新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制研究--以河南省輝縣市為例.pdf

1、黨的十七大報(bào)告明確提出了“逐步建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障”的民生要求。2009年6月國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。會(huì)議決定，2009年在全國10％的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。
　　 建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工程。這個(gè)制度建設(shè)起來以后，將與農(nóng)

2、村地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及義務(wù)教育制度一起，成為農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，分別保障農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、少有所教。目前，我國的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正處于初步試點(diǎn)階段，運(yùn)行機(jī)制是否完善直接關(guān)系到其進(jìn)一步的推廣。本文主要圍繞新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制來考察其發(fā)展?fàn)顩r。
　　 本文從回顧我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程入手，揭示了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生的歷史背景，并且對(duì)新農(nóng)保實(shí)踐中涌現(xiàn)出的三個(gè)典型模式進(jìn)行分析和比較。本文選

3、取了全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣--河南省輝縣市作為個(gè)案進(jìn)行研究，分別從征收機(jī)制、管理機(jī)制、償付機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制闡述了輝縣市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制，并且考查了輝縣市農(nóng)民對(duì)該市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況的滿意度。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保在取得可喜成績(jī)的同時(shí)，在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了一些明顯的問題，這些問題的存在會(huì)影響到新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。最后，提出了建立科學(xué)合理的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制需要遵循的一些基本原則，并在此基礎(chǔ)上逐步完善運(yùn)行機(jī)制，為新