coso框架下征地補償款風險管理研究

1、COSO框架下征地補償款風險管理研究框架下征地補償款風險管理研究F321.1；F275文獻標識碼：A1問題的提出征地補償款是指建設、征用土地時，按照被征用土地的原用途給予被征地單位的補償各項費用，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。其在發(fā)放到失地農民手中前，暫交由政府部門進行財務管理。但由于監(jiān)督、管理漏洞等原因，傳統(tǒng)方法下對征地補償款的財務管理已不足以應對多變的社會風險，難以有效解決征地補償款流轉過程中存在的問題，最終

2、造成農民合法權益的喪失。在此背景下，我國政府急需建立一套科學完整的征地補償款風險管理體系。本文出于維護失地農民的合法權益、提高政府對征地補償款風險管理能力的目的，結合COSO風險管理框架理論，從內部環(huán)境、風險評估、風險反應、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督等要素出發(fā)，基于杭州市Y區(qū)實地調研，提出征地補償款風險管理的改進措施。2文獻綜述征地拆遷過程可分為征地拆遷補償準備階段、實施階段、結束階段。各階段存在的問題主要包括補償結算程序不完善、監(jiān)督機

3、制缺位、征遷項目發(fā)包不規(guī)范、政策不全面（唐時珍，2010）。對此，改進各階段的不足，在征地補償準備階段，應由政府牽頭并聯(lián)合水利、建設等部門相關人員成立拆遷協(xié)調指揮部。村委也應成立相應機構，抽調專人落實工作，從而形成拆遷機構網絡，并請專家對組3.1項目概況按照有關規(guī)定，杭州市將對周邊郊區(qū)進行新農村建設，這里以Y區(qū)為例，根據《杭州市Y區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）》總體要求，Y區(qū)建設用地面積從2005年的23，080.45公頃調整

4、到2020年的24，519.69公頃，結構比例從2005年的18.79%調整到2020年的19.96%。從中可以看出，至2020年，將會有大量的擁有土地承包經營權的農民將土地經營權（使用權）轉讓給其他的經濟組織，失地農民將獲得補償款。為了補償失地農民，《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》于2014年5月28日經浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過。其中第十六條說明，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。在貨幣

5、補償的形式下，農民們可以一次性得到一大筆補助款。而在房屋產權調換的形勢下，失地農民可以得到不小于被征收房屋的建筑面積的產權房，同時，在過渡期限內，若失地農民自行解決周轉用房的，還可以得到臨時安置費。3.2風險識別概述杭州市Y區(qū)征地補償款流轉過程中能否正確識別風險直接關系到補償款風險管理的成效。在征地補償款流轉過程中，風險識別的主要目的在于分析風險并提出風險管理策略。若在風險識別過程中未能正確識別出關鍵風險因素，則會造成不利影響，損害失地