福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

1、4收稿日期:20041219改回日期:20050225福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策潘弘圖康文杰林卿(福建農(nóng)村發(fā)展研究中心福州350003)摘要簡析了福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題并提出今后重點建設“四大工程”以及增加投入、推行清潔生產(chǎn)、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、加強閩臺與國際生態(tài)農(nóng)業(yè)技術合作和建設三大保障體系發(fā)展對策。關鍵詞生態(tài)農(nóng)業(yè)重點工程對策Thecurrentstatuscountermeasuresofecologicalagric

2、ulturedevelopmentinFujianProvince.PANHongTuKANGWenJieLINQing(ResearchCentreofFujianRuralDevelopmentFuzhou350003China)CJEA200614(2):207～209AbstractThecurrentstatustheexistingproblemsofecologicalagriculturedevelopmentinFuj

3、ianProvincearestatedinthispaper.Thedevelopingmainpointinthefutureistoconstruct“fourprojects”.Thecountermeasurestoecologicalagricultureinthefuturearetoincreaseinvestmentpursuecleanproductionconstructtheexamplecountiesfeco

4、logicalagricultureconsolidatetechnicalcooperationamongFujianTaiwaninternationbuildthreeguaranteesystems.KeywdsEcologicalagricultureMainpointprojectCountermeasure(ReceivedDec.192004revisedFeb.252005)1福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀福建省地處熱帶亞熱帶

5、地區(qū)雨熱同季具有豐富的山海資源有利于生物多樣性發(fā)展。福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一是組織實施了“十大”防御體系建設從1994年以來全省組織實施了防災減災五大防御體系建設即沿海防護林、蓄水工程體系、工程防洪體系、洪水預警體系、中尺度災害性天氣預警體系等。到2000年又增加了堤防工程體系水利工程設施除險保安體系漁港、避風港防災減災體系農(nóng)林水產(chǎn)病蟲害、疫情防治減災體系等擴展為“十大”防災減災防御體系進一步改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件增加了農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能

6、力。二是生態(tài)林業(yè)建設初見成效全省完成宜林荒山造林實現(xiàn)了八閩大地的全面綠化全省已有森林面積735.4萬hm2森林覆蓋率60.5%居全國第一?；窘ǔ裳睾７雷o林1～3期工程開始實施“五江一溪”流域生態(tài)林保護工程體系全省累計治理水土流失面積14808.7km2開展治理的小流域532條建立不同類型的綜合治理示范點(片)960個。三是初步建成綠色食品經(jīng)營體系全省初步形成了融產(chǎn)地環(huán)境檢測監(jiān)控、原料種植、生產(chǎn)加工、儲藏運輸、科研推廣、服務保障和市場開

7、發(fā)為一體的綠色食品經(jīng)營體系至2003年底全省已有131家企業(yè)245個產(chǎn)品獲得綠色食品標志使用權其中5個企業(yè)11個產(chǎn)品獲得AA級綠色食品3個企業(yè)8個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部中綠華夏有機食品認證全省已完成234個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認定綠色食品產(chǎn)地檢測監(jiān)控面積達5萬多hm2產(chǎn)值超過20億元。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)試點建設全面展開現(xiàn)全省有東山縣、薌城區(qū)、同安區(qū)3個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點連江、長樂、莆田、安溪、龍海、長泰、漳平、建寧、順昌、松溪、福安、福鼎等12個市(

8、縣)的省級生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點石獅、東山、漳平3個市(縣)被列為首批省級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)這些生態(tài)農(nóng)業(yè)建設試點已取得初步成效。但由于福建省坡地比重較大丘陵山地約占陸地面積85%坡度15的耕地占14.04%且2.04%的耕地坡度25極易造成水土流失各地長期重用輕養(yǎng)導致一些地方農(nóng)地質量不斷下降農(nóng)村工業(yè)“三廢”排放量不斷增加致使農(nóng)地、水、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品遭受污染日益嚴重過度依賴、濫施農(nóng)藥和化肥導致農(nóng)村面源污染擴大、土壤板結、地力下降水體有機污染普遍存在

9、部分水庫水質呈富營養(yǎng)化狀態(tài)大部分近岸海域受營養(yǎng)鹽污染不適當圍墾、超容量養(yǎng)殖和過量捕撈造成海洋環(huán)境不斷惡化生產(chǎn)力下降一些地方灘涂養(yǎng)殖場荒廢魚類、貝類死亡事故不斷發(fā)生近海一些主要傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類資源出現(xiàn)衰退現(xiàn)象。2福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策福建省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設戰(zhàn)略重點一是小流域生態(tài)環(huán)境綜合整治工程包括在長汀縣等主要水土流失地區(qū)第14卷第2期中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報Vol.14No.22006年4月ChineseJournalofEcoAgricultureA

10、pril2006壞和不利影響的項目必須做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與資源開發(fā)及建設項目同步設計同步施工同步檢查驗收對可能嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的項目應嚴格評審堅決禁止加快修訂和完善全省農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)質量標準認證體系加快確立具有福建省資源優(yōu)勢與獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系普遍采用和吸收國際標準和國外先進標準使主要農(nóng)產(chǎn)品質量標準初步做到與國際接軌加強實施農(nóng)產(chǎn)品質量認證、質量體系認證與環(huán)境管理體系認證制度建立健全無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥化肥使用規(guī)程等標準化

11、體系在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品質檢中心不斷完善檢驗制度和技術手段逐步縮小高毒、高殘留農(nóng)藥、有害飼料添加劑和獸藥的銷售與使用范圍不斷擴大生物農(nóng)藥、生物化肥使用面積達到初步控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境污染實現(xiàn)對蔬菜、瓜果、糧食、肉、蛋、奶、魚等主要農(nóng)產(chǎn)品“從產(chǎn)地到餐桌”的全過程質量監(jiān)控[3]。二是推進生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))建設。在多學科、全方位對全省生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟狀況進行基礎調(diào)研評價后按國家和省生態(tài)示范區(qū)建設的標準、規(guī)范編制各級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣(區(qū))

12、建設總體發(fā)展規(guī)劃經(jīng)各級人大審核批準后實施。通過組織實施各種類型的生態(tài)經(jīng)濟建設工程恢復、重建嶄新的生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)自然資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在示范區(qū)建設中要把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整作為一項重要任務改變?nèi)∞r(nóng)產(chǎn)品以初加工為主導產(chǎn)業(yè)的格局逐步建立以資源深加工、高新技術、外向型產(chǎn)業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)結構。通過15個國家級和省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設的示范輻射和帶動不斷擴大全省高標準生態(tài)農(nóng)業(yè)建設示范區(qū)的范圍為全省廣大農(nóng)村普遍實現(xiàn)生態(tài)環(huán)

13、境良性循環(huán)奠定基礎。三是全面推行清潔生產(chǎn)加快發(fā)展綠色有機食品。積極推廣先進適用技術調(diào)整農(nóng)藥及化肥的品種結構通過立法逐步淘汰高消耗、高投入、高污染、不利于環(huán)境保護的發(fā)展模式大力發(fā)展生物農(nóng)藥更多地采取生物措施防治農(nóng)業(yè)病蟲害。建立地力補償制度積極開發(fā)城鎮(zhèn)郊區(qū)有機肥工廠化處理技術變廢為寶提高土壤供肥保肥能力積極施用有機肥大力推廣秸稈還田及秸稈覆蓋技術以補償?shù)亓?。通過建立健全省、市、縣(區(qū))土壤農(nóng)化和肥料監(jiān)測測試體系以及平衡施肥專家咨詢系統(tǒng)改進施

14、肥技術實施精準施肥、平衡施肥。要積極開展肥料新品種研究與開發(fā)努力開發(fā)一批適合福建省水稻、甘薯、花生、龍眼、枇杷、茶葉、花卉等作物施用的有機肥、復混肥、BB肥系列產(chǎn)品。采取優(yōu)惠政策和資金支持把推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)與結構調(diào)整(包括產(chǎn)品結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整等)、發(fā)展綠色食品、有機食品結合起來促進全省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)。四是加強閩臺及國際生態(tài)農(nóng)業(yè)技術合作與交流。臺灣在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、種

15、質資源利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖和疫苗防治、動植物進出口檢疫和共同防疫等領域有一定優(yōu)勢要積極與臺灣開展合作與交流尤其要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與升級、技術改造和體制創(chuàng)新等方面與臺灣合作努力扶持生物技術、環(huán)保技術等高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。把良種引進繁育、動植物保護和農(nóng)產(chǎn)品質量檢測、農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系、農(nóng)業(yè)科技培訓與信息服務以及園藝設施農(nóng)業(yè)、集約化畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、食品加工業(yè)作為閩臺農(nóng)業(yè)合作重點列入計劃加以實施。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)招商項目庫建設擴大招商領域進一

16、步加強福建與國外境外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術合作與交流實施項目、人才、技術、管理以及銷售渠道的“一攬子引進”。還要鼓勵工商企業(yè)和社會各界到國外投資興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)項目并創(chuàng)出品牌直接進入國際市場帶動農(nóng)產(chǎn)品出口。五是多渠道增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個漸進的過程需要長期、穩(wěn)定和大量資金投入。必須建立健全多渠道、多元化的投入機制鼓勵國家、地方、集體、個人一起上多方籌集資金。要積極吸引社會各方面力量參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設以市場為導向以項目為載體以

17、資金為紐帶整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧、畜牧、水產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等業(yè)務部門的力量形成合力加快全省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設步伐。財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、基本建設資金、扶貧資金、山海協(xié)作資金等各種專項資金都要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設作為一項重要內(nèi)容加以扶持。按照誰投資、誰受益、誰破壞、誰恢復的原則建立生態(tài)效益補償制度。推廣“四荒”拍賣允許不同經(jīng)濟成分主體購買“四荒”使用權鼓勵各種經(jīng)濟成分采取股份制、股份合作制形式經(jīng)營“四荒”土地保障投資治理開發(fā)者的合

18、法權益。對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的其他有關項目也要按照資源有償化、生產(chǎn)要素市場化的思路完善有關政策調(diào)動投資和興辦主體的積極性。此外還要建立生態(tài)環(huán)境保護與建設資金的審計制度確保投入與產(chǎn)出的合理性。參考文獻h1李文華.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn).中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報200412(1):1～32孫彥泉.試論生態(tài)經(jīng)濟農(nóng)業(yè).生態(tài)經(jīng)濟2002(3):26～273李榮剛.建設生態(tài)農(nóng)業(yè)促進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn).中國人口(資源與環(huán)境)2002(3):68～71第2期潘弘