失地農(nóng)民社會保障問題研究——以綿陽市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)為例.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化、工業(yè)化進程的不斷加劇，各種非農(nóng)用地與日俱增，大批農(nóng)業(yè)用地被征用。一方面推動了全國經(jīng)濟的快速發(fā)展，另一方面產(chǎn)生了因為征地而失去土地所有權(quán)的農(nóng)民，而自身依然保持農(nóng)民的身份，并未轉(zhuǎn)化為城市化居民，享受城鎮(zhèn)居民待遇的農(nóng)民，統(tǒng)稱為“失地農(nóng)民”，由于失地農(nóng)民自身文化素質(zhì)與就業(yè)技能、知識技能較低，造成了數(shù)以千萬計的失地農(nóng)民面臨“種田無地、上班無崗、低保無份、創(chuàng)業(yè)無資”的艱難境地，引發(fā)了大量的社會矛盾。這不僅損害了失地農(nóng)

2、民的利益，隨著失地農(nóng)民的不斷增加，這也將導(dǎo)致嚴(yán)重的社會問題，影響社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建。
　　 失地農(nóng)民的社會保障問題，已經(jīng)引起黨和國家政府的高度關(guān)注，如何解決此問題已經(jīng)成為國內(nèi)學(xué)術(shù)彝研究的熱點，以及勞動和社會保障等相關(guān)部門工作的重點。
　　 本文基于世行貸款綿陽市城市發(fā)展項目移民安置監(jiān)測項目為數(shù)據(jù)支撐點，通過實地調(diào)研系統(tǒng)了解綿陽市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、求學(xué)與就業(yè)等社會保障情況，并指出

3、了其社會保障不足之處，借鑒國內(nèi)外典型失地農(nóng)民社會保障模式與做法，結(jié)合社會保障相關(guān)理論，提出了完善綿陽市失地農(nóng)民社會保障制度的措施與建議。
　　 最后，通過對綿陽市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民社會保障體系的分析與探索得出三點結(jié)論：第一，綿陽市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民失去土地以后，面臨無土地、無技術(shù)與無學(xué)歷的境地，生活質(zhì)量與水平都出現(xiàn)困難的情況；第二，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加速，城市化進程的不斷加快，將有更多的土地被征用，將產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民；第三