政府投資審計利用中介機構的現(xiàn)場管理

1、在我國國民經濟持續(xù)發(fā)展政府投資項目建設規(guī)模不斷擴大的背景下為了使項目資金安全有效運行提高資金的使用效益減少損失浪費審計機關加大了對政府投資項目的審計監(jiān)督力度審計任務重與審計力量不足之間的矛盾也日漸突出。近年來審計署在對南水北調工程、京滬高速鐵路等國家重點基礎設施建設項目實施審計過程中組織會計師事務所、工程造價咨詢公司等社會中介機構參與項目審計有效緩解了這一突出矛盾?，F(xiàn)筆者結合審計工作實踐就組織利用中介機構參與政府投資項目審計如何加強審計

2、現(xiàn)場管理談幾點認識。一是堅持以國家審計機關為主的原則。組織中介機構參與政府投資審計審計機關在審計中起到主導作用各審計小組負責人應由國家審計機關人員擔任。由于在日常工作中社會審計與國家審計的審計目標、內容和重點不同且審計人員的習慣性思維也存在較大差異因此審計過程中要對中介機構參審人員加強溝通和引導緊緊圍繞審計實施方案開展工作。如在京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計中鄭州辦從審前調查階段便與中介機構進行溝通要求其提供參審人員簡歷等資料根據(jù)參審人員

3、的專業(yè)進行分工。審計工作開展后對參審人員提出了具體的審計要求使其明確審計思路、指導思想和審計依據(jù)。在審計實施中審計組堅持周會制度每星期對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行溝通相互啟發(fā)取得了良好的效果。二是加強中介機構審計質量監(jiān)督。目前中介機構還存在管理不夠規(guī)范制度不夠健全復核環(huán)節(jié)比較薄弱審計質量不高等問題。為確保政府投資建設項目審計質量國家審計機關對聘請中介機構參與審計的項目部分要采取專人復核審計工作底稿的方式監(jiān)督其審計質量同時要加強中介機構人員在政府

4、投資審計項目的業(yè)務培訓和指導。日前鄭州辦在整理某建設項目專項審計調查檔案時發(fā)現(xiàn)聘請中介機構人員撰寫的某質量問題的審計底稿僅以現(xiàn)場拍攝的照片作為底稿附件顯然不符合審計取證的要求。因此為提高審計質量水平審計組長在審計現(xiàn)場應定期復核審計組成員尤其是中介機構參審人員的審計工作底稿檢查審計日記使審計質量得以較好控制。三是強化廉政建設和防止交易行為。廉政建設是審計工作的生命線。針對投資審計專業(yè)技術J勝強的特點嚴格遵守廉政紀律是投資審計工作第一位的任

5、務。某建設項目跟蹤審計過程中鄭州辦根據(jù)外聘人員參審人數(shù)超過特派辦參審人數(shù)的審計工作新情況確定采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一要求的工作方式。審計組長在審計例會上多次強調審計紀律提醒參審人員不論來自哪個單位作為審計組的成員每位同志的一舉一動都代表著審計署的形象。在具體做法上注重抓好以下兩個關鍵環(huán)節(jié):一是外勤經費管理審計組所有人員食宿由特派辦集中安排。為統(tǒng)一標準、便于結算在署經費標淮內兼顧事務所經費限額審計組自行聯(lián)系住處并與住宿酒店簽訂了《訂房

6、協(xié)議書》和《用餐協(xié)議》。二是防止交易行為審計組自審計進點開始就提倡大家利用空余時間加班要求審計工作往前趕同時也減少了審計人員利用晚上或休息時間與被審計單位接觸的可能。同時嚴格要求被審計單位人員與審計組成員在工作之外不得進行私下接觸外出調查取證保證2一3人同行。實踐證明有效組織利用中介機構參與政府投資項目審計對投資審計工作的全面有序開展提高投資效益具有重要意義。近年來鄭州辦不斷強化中介機構參與政府投資項目審計的現(xiàn)場管理實施的南水北調工程等

7、建設項目審計均取得了較好效果。(作者單位:審計署鄭州特派辦)責任編樣李媛媛中閹中甘豁粼鑫蘸暴肇黔黯!49在我國國民經濟持續(xù)發(fā)展政府投資項目建設規(guī)模不斷擴大的背景下為了使項目資金安全有效運行提高資金的使用效益減少損失浪費審計機關加大了對政府投資項目的審計監(jiān)督力度審計任務重與審計力量不足之間的矛盾也日漸突出。近年來審計署在對南水北調工程、京滬高速鐵路等國家重點基礎設施建設項目實施審計過程中組織會計師事務所、工程造價咨詢公司等社會中介機構參與

8、項目審計有效緩解了這一突出矛盾。現(xiàn)筆者結合審計工作實踐就組織利用中介機構參與政府投資項目審計如何加強審計現(xiàn)場管理談幾點認識。一是堅持以國家審計機關為主的原則。組織中介機構參與政府投資審計審計機關在審計中起到主導作用各審計小組負責人應由國家審計機關人員擔任。由于在日常工作中社會審計與國家審計的審計目標、內容和重點不同且審計人員的習慣性思維也存在較大差異因此審計過程中要對中介機構參審人員加強溝通和引導緊緊圍繞審計實施方案開展工作。如在京滬高

9、速鐵路建設項目跟蹤審計中鄭州辦從審前調查階段便與中介機構進行溝通要求其提供參審人員簡歷等資料根據(jù)參審人員的專業(yè)進行分工。審計工作開展后對參審人員提出了具體的審計要求使其明確審計思路、指導思想和審計依據(jù)。在審計實施中審計組堅持周會制度每星期對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行溝通相互啟發(fā)取得了良好的效果。二是加強中介機構審計質量監(jiān)督。目前中介機構還存在管理不夠規(guī)范制度不夠健全復核環(huán)節(jié)比較薄弱審計質量不高等問題。為確保政府投資建設項目審計質量國家審計機關對

10、聘請中介機構參與審計的項目部分要采取專人復核審計工作底稿的方式監(jiān)督其審計質量同時要加強中介機構人員在政府投資審計項目的業(yè)務培訓和指導。日前鄭州辦在整理某建設項目專項審計調查檔案時發(fā)現(xiàn)聘請中介機構人員撰寫的某質量問題的審計底稿僅以現(xiàn)場拍攝的照片作為底稿附件顯然不符合審計取證的要求。因此為提高審計質量水平審計組長在審計現(xiàn)場應定期復核審計組成員尤其是中介機構參審人員的審計工作底稿檢查審計日記使審計質量得以較好控制。三是強化廉政建設和防止交易行

11、為。廉政建設是審計工作的生命線。針對投資審計專業(yè)技術J勝強的特點嚴格遵守廉政紀律是投資審計工作第一位的任務。某建設項目跟蹤審計過程中鄭州辦根據(jù)外聘人員參審人數(shù)超過特派辦參審人數(shù)的審計工作新情況確定采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一紀律、統(tǒng)一要求的工作方式。審計組長在審計例會上多次強調審計紀律提醒參審人員不論來自哪個單位作為審計組的成員每位同志的一舉一動都代表著審計署的形象。在具體做法上注重抓好以下兩個關鍵環(huán)節(jié):一是外勤經費管理審計組所有人員食宿由特派辦

12、集中安排。為統(tǒng)一標準、便于結算在署經費標淮內兼顧事務所經費限額審計組自行聯(lián)系住處并與住宿酒店簽訂了《訂房協(xié)議書》和《用餐協(xié)議》。二是防止交易行為審計組自審計進點開始就提倡大家利用空余時間加班要求審計工作往前趕同時也減少了審計人員利用晚上或休息時間與被審計單位接觸的可能。同時嚴格要求被審計單位人員與審計組成員在工作之外不得進行私下接觸外出調查取證保證2一3人同行。實踐證明有效組織利用中介機構參與政府投資項目審計對投資審計工作的全面有序開展