論我國(guó)的稅法體系

1、論我國(guó)的稅法體系論我國(guó)的稅法體系摘要摘要：稅法體系是指由不同形式的稅法規(guī)范所構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一體，稅法形式及其相互間有機(jī)聯(lián)系的方式是稅法體系的基本內(nèi)容。稅收法定主義回答了稅收的必要性和正當(dāng)性，成為稅收法治建設(shè)的基本原則。面對(duì)目前中國(guó)稅收法律體系存在的制度性缺陷，中國(guó)特色社會(huì)主義稅法體系應(yīng)成為稅收法治模式構(gòu)建的必然選擇關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：稅法體系、稅收基本法、立法權(quán)限一、我國(guó)稅法體系的現(xiàn)狀一、我國(guó)稅法體系的現(xiàn)狀我國(guó)現(xiàn)行稅法體系基本上是在199

2、4年稅制改革的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。在此之前，雖然曾經(jīng)進(jìn)行過(guò)數(shù)次稅制改革，且每次稅制改革都伴隨著稅法體系的長(zhǎng)足發(fā)展，但真正比較規(guī)模、比較健全的稅法體系卻是1994年稅制改革后的結(jié)果，它比較全面地反映了我國(guó)稅法體系的現(xiàn)狀?，F(xiàn)行稅法體系由現(xiàn)行稅法構(gòu)成。現(xiàn)行稅法實(shí)行分別立法模式，即以現(xiàn)行稅種制度為基礎(chǔ)，對(duì)每一稅種均單獨(dú)立法形成各個(gè)單行稅法。同時(shí)，受我國(guó)立法體制影響，這些單行稅法分別表現(xiàn)為稅收法律、稅收行政法規(guī)、地方性法規(guī)及稅收規(guī)章。因此，從總體上

3、，現(xiàn)行稅法體系的框架是由有關(guān)稅收的憲法、法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地方稅法共同構(gòu)建的。憲法是1982年頒布實(shí)施。有關(guān)稅收的內(nèi)容主要是“公民有依照法律納稅的義務(wù)”的規(guī)定。建立在傳統(tǒng)“國(guó)家分配論”稅收依據(jù)理論基礎(chǔ)上的中國(guó)稅收立法，導(dǎo)致了中國(guó)納稅人權(quán)利義務(wù)觀走向“應(yīng)盡義務(wù)論”的重大誤區(qū)?！皣?guó)家分配論”認(rèn)為，“所謂賦稅就是政府不付任何報(bào)酬而向居民取得的東西”，以此為理論依據(jù)的稅收被定義為“國(guó)家以其政治權(quán)力為依托而進(jìn)行的無(wú)償性分配”。稅收的“三性”（

4、強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性）被過(guò)分地強(qiáng)調(diào)，國(guó)家成為只享有征稅權(quán)力而無(wú)須承擔(dān)任何代價(jià)的權(quán)利主體，公民成為擔(dān)負(fù)納稅義務(wù)而無(wú)權(quán)索取任何回報(bào)的義務(wù)主體，直接影響了納稅人行使權(quán)利的積極意識(shí)和政府課稅中對(duì)納稅人權(quán)利的應(yīng)有尊重，導(dǎo)致“應(yīng)盡義務(wù)論”在中國(guó)稅法理論界和實(shí)務(wù)界盛行。這也是導(dǎo)致權(quán)力腐敗、政府官僚主義的直接經(jīng)濟(jì)根源。（二）稅收立法缺乏根本法依據(jù)和基本原則（二）稅收立法缺乏根本法依據(jù)和基本原則我國(guó)《憲法》關(guān)于稅收的立法規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙，涉及到稅收的

5、條款只有１個(gè)，而且是一個(gè)義務(wù)性規(guī)范，無(wú)相應(yīng)權(quán)利性規(guī)范。這與我國(guó)人民當(dāng)家作主的國(guó)體極不相稱?！稇椃ā穼?duì)稅法最為重要的基本原則“稅收法定主義”未做規(guī)定，使中國(guó)稅收立法和實(shí)踐缺乏具有權(quán)威性的根本法依據(jù)和根本指導(dǎo)思想。（三）（三）“空白授權(quán)”導(dǎo)致國(guó)家稅收立法權(quán)喪失“空白授權(quán)”導(dǎo)致國(guó)家稅收立法權(quán)喪失１９８４年和１９８５年全國(guó)人大及其常委會(huì)的兩次“空白授權(quán)”立法，導(dǎo)致了中國(guó)稅法體系畸形發(fā)展。全國(guó)人大及其常委會(huì)在事實(shí)上放棄稅收立法權(quán)的不負(fù)責(zé)任做法，導(dǎo)