水生生物資源保護(hù)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃

1、水生生物水生生物資源保源保護(hù)國(guó)護(hù)國(guó)家行家行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)計(jì)劃第一章第一章序言《水生生物資源保護(hù)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）是國(guó)家實(shí)施生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。1.1《行動(dòng)計(jì)劃》的必要性水生生物資源是水域生態(tài)系統(tǒng)的主體。水域生態(tài)系統(tǒng)同森林生態(tài)系統(tǒng)和草原生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)筑國(guó)土生態(tài)體系。我國(guó)的水域面積占國(guó)土面積的13以上，具有維系自然界的能量流動(dòng)、調(diào)節(jié)氣候、凈化環(huán)境等生態(tài)平衡功能，在維護(hù)生態(tài)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。水

2、生生物資源是人類重要的食物蛋白來(lái)源和漁業(yè)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量占動(dòng)物性食物生產(chǎn)量的13，人均占有量超過(guò)世界平均水平，總產(chǎn)量居世界首位；水產(chǎn)品是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的亮點(diǎn)，具有國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)。漁業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要，是農(nóng)業(yè)中出口最大、增長(zhǎng)較快的產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展的重點(diǎn)。水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境與人類活動(dòng)息息相關(guān)，但是其狀況和變化具有一定的隱蔽性，不易為人們覺察和關(guān)注。長(zhǎng)期以來(lái)，過(guò)度捕撈和有害漁具的大量使用，導(dǎo)致我國(guó)漁業(yè)資源急劇

3、衰退；人口迅猛增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，水域承泄污染物的壓力越來(lái)越大、水生生物生存空間急劇減少，水生生物資源保護(hù)變得十分迫切。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中必須更加重視可持續(xù)發(fā)展，必須將水生生物資源保護(hù)納入國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體部署，在實(shí)施退耕還林、草原生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)的同時(shí)，加大力度培育和養(yǎng)護(hù)水生生物資源、保護(hù)和治理水域生態(tài)環(huán)境。編制《行動(dòng)計(jì)劃》勢(shì)在必行。1.2《行動(dòng)計(jì)劃》的目的（1）實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源

4、的基本國(guó)策，促進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保障國(guó)家生態(tài)安全。物提供了豐富的生存繁衍空間，是重要的生物遺傳基因庫(kù)。我國(guó)水生生物資源具有特有程度高、孑遺物種數(shù)量大等特點(diǎn)，擁有中華白海豚、白鰭豚、中華鱘、白鱘鸚鵡螺、文昌魚、等珍稀物種。我國(guó)是世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，在世界生物多樣性中占有重要地位。黨的十六大將可持續(xù)發(fā)展列為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)：“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯

5、著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。建立水生生物資源豐富和水域生態(tài)環(huán)境秀美的健康水域生態(tài)系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)“山川秀美”、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。2.2工作基礎(chǔ)（1）黨和政府將可持續(xù)發(fā)展列入重要議程，組織實(shí)施了“再造秀美山川”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和西部大開發(fā)等一系列重大工程。實(shí)施了漁業(yè)水生動(dòng)物保護(hù)工程。（2）實(shí)施了一系列保護(hù)管理制度和措施。我國(guó)實(shí)行了規(guī)模宏大的海洋伏季休漁、長(zhǎng)江春季禁漁等禁

6、漁期和禁漁區(qū)制度，先后實(shí)施了海洋捕撈產(chǎn)量“零增長(zhǎng)”和“負(fù)增長(zhǎng)”計(jì)劃，建立了對(duì)漁船和漁具管理的捕撈許可制度，開展了水生生物增殖放流和瀕危野生水生動(dòng)物救治工作，進(jìn)行了水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。（3）建立了較完整的法規(guī)體系（見3.1）、漁政執(zhí)法和監(jiān)管體系。全國(guó)已形成了行政各級(jí)和海區(qū)、流域級(jí)的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。全國(guó)漁業(yè)行政執(zhí)法按統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的形式，實(shí)行漁政、港監(jiān)和船檢的統(tǒng)一執(zhí)法，對(duì)“三無(wú)”漁船、有害漁具和有害漁業(yè)方式等進(jìn)行查處，推進(jìn)了依法

7、興漁和依法治漁。建立了包括農(nóng)業(yè)部漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的三級(jí)全國(guó)漁業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展了96片重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。（4）擁有比較雄厚的科研技術(shù)力量。在水生生物資源和水域生態(tài)保護(hù)方面，我國(guó)已形成了學(xué)科配置比較合理的科研體系和覆蓋全國(guó)的技術(shù)推廣體系。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院等專業(yè)從事水生生物和水域生態(tài)系統(tǒng)研究和開發(fā)的研究人員有13000多人，其中科學(xué)院和工程院院士10多位。（5）相關(guān)行動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。我國(guó)已經(jīng)制定和實(shí)施了《中國(guó)21世紀(jì)議程》