資源節(jié)約型社會

1、資源節(jié)約型社會在中國經濟社會發(fā)展進入新的歷史階段，中共中央明確提出了建設節(jié)約型社會，就是要在社會生產、建設、流通、消費的各個領域，在經濟和社會發(fā)展的各個方面，切實保護和合理利用各種資源，提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益。這是關系到我國經濟社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。2005年6月27日下午胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢

2、得到充分發(fā)揮的路子，是堅持和落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是關系中國經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題。”此后，國務院頒發(fā)了《國務院做好建設節(jié)約型社會重點工作通知》，對建設節(jié)約型社會工作進行了部署。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，

3、以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節(jié)約意識，盡快建立健全促進節(jié)約型社會建設的體制和機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約型社會是一個復雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機制、資源節(jié)約型體系等。資源節(jié)約觀念。觀念是行動的先導。資源節(jié)約觀念是指

4、人們從節(jié)省原則出發(fā)，克服浪費，合理使用資源的意識。節(jié)約意識（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對資源嚴重稀缺的認識基礎上的。建立資源節(jié)約型社會，必須在全社會樹立節(jié)約資源的觀念，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的社會風氣，養(yǎng)成人人都樂于節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習慣。資源節(jié)約型主體。資源節(jié)約型主體主要包括：資源節(jié)約型政府、資源節(jié)約型社會團體、資源節(jié)約型軍隊、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型事業(yè)單位、資源節(jié)約型家庭等。其中，資源節(jié)約型

5、企業(yè)是指既追求企業(yè)生產成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產的社會成本節(jié)約，既考慮企業(yè)自身效益又兼顧社會效益、生態(tài)效益，既考慮當前利益又兼顧長遠利益，能使企業(yè)自身效益與社會效益之和達到最大值，使企業(yè)生產成本和社會因企業(yè)生產而必須支付的社會成本之和達到最小值的企業(yè)。資源節(jié)約型制度。資源節(jié)約型制度是約束人們浪費資源，規(guī)范人們合理使用資源的經濟制度、政治制度、法律制度以及有關道德規(guī)范等相互聯系、互為補充的各種制度的總稱。加強環(huán)境資源、糧食資源、水資源及各種主

6、要礦產資源保護法的制定和完善；制定反對浪費的法律法規(guī)，為懲罰嚴重破壞環(huán)境資源者和嚴重浪費資源者提供法律依據；完善產權法律制度，規(guī)范和理順產權關系，保護各種產權權益，提高資源使用效率；完善產品質量和市場交易法律法規(guī)，嚴厲打擊坑蒙拐騙以及制假售假行為，規(guī)范市場交易，減少資源損失。建設資源節(jié)約型社會的建議3.1積極發(fā)展循環(huán)經濟構建節(jié)約型的國民經濟體系1)構建企業(yè)內部循環(huán)經濟網絡。企業(yè)作為資源消耗的主體應重點抓好資源節(jié)約、人才節(jié)約和資金節(jié)約。首

7、先應按照減量化的原則最大限度地減少企業(yè)生產運營中的各種消耗。對于自然資源要利用各工料間的物料循環(huán)減少物料使用達到少排放和零排放的目標對于人才資源應堅持人盡其用的原則以人為本充分調動員工的積極性和創(chuàng)造性對于資金應用要建立嚴格的財務制度和稽核制度確保資金運用的合理性避免資金的浪費。其次應通過技術進步改造高能耗、高物耗、高污染的落后工藝提高資金的利用率。第三不斷豐富企業(yè)文化內涵將節(jié)約理念納入企業(yè)文化體系中去不斷提高企業(yè)員工的資源節(jié)約意識。2)

8、構建企業(yè)間或產業(yè)間的生態(tài)網絡。按照循環(huán)經濟的理念和政策應優(yōu)化產業(yè)區(qū)規(guī)劃布局進生態(tài)關聯產業(yè)或其共生產業(yè)的簇群式發(fā)展。在具體的操作中應該根據企業(yè)資源消耗的類型和特點把不同的工廠連接在同一園區(qū)內形成共享資源和互換副產品的產業(yè)共生組合使一個企業(yè)產生的廢氣、廢渣、廢水在自身循環(huán)利用的同時成為其他企業(yè)的能源和原料實現廢物的再生從而形成工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈為構建節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的節(jié)約型工業(yè)生產體系奠定基礎。3)建立健全廢物回收和再利用體系。首先

9、要做好廢物的回收在回收過程中根據廢物的特性進行分類對于無法再循環(huán)的廢物要在防止污染和維護生態(tài)平衡的基礎上及時處理對于能夠回收的廢物要及時加以循環(huán)利用。同時加大廢物回收技術的開發(fā)力度通過技術創(chuàng)新帶動再利用體系的建設最大限度減少資源浪費。4)建立完善循環(huán)經濟實施體系。循環(huán)經濟的實施體系應包括以下四部分:a.盡量做到減量化使在生產物品和提供服務中利用的資源和物品最少b.做到再利用對已經使用的資源盡可能多次使用c.實現再循環(huán)對于淘汰的無法再使用

10、的廢棄物及時加以回收處理盡可能轉化為新的資源和物品d.運用高新技術手段大力開發(fā)生物資源等新型能源逐漸實現可再生能源對不可再生能源的替代。3.2構建節(jié)約型政府實現“政府生態(tài)”1)建立自律、高效的政府管理體系。a.按照市場經濟的要求構建服務型的政府處理好政府與市場和社會的關系堅持“有所為有所不為”更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的作用b.科學劃分各部門的職能范圍精簡機構縮短行政審批時間規(guī)范行政人員的行為提高政府工作效率c.強化各級政府行政工作

11、人員的節(jié)約意識倡導健康的生活方式和科學的消費理念盡可能地減少資源的浪費。2)健全科學的決策機制。每年我國由于重大決策失誤而造成的損失浪費是相當嚴重的。因此建立和完善科學民主的決策機制對于構建資源節(jié)約型社會具有突出的意義:a.完善政府決策程序對于重大的經濟社會問題的決策要堅持科學民主的原則在充分調研論證的基礎上進行決策提高決策的科學性避免由于決策不當而造成的資源浪費b.健全決策監(jiān)督機制不斷完善政務公開機制擴大政務公開范圍提高行政行為的透明