中國(guó)城市化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題與對(duì)策

1、中國(guó)城市化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題與對(duì)策中國(guó)城市化進(jìn)程中遇到的問(wèn)題與對(duì)策摘要：摘要：城市化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)，也是我國(guó)走向經(jīng)濟(jì)大國(guó)的必經(jīng)之路，不僅加大了城鄉(xiāng)的人口流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村地域發(fā)展，平衡了城鄉(xiāng)發(fā)展的節(jié)奏，拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)，也帶動(dòng)了城市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，同時(shí)也產(chǎn)生了諸多問(wèn)題，例如城市人口擁擠、交通問(wèn)題、住房緊張、資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、公共安全管理問(wèn)題等等，要解決這些問(wèn)題，才能進(jìn)一步推進(jìn)城市化

2、進(jìn)程健康化、有序化、科學(xué)化。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：城市化問(wèn)題對(duì)策一、一、城市化概述城市化概述城市化，也稱為城鎮(zhèn)化、都市化，是指隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其社會(huì)由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會(huì)向以工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）和服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程。城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，經(jīng)歷了這樣的過(guò)程，社會(huì)才能有更大

3、的創(chuàng)新和進(jìn)步。改革開(kāi)放以后，中國(guó)逐步放開(kāi)了原有對(duì)人口流動(dòng)的控制，大量農(nóng)民工流向了城市，同時(shí)加快了城市化的進(jìn)程。可謂“追夢(mèng)改革萬(wàn)里春，農(nóng)民潮涌作工人?；臑┮皫X高樓起，立體網(wǎng)聯(lián)城市群。”但是，正在進(jìn)行中的城市化也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展帶來(lái)了一系列的矛盾。因此，單純、刻意、過(guò)激地進(jìn)行城市化，并不適宜中國(guó)的國(guó)情及穩(wěn)健發(fā)展的需要。當(dāng)務(wù)之急是將當(dāng)前城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題都總結(jié)出來(lái)并找出相應(yīng)的對(duì)策，正確認(rèn)識(shí)中國(guó)城市化進(jìn)程的現(xiàn)狀。國(guó)務(wù)院

4、發(fā)展研究中心的研究員李善同指出：在選擇具有中國(guó)特色的城市化道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮如下幾個(gè)方面：1.有助于提高我國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。2.有助于縮小區(qū)域差距、優(yōu)先區(qū)域布局。3.有利于資源節(jié)約與利用。4.有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。李研究員提出的標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)我們找出中國(guó)城市化進(jìn)程中存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的對(duì)策提供坐標(biāo)，指明方向。二、二、城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題1.城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的人口問(wèn)題普遍意義上的城市化主要就是指農(nóng)村勞動(dòng)力向城

5、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，雖然一方面緩解了農(nóng)村區(qū)域勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題，但另一方面也帶來(lái)了城市人口增長(zhǎng)過(guò)快、人口擁擠的問(wèn)題。大量的農(nóng)村人口涌向城市，同時(shí)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。（1）我國(guó)大部分城市還不具有良好接納包容這么多農(nóng)村人口的條件，這就使得原本就不算發(fā)達(dá)的城市，無(wú)法解決這部分遷移人口的生活、工作、學(xué)習(xí)、住房等各種問(wèn)題，也給原本基礎(chǔ)設(shè)施條件差、住房條件差的城市無(wú)形中增加了更多的壓力，也影響了城市的可持續(xù)發(fā)展。城市工商業(yè)集中，人口密度大，人工設(shè)備密度的開(kāi)發(fā)，造

6、成了許多諸如水土流失、土地沙漠化、森林覆蓋率減少、草地退化等等一系列的生態(tài)問(wèn)題。森林被大量砍伐，植被減少，原有的自然生態(tài)系統(tǒng)的正常結(jié)構(gòu)遭到破壞，地域生態(tài)功能也因此減弱，生物多樣性銳減，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部原本所固有的聯(lián)系和秩序被打亂，空間上的完整性被破壞，加劇了生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性，降低了生態(tài)系統(tǒng)自身的調(diào)控能力，甚至發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的情況，生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)。同時(shí)，在城鎮(zhèn)擴(kuò)張的過(guò)程中，一些污染嚴(yán)重的工廠、行業(yè)也不斷地影響著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)

7、境，甚至于由于管理不當(dāng)，工廠作業(yè)產(chǎn)生的垃圾隨處排放，工業(yè)污水未經(jīng)處理或不達(dá)標(biāo)而直接排入河流中，污水排放總量不斷上升，雖然暫時(shí)性地推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)村人口的收入，但對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境構(gòu)成了巨大的破壞，產(chǎn)生了持續(xù)性的危害，有的城市甚至已經(jīng)形成了“垃圾圍城”的嚴(yán)重局面。除了城市和工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的“三廢”污染之外，農(nóng)業(yè)耕作過(guò)程中產(chǎn)生的空氣、水質(zhì)、土壤等污染問(wèn)題也很?chē)?yán)重，并且也具有著較為廣泛而深刻的影響：化學(xué)性化肥、農(nóng)藥的使用，一方面保障了

8、農(nóng)作物的高產(chǎn)量，另一方面它的有毒性也污染了環(huán)境。由于農(nóng)民在農(nóng)藥使用過(guò)程中各種專(zhuān)業(yè)知識(shí)的欠缺，農(nóng)藥經(jīng)常有殘留、或造成水體污染、土質(zhì)污染，破壞了環(huán)境的系統(tǒng)服務(wù)功能。農(nóng)藥的過(guò)度使用導(dǎo)致了土壤板結(jié)、退化，不利于植物的生長(zhǎng)；一些塑料制品難以降解，農(nóng)民們也未能及時(shí)處理，造成了農(nóng)田的白色污染；化肥中的氮磷鉀未能被農(nóng)作物完全吸收，通過(guò)地表進(jìn)入河流當(dāng)中，也造成了河流的富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)而使得河流的生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞。4.城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的資源短缺問(wèn)題城市化對(duì)于

9、水、電、煤氣、石油、燃?xì)獾雀鞣N能源的需求都有很大的增長(zhǎng)，也因此對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力，資源供應(yīng)上出現(xiàn)了一系列供不應(yīng)求的局面。從最為突出和常見(jiàn)的水資源問(wèn)題談起，過(guò)去的城市供水問(wèn)題主要是排水設(shè)施的不足，而不是水資源的匱乏。而如今，隨著城市的迅速發(fā)展和城市人口的激增，生產(chǎn)用水和生活用水的大大增量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有600多個(gè)城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的大約有200多個(gè)，有的城市甚至被迫限量供水。而且大部分城市水質(zhì)污染嚴(yán)重，地下水開(kāi)采過(guò)量，直接影

10、響地下水資源的持續(xù)利用和保護(hù)。從土地資源談起，我國(guó)雖然幅員遼闊，有著960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，但其中耕地面積僅125萬(wàn)平方公里，人均土地面積僅世界平均水平的四分之一，因此我國(guó)一直存在著土地資源稀缺的問(wèn)題。人口規(guī)模的擴(kuò)大使得糧食需求量的大量增長(zhǎng)，但由于城市化的發(fā)展，非農(nóng)業(yè)用地需求也在不斷增長(zhǎng)，來(lái)自人口和工業(yè)化的雙重壓力，使得土地資源和人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出。5.城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就

11、業(yè)結(jié)構(gòu)就在不斷的改善和調(diào)整當(dāng)中。城市是由第二、第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)位所構(gòu)成的特有經(jīng)濟(jì)空間，城市化是第二、第三區(qū)位的生成、集聚和發(fā)展的過(guò)程。雖然存在大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求，城市卻無(wú)法提供足夠多的就業(yè)崗位，使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力無(wú)法實(shí)現(xiàn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的有效轉(zhuǎn)移，因此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并未對(duì)城市化進(jìn)程起到實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)作用。而究其原因，一方面由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)奉行重消費(fèi)、輕積累，偏重重工業(yè)、抑制農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出很大程