中西部城市近郊失地農民就業(yè)安置模式研究——以西安市長安區(qū)為例.pdf

1、隨著西部大開發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略的實施，我國中西部地區(qū)的工業(yè)化、城市化進程迅猛發(fā)展，非農用地需求急劇增加，大量的農業(yè)用地轉為非農用地，與此相伴隨的是大量失地農民產生。失地農民這一新興弱勢群體文化素質和勞動技能普遍不高，參與市場競爭的能力差，普遍缺乏市場應變能力，一旦失去土地，不僅僅是失去了主要經濟來源，還意味著失去了最基本的長期生活保障。中西部地區(qū)經濟發(fā)展相對滯后，地方政府發(fā)展區(qū)域經濟的沖動更大，征地面積更大，對失地農民的補償更少，失地農民

2、就業(yè)更難。如何為失地農民提供長期穩(wěn)定的基本生活保障，成為當前實務界與理論界關注的一個重要問題。 筆者在對西安市長安區(qū)失地農民的就業(yè)狀況進行廣泛調研，比較借鑒了國內現(xiàn)有失地農民就業(yè)模式的基礎上，以西安市長安區(qū)為例構建了中西部城市近郊失地農民的就業(yè)安置模式，即充分發(fā)揮失地農民再就業(yè)的主體作用，全面提升失地農民的自主擇業(yè)能力；基于公平考慮，充分發(fā)揮政府在失地農民再就業(yè)中的主導作用；基于效率考慮，充分發(fā)揮各社會主體在失地農民就業(yè)中的渠道