旅游業(yè)回扣／傭金問題的理論思考——新制度主義分析

1、2012年12月第26卷第6期旅游科學(xué)日亞皿噩重要衛(wèi)圜Dec。2012Vo126No6中圖分類號(hào)F590文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006—575(2012)一06—0012—09旅游業(yè)回扣／傭金問題的理論思考——新制度主義分析范式林德榮陳瑩盈(廈門大學(xué)管理學(xué)院，福建廈門361005)摘要：本文在繼承已有研究成果基礎(chǔ)上，力圖拓展完善旅游業(yè)回扣／傭金潛規(guī)則的研究思路和方法，即以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為切入點(diǎn)，結(jié)合歷史發(fā)展過程的縱向分析和動(dòng)態(tài)平衡的橫向分析

2、，對(duì)旅游業(yè)這一潛規(guī)則進(jìn)行深入的闡述與探討。本文采用產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論和路徑依賴?yán)碚搶?duì)回扣／傭金潛規(guī)則現(xiàn)象進(jìn)行了闡釋，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)與交易費(fèi)用的界定是這一規(guī)則產(chǎn)生與發(fā)展的核心動(dòng)力，而制度均衡、囚徒困境及正式制度的監(jiān)管失效是這一潛規(guī)則得以維持現(xiàn)狀的三大原因。在此分析基礎(chǔ)上，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角提出相應(yīng)的引導(dǎo)之道，包括產(chǎn)權(quán)的安排分配、引入正向的信念體系及內(nèi)外部監(jiān)管變量的介NY大制度創(chuàng)新安排。關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；回扣／傭金；產(chǎn)權(quán)分析；交易費(fèi)用；路徑依

3、賴1引言隨著中國旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展及旅行社服務(wù)質(zhì)量重要性的日益提高，“旅游回扣／傭金”現(xiàn)象一直備受關(guān)注。盡管對(duì)這一問題的原因、對(duì)策等探討甚多(戴學(xué)鋒，1997；樊英，2006；仝松鋒，2007；許麗君，江可申，2008)，但回扣／傭金這一潛規(guī)則仍大行其道。通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)對(duì)這一問題雖存在不少有益探討，但很多是從問題的某一方面來研究，仍缺乏更為全面系統(tǒng)的深入闡釋。由于回扣／傭金這一問題既有經(jīng)濟(jì)背景又有制度因素，因此，筆者認(rèn)為從新

4、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論、交易費(fèi)用理論和路徑依賴?yán)碚搶?duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行探討，能夠更真實(shí)地揭示這一現(xiàn)象的潛在規(guī)律，并得出更具可行性的治理建議，推動(dòng)中國旅行社服務(wù)質(zhì)量的提升。收稿日期：2011—10—29；修訂日期：2012—06—18作者簡(jiǎn)介：林德榮(t965一)，男，廈門大學(xué)管理學(xué)院旅游與酒店管理系教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)槁糜问袌?chǎng)、旅游者消費(fèi)行為及旅游企業(yè)管理。陳瑩盈(1986一)，女，廈門大學(xué)管理學(xué)院旅游與酒店管理系博士生，主要研究方向?yàn)槁?/p>

5、游市場(chǎng)營銷與旅游者消費(fèi)行為。皿旅游業(yè)回扣／傭金問題的理論思考永續(xù)。問題的關(guān)鍵在于以導(dǎo)游為核心的利益主體對(duì)上述權(quán)利并不享有完全私人所有權(quán)。由于導(dǎo)游人員引導(dǎo)游客消費(fèi)的能力是基于在帶團(tuán)任務(wù)中的信息優(yōu)勢(shì)與工作地位優(yōu)勢(shì)，一旦導(dǎo)游人員結(jié)束某一旅游團(tuán)隊(duì)的工作任務(wù)，那么在本文所界定的概念中，導(dǎo)游人員不可能引導(dǎo)與自身不存在工作合約關(guān)系的游客進(jìn)行消費(fèi)。導(dǎo)游也就失去了對(duì)這一團(tuán)隊(duì)權(quán)利的索取權(quán)和可轉(zhuǎn)讓權(quán)。事實(shí)上，即使在工作任務(wù)中，導(dǎo)游人員也無法擁有這一權(quán)利的轉(zhuǎn)讓

6、權(quán)。這種權(quán)利安排意味著，導(dǎo)游的行為是相對(duì)短視的，而且經(jīng)濟(jì)選擇不可避免會(huì)存在扭曲。這不僅解釋了回扣／傭金現(xiàn)象的存在，也解釋了不少以導(dǎo)游人員為核心的利益主體采取各種手段以最大化自身效用的現(xiàn)象，最為明顯的就是司機(jī)拒絕提供服務(wù)，導(dǎo)游人員擺臉色等手段。因此，可以預(yù)期，對(duì)這些導(dǎo)游人員最有意義的收益不是來自于企業(yè)和社會(huì)的進(jìn)步，而是他們?cè)谂c旅行社有著委托關(guān)系、與游客有著工作合約的時(shí)期所能夠獲取的金錢和非金錢回報(bào)。給定這些偏差，導(dǎo)游人員遵從潛規(guī)則以獲取回

7、扣／傭金是難以避免的。上述論證是從導(dǎo)游人員自身所擁有的相對(duì)私有產(chǎn)權(quán)出發(fā)進(jìn)行分析的。此外還應(yīng)從外部因素的角度進(jìn)行進(jìn)一步的闡述。正如Libecap(1989)所認(rèn)為的，制度或治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)可以看做是節(jié)省交易費(fèi)用以及為新的交易活動(dòng)提供便利的最大化決策過程。而市場(chǎng)力量會(huì)侵蝕那些沒能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)中新機(jī)會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度。如果現(xiàn)存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)限制或阻礙了相對(duì)價(jià)格或技術(shù)變化的發(fā)展，將會(huì)使人們有動(dòng)機(jī)去采用更為合適的產(chǎn)權(quán)制度。導(dǎo)游人員的薪酬相對(duì)于導(dǎo)游的工作量是

8、非常不合理的。這樣的薪酬制度安排不僅無法為新的交易活動(dòng)提供便利的最大化決策過程，其不合理性更會(huì)引致市場(chǎng)力量對(duì)其的侵蝕。不合理的導(dǎo)游薪酬制度使得導(dǎo)游人員無法獲取應(yīng)得的“利潤”，因此不論是出于物質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)需要或者精神上的補(bǔ)償需要，他們都會(huì)尋求更為合適的制度安排。而在旅行社惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，各種旅游購物點(diǎn)、娛樂點(diǎn)大量涌入市場(chǎng)等外部環(huán)境的推動(dòng)下，回扣／傭金作為一種潛規(guī)則為導(dǎo)游人員所采用。這一非正式制度安排憑借潛規(guī)則的利益吸引效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)而成為旅游

9、業(yè)公開的秘密。212旅行社旅行社作為旅游業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，委派導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游工作，并在相關(guān)協(xié)議上規(guī)定：導(dǎo)游人員從旅游商品經(jīng)營商身上所獲得報(bào)酬必須按照一定的比例上繳旅行社。由于存在界定費(fèi)用，一些產(chǎn)權(quán)是無法完全分配的。但是，在權(quán)利沒有得到合適的界定時(shí)，外部效應(yīng)就會(huì)產(chǎn)生(埃里克弗魯伯頓，魯?shù)婪蜍乔刑兀?006)。對(duì)于旅行社而言，激烈的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、導(dǎo)游市場(chǎng)的供大于求，旅游景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物點(diǎn)等各種設(shè)施場(chǎng)所的激烈競(jìng)爭(zhēng)以及回扣／傭金現(xiàn)象的存在等都是其外