淺論我國電子政務發(fā)展中存在的問題及解決對策

1、1淺論我國我國電子政子政務發(fā)務發(fā)展中存在的展中存在的問題問題及解決及解決對策內容摘要內容摘要：在世界各國積極提倡的“信息高速公路”的五個應用領域中，“電子政務”也一直被發(fā)展中國家列為第一位?！吨泄仓醒腙P于國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》又明確了“以信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)”的主張。今后我國應該進一步明確電子政務在信息化建設中的作用和地位，通過電子政務促進電子商務和家庭上網工程的發(fā)展，“以電子政務帶動信息化”應當被看作是國民經濟和社會信息

2、化的一項基本策略。本文通過對我國電子政務的現狀分析，闡述了我國電子政務發(fā)展、建設過程中存在的一些影響、制約因素，并提出了解決目前我國電子政務發(fā)展問題所應采取的一些解決對策。關鍵詞：電子政務；意義；問題；解決對策聯合國經濟社會理事會從1999年開始，連續(xù)兩年都把通過信息化改進發(fā)展中國家的政府組織、重組公共管理、最終實現信息資源的共享作為其工作重點。在世界各國積極提倡的“信息高速公路”的五個應用領域中，“電子政府”也一直被發(fā)展中國家列為第一

3、位?！吨泄仓醒腙P于國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》又明確了“以信息化改造傳統(tǒng)產業(yè)”的主張。今后我國應該進一步明確電子政務在信息化建設中的作用和地位，通過電子政務促進電子商務和家庭上網工程的發(fā)展，“以電子政務帶動信息化”應當被看作是國民經濟和社會信息化的一項基本策略。本文通過對我國電子政務的現狀分析，闡述了我國電子政務發(fā)展、建設過程中存在的一些影響、制約因素，并提出了解決目前我國電子政務發(fā)展問題所應采取的一些解決對策。一、目前我國電

4、子政務發(fā)展中存在的問題一、目前我國電子政務發(fā)展中存在的問題（一）在發(fā)展電子政務的認識上還存在不少誤區(qū)我國在發(fā)展電子政務方面還存在不少錯誤認識。一種是把電子政務僅僅當做政府部門的計算機化，不重視軟件的開發(fā)和政府業(yè)務流程的整合，而是用計算機系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務處理模式，結果很多政府部門的計算機設備成為高級打字工具，或者成為一種擺設，沒有發(fā)揮應有的作用。另一種是簡單地把電子政務等同于政府上網，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網絡就萬事大

5、吉，沒有把傳統(tǒng)的政務工具同網絡服務有機地結合起來，提供全方位的服務。這些都是只注重信息手段而忽視政府業(yè)務流程改進的結果。對電子政務的性質和地位認識不足在一些綱領性文件中，雖然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并沒有明確提出“電子政務”或“電子政府”的概念，而且還將“政府行政管理信息化”與“金融、財稅、貿易等領域的信息化”相區(qū)別。這表明，我們對電子政務的系統(tǒng)性及其在信息化建設當中的地位還缺乏足夠的認識。（二）電子政務基礎信息建設落后

6、，發(fā)展電子政務任務十分緊迫3信息資源采集，利用的實際困難。政府政務信息的資源整合力量不足，政務信息數據庫建設需要投入巨大的人，財，物力，面且政府管理比較復雜，覆蓋范圍廣泛，信息采集涉及各種不同的部門和層次。信息的錄入也需要大量的人力和物力，因此造成許多政府部門的網站內容單一，更新速度比較緩慢。缺乏統(tǒng)一信息化標準，信息化標準主要涉及到信息編碼，網絡通訊協議，操作系統(tǒng)，網絡結構等復雜的技術細節(jié)，由于各級各類政府信息化發(fā)展的起步時間和發(fā)展階段

7、各不相同，發(fā)展的水平也參差不齊，因此對形成一個統(tǒng)一的政務信息化的實施標準產生了影響。電子政務的網絡基礎和政務信息平臺發(fā)展不足。網絡硬件設施和政務信息平臺是電子政務的信息載體和資源中心，作為網絡的基礎設施，政務信息平臺為政府部門與部門之間，政府與社會之間的溝通起到橋梁作用。但是，目前我國的網絡環(huán)境普遍存在帶寬偏低，信息堵塞的現象，無法滿足政務信息化的發(fā)展要求，多數政府的網站訪問速度都比較慢，訪問的效率不高。（二）體制因素制度的自身慣性阻力

8、。歷史經驗證明，每一次重大的技術革命和制度轉型都面臨舊體制的阻力，尤其是來自思想和觀念上的阻力，信息技術帶來的管理方式變革必然對傳統(tǒng)封閉的管理體制產生沖擊和振蕩，令許多已經習慣了發(fā)號施令，接受批示型管理方式的政府官員感到無所適從。法律制度的缺陷。現行的各項法律法規(guī)明顯不適應電子政務的發(fā)展要求，我國對有關網絡安全，政府信息的認證，加密以及公眾知情權等方面的網絡法律規(guī)范幾乎沒有，對網絡犯罪的預防，監(jiān)管和責任追究沒有完整的法律依據。因此，法律

9、制度的欠缺成為電子政務從計劃到落實的明顯缺陷。部門協調的困難。在電子政務的實施過程中，信息采集，資料總結以及工作培訓等方面需要相關部門的共同協作，然而作為電子政務的主要實施部門各級各類政府的信息采集中心多數已經由原來的國家機關變成事業(yè)機構，沒有實際的權力，因此，經常容易出現由于部門利益的“人為”障礙造成信息溝通困難，影響了電子政務的實施效率。（三）立法滯后的因素伴隨政府上網工程的推進，人們對于電子政務的需求已經不只是停留在瀏覽政府網頁、

10、了解機構設置、學習行政法規(guī)、查詢相關信息的階段，而是希望可以通過電子政務平臺進行互動式網絡溝通，實現社會信息資源共享。從日益增長的社會需求來看，相關法律、法規(guī)的不健全對于電子政務的制約作用表現得越來越突出。立法的滯后嚴重限制了電子政務的發(fā)展。實際工作中出現的一些問題，如電子簽名和其他電子證書是否具備法律效力，電子支付方式是否符合法律程序等，迫切需要拿出一些解決的辦法。事實上，有關電子政務的法律、法規(guī)建設問題確實是信息時代的一個新問題。之