人民幣匯率體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

1、人民幣匯率體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到我國經(jīng)濟(jì)的市場化進(jìn)程，我國企業(yè)的風(fēng)險管理能力，涉及到我國金融市場穩(wěn)健完善程度與金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理能力等方面。在經(jīng)濟(jì)貨幣化，金融化的今天，經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行離不開金融的穩(wěn)定與健康。人民幣匯率的改革對我國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定是一系列大的考驗(yàn)，金融系統(tǒng)是否穩(wěn)定，很大程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，進(jìn)一步影響著我國稅收的安全，這樣人民幣匯率改革其實(shí)與我國稅收安全有著內(nèi)在的聯(lián)系。一、我國人民幣匯率改革與稅收安全（一）我國

2、人民幣匯率改革與金融風(fēng)險1.我國人民幣匯率改革現(xiàn)狀與趨勢我國人民幣匯率體制改革正朝著逐步市場化的方向邁進(jìn)。從1994年人民幣匯率并軌后到2005年，我國實(shí)行的一直是市場化的，單一的，有管理的浮動匯率制度，實(shí)際上是盯住美圓的被動浮動匯率制度。2005年7月21日，我國改革了人民幣匯率形成機(jī)制，改單一的浮動匯率制度為市場化的，參考一攬子貨幣的有管理的浮動匯率制度。這是我國人民幣匯率體制改革在市場化的道路上前進(jìn)的一大步。以后改革的方向是最終走

3、向完全的市場化，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣在資本項(xiàng)下的可兌換。2.人民幣匯率改革帶來的金融風(fēng)險人民幣匯率體制改革總體方向是朝著市場化的方向前進(jìn)，隨著市場化進(jìn)程的不斷前進(jìn)，我國金融體系的脆弱性將不斷在社會各層面顯現(xiàn)，如我國現(xiàn)在的商業(yè)銀行改革，以前遺留歷史問題帶來很多經(jīng)營和管理上的包袱與問題，人民幣匯率體制改革，是對我國銀行體系的風(fēng)險管理能力的考驗(yàn)，銀行風(fēng)險管理的健全與否很大程度上決定著人民幣匯率改革的成敗，決定著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定?？梢哉f，在過去金融對外

4、封閉的歷史中，金融風(fēng)險在我國金融系統(tǒng)和我國的經(jīng)濟(jì)中是一種積聚，人民幣匯率改革就好像慢慢擰開了釋放風(fēng)險的閥們，市場化進(jìn)程越快，這種釋放對我國金融體系的考驗(yàn)越大，對人們觀念與思想的考驗(yàn)也越大。（二）金融風(fēng)險與我國的稅收安全1.金融風(fēng)險與我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)體金融風(fēng)險是客觀存在的，我們不能選擇金融風(fēng)險的存在，只能選擇管理風(fēng)險的方法。系統(tǒng)風(fēng)險是無法避免與管理的，非系統(tǒng)風(fēng)險則能通過資產(chǎn)組合等方式分散。大部分理性的經(jīng)濟(jì)體都是風(fēng)險中性或者風(fēng)險厭惡的，在市場經(jīng)

5、濟(jì)中他們會選擇各種方法來管理風(fēng)險，尤其是金融風(fēng)險，如企業(yè)，個人，政府，國外投資者，投機(jī)者等，他們選擇的風(fēng)險應(yīng)對將對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。2.經(jīng)濟(jì)實(shí)體風(fēng)險應(yīng)對與我國稅收安全面對金融風(fēng)險帶來的不確定，不同的經(jīng)濟(jì)體會選擇不同的風(fēng)險應(yīng)對與管理辦法，比如在匯率更加市場化的情況下，進(jìn)出口企業(yè)將會選擇遠(yuǎn)期交易等衍生金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險，銀行等金融機(jī)構(gòu)可能會改進(jìn)風(fēng)險控制與識別水平，引入更全面的風(fēng)險管理理念等，而這些管理理念仍然是存在風(fēng)險的，等等，可以肯定

6、的是，風(fēng)險給我們的經(jīng)濟(jì)體帶來了更多的不確定性，對我國的稅收安全帶來了更多的不確定性。（二）人民幣匯率改革在國際收支資本項(xiàng)目層面對我國稅收的影響人民幣匯率改革在資本項(xiàng)下逐步實(shí)現(xiàn)完全可兌換，實(shí)現(xiàn)資本的自由流動。而根據(jù)蒙代爾弗萊明模型，進(jìn)而得出的不可能三角理論，一國不可能同時達(dá)到貨幣政策獨(dú)立性，資本自由流動，固定匯率的目標(biāo)，只能同時達(dá)到其中的兩個。在我國的未來的匯率制度選擇中，偏向于彈性更大的有管理的浮動匯率制度，這必然要求我國的資本項(xiàng)目下資

7、本不是完全自由流動的，而事實(shí)上，很多國家和地區(qū)為了防止國際資本的沖擊，對國際資本流動都做了一定程度的限制。1.資本自由流動與我國金融風(fēng)險資本自由流動帶來的金融風(fēng)險是金融系統(tǒng)的不穩(wěn)定和金融脆弱性的增大。資本自由流動在提高交易效率的同時，也帶來很多負(fù)面的效果，比如國際投機(jī)資本的惡意炒作和游資的蓄意沖擊。自改革開放以后，涌入中國的國際資本一直呈現(xiàn)增長勢頭。“中國在利用國際資本方面保持了合理的結(jié)構(gòu)和期限，資本流入絕大部分采用國外自接投資的形式，

8、外債增長適度，而證券投資相對少。”國外直接投資中有相當(dāng)部分投入我國房地產(chǎn)行業(yè)，導(dǎo)致金融風(fēng)險積聚。再加上我國長久以來積聚的金融風(fēng)險，如果被蓄意利用，將危害到我國金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和改革的成敗，也將危害到我國稅收的安全。2.國際資本流動變化對我國稅收的影響資本自由流動將大大提高我國的金融效率，在我國將來相當(dāng)長的時間內(nèi)，有限制的資本自由流動是適合我國的國情和發(fā)展需要的。隨著我國市場化進(jìn)程的不斷加快，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，適合國際資本進(jìn)入投資的環(huán)

9、境將越來越好，可以肯定的是，我國的投資價值在未來會好于西方發(fā)達(dá)國家，我國經(jīng)濟(jì)健康快速的增長形象將會吸引國際資本的進(jìn)入，帶動我國國內(nèi)市場的繁榮，拉動我國的經(jīng)濟(jì)增長，從而帶動我國稅收的增長。一般說來，國際資本流動帶來的金融風(fēng)險主要表現(xiàn)在貨幣危機(jī)、泡沫經(jīng)濟(jì)和銀行業(yè)危機(jī)等幾個方面。但資本流動帶來的金融風(fēng)險不一定必然演變?yōu)樨泿盼C(jī)或銀行業(yè)危機(jī)，這主要取決于各國貨幣當(dāng)局的政策以及所面臨的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對于國際游資和熱錢的進(jìn)入，我們要加強(qiáng)監(jiān)管，采取部

10、分限制性措施，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和稅收的安全。（三）人民幣匯率改革在國內(nèi)金融市場層面對我國稅收的影響人民幣匯率改革會直接影響到我國的金融市場，通過貨幣市場，資本市場，外匯市場，債券市場等影響我國的金融風(fēng)險。1.人民幣匯率改革與我國金融市場風(fēng)險對于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家來說，美國聯(lián)邦儲備委員會主席格林斯潘有一句話在目前值得思考：弱的銀行體系與開放的資本項(xiàng)目相結(jié)合是“等著發(fā)生事故”?？梢娙嗣駧艆R率改革后，資本項(xiàng)目可兌換對一國