城鄉(xiāng)統(tǒng)籌視角下農村公共產品供給制度研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，我國的綜合國力不斷增強。據國家統(tǒng)計局分析，我國2008年GDP增幅達到了9％，經濟增長的速度令世界震撼，我國總體上已經具備了加大力度扶持“三農”的能力和條件。在經濟大幅度增強的同時，長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結構導致我國城鄉(xiāng)差距不斷拉大，農民收入增長緩慢，農業(yè)基礎設施嚴重落后，農村公共產品供給的缺乏，是導致‘三農’問題上升為建設和諧社會的根本性問題和城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因之一。黨在總結幾十年處理城鄉(xiāng)關系經驗的基礎上，

2、在中共十六大報告中第一次明確提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”這一具有創(chuàng)新意義的戰(zhàn)略。我們黨也明確提出把建設社會主義新農村，作為我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，而推進社會主義新農村建設的重要環(huán)節(jié)是通過建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，工業(yè)“反哺農業(yè)”，城市支持農村，加快農業(yè)和農村的快速經濟發(fā)展，提高農民的生活質量和改善農民的生活環(huán)境。但是當前與農民生產生活相關的農村公共產品供給遠低于農村的公共需求，農村公共產品供給的不足與公共產品供給制度有著密切的關系。因

3、此，本文在理論和實踐結合的基礎上，分析我國現(xiàn)行農村公共產品的現(xiàn)狀和成因，研究和探討在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下農村公共產品供給制度創(chuàng)新問題，對于促進社會主義新農村建設穩(wěn)定快速發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
　　 本文在借鑒中西方公共產品理論的基礎上，結合我國現(xiàn)行農村公共產品供給現(xiàn)狀，重點采用制度經濟分析方法，運用規(guī)范分析和實證分析相結合的方法、歷史比較方法、理論聯(lián)系實際方法，以我國不同時期農村公共產品供給制度的歷史演進為切入點，探析我國現(xiàn)行

4、農村公共產品供給體制制約因素。并根據城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下農村農民的多元需求，為我國社會主義新農村建設中農村公共產品供給制度提供創(chuàng)新的可行性建議。
　　 本文分為以下部分：
　　 第一部分引言，簡要分析在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，研究農村公共產品供給制度創(chuàng)新的理論價值和現(xiàn)實意義。
　　 第二部分為理論基礎部分，首先從公共產品的基本涵義出發(fā)，對公共產品的相關內容進行總體概述。通過對公共產品理論的歸納和提煉，提出了農村公共產品供給制度

5、的基礎理論，為后文的展開打下理論基礎。
　　 第三部分農村公共產品供給制度及其歷史演進，分析人民公社時期和家庭承包責任制時期、稅費改革以后、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境下不同時期的農村公共產品供給制度。
　　 第四部分分析我國現(xiàn)行農村公共產品供給現(xiàn)狀及供給機制存在的問題，以及農村公共產品供給對農村社會的影響。
　　 第五部分是本文的重點和落腳點，應用制度分析的方法，提出我國農村公共產品供給制度創(chuàng)新目標和創(chuàng)新政策。