡化程度分別為10.9%和9.7%，農(nóng)村人口老齡化程度比城市高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。到2005年，全國(guó)1%人口抽查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)城鄉(xiāng)人口老齡化水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。[2]

3、從總體上看，我國(guó)人口老齡化的城鄉(xiāng)差異也很大，農(nóng)村老年人口不管是數(shù)量還是比重都大于城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.3%。按城鄉(xiāng)分，2008年我國(guó)城市、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村65歲及以上人口占總?cè)丝?動(dòng)人口減少，農(nóng)村人口年齡結(jié)構(gòu)提前進(jìn)入重度老齡化的平臺(tái)期。我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)未富先老的狀況，不能承受快速老齡化所帶來的各種問題。雖然農(nóng)村已經(jīng)開展新農(nóng)保和新醫(yī)療，但是和城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村的保障制度起步晚，制度建設(shè)不完全，存在很大問題。徐曉（

4、2012）我國(guó)目前實(shí)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏公平與統(tǒng)一性，不同地區(qū)、不同單位、不同戶籍的人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)存在很大差異，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的養(yǎng)老制度，難以實(shí)現(xiàn)公平與統(tǒng)一。2.社會(huì)養(yǎng)老資源總量不足，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性困難[4]李輝等（2012）指出，我國(guó)人口老齡化速度越來越快，老年人口越來越多，超過了養(yǎng)老資源的儲(chǔ)備，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老資源的總量嚴(yán)重不足。馮月菊（2011）在甘肅省的一項(xiàng)調(diào)查中指出，甘肅省嚴(yán)重缺乏機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，床位不足，有需求的老人入住困難

5、等問題重重。閻青春（2011）指出應(yīng)深入研究和掌握農(nóng)村老年人養(yǎng)老面臨的現(xiàn)實(shí)問題和迫切需要，根據(jù)調(diào)查有針對(duì)性的提出解決方案。3.養(yǎng)老金增值保值爭(zhēng)議不斷鄭秉文教授于2010年7月披露研究結(jié)果：我國(guó)養(yǎng)老金缺口大約為1.3萬億人民幣。在人口老齡化的背景下，以及隨著物價(jià)提升，養(yǎng)老金的提高會(huì)進(jìn)一步加大養(yǎng)老金缺口。徐曉（2012）在我國(guó)當(dāng)前情況下，社保基金的投資運(yùn)營(yíng)和管理存在著諸如資金來源渠道單一、投資環(huán)境不良、投資渠道狹窄等問題，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由于監(jiān)