西方國家農(nóng)民工社會保障的經(jīng)驗

1、西方國家西方國家農(nóng)民工社會保障的民工社會保障的經(jīng)驗經(jīng)驗發(fā)表日期：2006年5月4日本頁面已被訪問1246次西方國家農(nóng)民工社會保障的經(jīng)驗西方國家農(nóng)民工社會保障的經(jīng)驗關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：農(nóng)民工保障西方西方社會與中國一樣，都在某一歷史階段出現(xiàn)了大量的農(nóng)民勞動力，也就是我們稱呼的“農(nóng)民工”——大規(guī)模的離開自己的原先居住地進入到城市中去的現(xiàn)象。發(fā)達資本主義國家的農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動，是因為工業(yè)革命從根本上改變了社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。尤其是深刻地改變了這些國家

2、農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不得不讓位于工業(yè)，農(nóng)業(yè)的比重迅速下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革帶動農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以最早出現(xiàn)資產(chǎn)階級革命的英國為例，該國的農(nóng)村勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)流動大致出現(xiàn)在工業(yè)革命之后。在這個流動進程中，西方社會對于農(nóng)村勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的諸多做法值得我們借鑒，特別是關(guān)于農(nóng)村勞動力的社會保障方面的一些經(jīng)驗，本章就這個問題做簡要回顧。21、西方社會的相關(guān)做法與經(jīng)驗、西方社會的相關(guān)做法與經(jīng)

3、驗211針對農(nóng)村勞動力失業(yè)與救濟的做法針對農(nóng)村勞動力失業(yè)與救濟的做法與被保險者所繳納的保險費多少無關(guān)，體現(xiàn)了高收入者向低收入者的所得的轉(zhuǎn)移，無論收入多少都能得到治療，這一點特別適合農(nóng)村勞動力的收入低特點，此外只要農(nóng)民工一個人參保，他的配偶和子女可不付保險費而同樣享受醫(yī)療保險待遇。經(jīng)過多次調(diào)整，現(xiàn)在對于月收入低于610馬克的工人，醫(yī)療保險費全部由雇主承擔(dān)。德國現(xiàn)行的醫(yī)療保險為義務(wù)性的醫(yī)療保險，相關(guān)法律規(guī)定，包括農(nóng)村勞動力的所有工人，不論其

4、收入多少，都必須參加醫(yī)療保險。對于工傷保險，德國規(guī)定包括農(nóng)村勞動力所有雇工、職員、部分自主經(jīng)營者（農(nóng)民）都必須參加這項保險。213、針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的做法、針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的做法針對農(nóng)民工的養(yǎng)老保險，一些主要國家實行針對包括農(nóng)民工的全國養(yǎng)老保險制度。如德國1889年頒布《殘疾和老年養(yǎng)老保險法》，在農(nóng)民養(yǎng)老輔助保險里面規(guī)定，所有沒有參加其他養(yǎng)老保險的農(nóng)民都必須參加這種保險。此外，在義務(wù)性養(yǎng)老保險里面，將包含農(nóng)民工的全部工人納入工人

5、養(yǎng)老保險里面。在英國以福利型養(yǎng)老保險為代表，貫徹“普惠制”原則，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體國民，強調(diào)國民皆有年金。英國政府建立了“老年年金”；在這一制度下，包括農(nóng)民勞動力的所有退休國民，均可無條件地從政府領(lǐng)取一定數(shù)額的養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老金與公民的身份、職業(yè)、在職時的工資水平、繳費(稅)年限無關(guān)，所需資金完全來源于政府稅收。214、關(guān)于農(nóng)民工的其他方面保障、關(guān)于農(nóng)民工的其他方面保障除了以上提到的幾種主要保險以外，西方國家還在住房補貼，如在德國，根

6、據(jù)《聯(lián)邦住宅補貼法》規(guī)定，凡是收入不足以租住適當(dāng)面積的公民，都可以享受國家提供的住房補貼。這點對于收入少，開支大的農(nóng)民工而言，無疑雪中送炭。英國1868年頒布的《工人住房法》，授權(quán)市議會處理農(nóng)民工聚集地——貧民窟問題。1909年頒布《住房和城市規(guī)劃法》，要求“把所有居住區(qū)從野獸般的丑態(tài)中解救出來”。西方國家在教育等領(lǐng)域也對包括農(nóng)民工的失業(yè)工人進行保障，注重對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。如今，英美等國已將失業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)納入了法制化的軌道。如美國