撫州宜黃強(qiáng)拆事件中的政府失職問(wèn)題研究

1、題目：撫州宜黃強(qiáng)拆事件中的政府失職問(wèn)題研究題目：撫州宜黃強(qiáng)拆事件中的政府失職問(wèn)題研究1緒論1.1選題背景和研究意義1.2國(guó)內(nèi)外研究狀況1.2.1國(guó)外研究綜述1.2.2國(guó)內(nèi)研究綜述1.3研究?jī)?nèi)容1.4研究思路與方法1.4.1研究思路1.4.2研究方法2宜黃強(qiáng)拆事件中政府失職問(wèn)題分析2.1宜黃強(qiáng)拆事件簡(jiǎn)介2.2政府行政過(guò)程中失職的體現(xiàn)2.2.1拆遷規(guī)劃不科學(xué)2.2.2暴力拆遷2.2.3拆遷工作程序不規(guī)范2.2.4補(bǔ)償安置工作不到位3政府行政

2、過(guò)程中失職的深層次原因分析3.1自由裁量權(quán)過(guò)大致使公共利益界定模糊3.2政府自利性致使角色定位錯(cuò)誤3.3征地拆遷過(guò)程中公眾參與不足3.4補(bǔ)償安置制度不合理4宜黃強(qiáng)拆事件對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的啟示4.1其他國(guó)家征地拆遷的相關(guān)政策及啟示4.1.1國(guó)外征地拆遷政策介紹4.1.2國(guó)外征地拆遷政策啟示4.2宜黃強(qiáng)拆事件對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的啟示4.2.1正確界定公共利益4.2.2合理定位拆遷中的政府角色4.2.3完善征地拆遷程序3.3征地拆遷過(guò)程中公眾參與不

3、足征地拆遷過(guò)程中公眾參與不足3.3.1拆遷過(guò)程中拆遷過(guò)程中征求公眾特別是被拆遷人的意見(jiàn)不足中央的三令五申，要求城鎮(zhèn)房屋拆遷立項(xiàng)前要廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見(jiàn)。宜黃征地拆遷過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)并未同被拆遷人達(dá)成一致協(xié)議而是單方向被拆遷人提出了三個(gè)可供選擇的安置方案要求被拆遷人接受，而當(dāng)遭到拒絕時(shí)，政府及相關(guān)部門(mén)就動(dòng)用權(quán)力開(kāi)始“野蠻拆遷”，從而遇到了被拆遷人到“暴力反抗”。在此過(guò)程中，存在最大的問(wèn)題是征地拆遷過(guò)程中公眾參與不

4、足，如果政府及相關(guān)部門(mén)能在拆遷中多讓公眾參與，多征求被拆遷人的意見(jiàn)，完善社會(huì)公眾聽(tīng)證制度，讓普通公眾參與表決，讓公眾和被拆遷人對(duì)拆遷的目的、過(guò)程、及后續(xù)補(bǔ)償?shù)?，讓公眾有充分的知情?quán)和協(xié)商權(quán)，完善房屋價(jià)值評(píng)估機(jī)制，同時(shí)對(duì)公眾動(dòng)之以情、曉之以理、行之依法，相信要比現(xiàn)在動(dòng)輒使用野蠻拆遷帶來(lái)的效果好很多。3.3.2公眾和被拆遷人知情權(quán)保障不足被拆遷人的知情權(quán)缺乏程序性制度保障。我國(guó)尚未建立起一套包括拆遷各當(dāng)事方如政府、開(kāi)發(fā)商和被拆遷人等多方聽(tīng)證

5、制度的運(yùn)作機(jī)制和相關(guān)的配套措施，而現(xiàn)有政策法規(guī)也末將聽(tīng)證制度系統(tǒng)化和細(xì)化，因此在實(shí)際執(zhí)行時(shí)該項(xiàng)制度往往流于形式，因此造成了公眾有心參與，卻無(wú)法參與的局面。尤其足在制定拆遷規(guī)劃時(shí)，許多地方政府井沒(méi)有充分聽(tīng)取被拆遷群體的意見(jiàn)，在實(shí)行之前也未及時(shí)公示讓群眾知曉，而是直接通過(guò)行政命令來(lái)推行，這極大地?fù)p害了群眾的知情權(quán)。據(jù)媒體報(bào)道，2007年宜黃縣政府興建河?xùn)|新區(qū)客運(yùn)站，項(xiàng)目得到了上級(jí)部門(mén)的批準(zhǔn)，于2007年開(kāi)始對(duì)涉及該項(xiàng)目的居民住宅進(jìn)行拆遷，由