專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

1、四川省科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法四川省科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技支撐計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)支撐計(jì)劃)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。第二條支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)

2、稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于四川省省級(jí)財(cái)政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開(kāi)展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。第三條專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持由支撐計(jì)劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究

3、開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（二）分類(lèi)支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無(wú)償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。（四）單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理

4、和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制和績(jī)效考評(píng)制度。第四條四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)公示制度。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章無(wú)償資助性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍第五條對(duì)重大公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一般以無(wú)償資助的方式予以支持。第六條項(xiàng)目經(jīng)

5、費(fèi)指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。第七條第七條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，出版文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等。(—)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支

6、出。(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。第十一條確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容?？萍疾块T(mén)結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。第十二條項(xiàng)目組織單位在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算的編制要求：(一)項(xiàng)目預(yù)算的

7、編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。(二)項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

8、(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。(四)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。第十三條項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目組織單位審核匯總后報(bào)送省科技廳，項(xiàng)目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后報(bào)送。第十四條四川

9、省科技廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。第十五條四川省科技廳對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。第十六條四川省科技廳提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理。第十七條四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽

10、訂項(xiàng)目預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。第十八條項(xiàng)目年度預(yù)算由省科技廳按照要求報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目年度預(yù)算，并抄送省科技廳。第十九條實(shí)行招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章無(wú)償資助性項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行第二十條專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)