煤炭行業(yè)區(qū)域管理體制創(chuàng)新研究.pdf

1、能源是現(xiàn)代文明的基礎，富煤少油貧氣的能源資源稟賦決定了煤炭在我國能源結構中的重要地位，在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。改革開放以來，煤炭行業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但仍然存在著結構不合理、增長方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問題較多等突出問題。煤炭行業(yè)管理體制改革創(chuàng)新將對這些問題的解決具有重要的理論和實踐意義。
　　 本文的主要研究及創(chuàng)新工作如下：
　　 (1)煤炭

2、是不可再生資源，煤炭行業(yè)具有基礎性、高危性和分布不均衡性。本文從政府規(guī)制理論、博弈理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及系統(tǒng)分析和評價方法等方面，分析了煤炭行業(yè)的經濟屬性，研究了作為管理主體的政府在煤炭行業(yè)管理中的地位和作用，從而為建立促進煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理體制奠定了理論基礎。
　　 (2)體制的創(chuàng)新就是著眼于利益的合理分配，以形成良性的激勵機制。本文通過利益相關者理論，分析了我國煤炭行業(yè)的利益相關者及其利益關系，研究了當前煤炭企業(yè)整合

3、過程中的中央政府、地方政府和煤礦企業(yè)的博弈行為和策略，建立了政府與小型煤礦企業(yè)的策略博弈模型，通過模型求解分析了實現(xiàn)煤炭行業(yè)重組的可能性及條件。
　　 (3)煤炭行業(yè)區(qū)域管理模式與該區(qū)域煤炭行業(yè)的經濟特征具有關聯(lián)性，主要影響因素包括煤炭行業(yè)生產規(guī)模占全國份額、煤炭工業(yè)總產值占區(qū)域經濟比重、區(qū)域煤炭行業(yè)的集中度以及企業(yè)平均產量，構建了基于霍爾三維結構的煤炭行業(yè)區(qū)域管理體制模型，為區(qū)域煤炭行業(yè)管理模式的選擇提供了重要依據(jù)。
　

4、　 (4)煤炭行業(yè)管理體制應當兼顧集中統(tǒng)一、制衡協(xié)調、專業(yè)權威、適應市場、宏觀監(jiān)控、區(qū)域差異的目標，構建了包括國家宏觀和區(qū)域多樣性的兩級煤炭行業(yè)管理體制框架，并具體分析了相應的機構設置、權限配屬及相互間的協(xié)調制衡關系。
　　 (5)構建了包括經濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護和資源開發(fā)為主要內容的煤炭行業(yè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評估指標體系，給出了和諧度評估模型的基本原理和一般步驟。針對我國重點煤炭區(qū)域山西省進行了實證研究，并提出了加強區(qū)域煤