盤錦市招商引資政策問題研究

1、專 業(yè) 學 位 碩 士 學 位 論 文 專 業(yè) 學 位 碩 士 學 位 論 文盤錦市招商引資政策問題研究 盤錦市招商引資政策問題研究A Study on Problems of the Inviting InvestmentPolicy of Panjin City作者姓名： 郭 鵬學科、專業(yè)： 公共管理（MPA）學 號： 31312220指導教師： 王 前完成日期： 2017 年 6 月 21 日大連理工大學Dalian Univer

2、sity of Technology大連理工大學專業(yè)學位碩士學位論文- I -摘 要盤錦市是典型的資源型城市，經(jīng)濟發(fā)展不可避免的受到資源要素的約束。為了彌補產(chǎn)業(yè)投資的不足，盤錦市政府制定了一系列的招商引資優(yōu)惠政策來吸引外來資金，有力地促進了經(jīng)濟建設和城市發(fā)展。但由于經(jīng)驗上、理念上、機制上的原因，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，造成現(xiàn)階段招商引資效率下降，項目質量和效益不盡如人意。在目前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、國家對地方財稅政策進一步規(guī)范的背景

3、下，對原有的招商引資政策加以審視和完善，制定科學合理的招商引資策略，從而更有效利用外來資本，提高綜合效益，是亟待考慮的重要課題。本研究選擇盤錦市政府的招商引資政策作為研究對象， 在國內外學者研究成果的基礎上，通過運用公共管理學、公共經(jīng)濟學的理論和方法，對盤錦市的招商引資政策存在的問題進行了分析研究。論文共分為五個部分：第一部分，收集了相關理論著作和期刊論文等文獻，分析和整理了前人最新的研究成果，對政府在招商引資政策實施中的定位和作用，以

4、及招商引資政策對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響形成了整體認識，了解到前人對招商引資政策研究的進展程度。第二部分，為招商引資政策的問題研究尋找理論基礎，包括市場失靈、政府失靈、政府管制等相關理論。第三部分，對盤錦市的招商引資政策做了概括描述，介紹了招商引資政策的主要內容、發(fā)展沿革和取得的成果，指出現(xiàn)行政策正面臨著招商效率下降、環(huán)保壓力加大和國家進行進一步規(guī)范的挑戰(zhàn)。第四部分，針對盤錦市招商引資政策存在的問題對招商系統(tǒng)工作人員進行問卷調查，根據(jù)調查結

5、果分析得出，政策中存在著缺乏引進項目前的可行性論證，缺乏引進后的風險防范機制，缺乏對產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集群集聚的引導機制，缺乏自由裁量的實施標準等問題，接下來對問題成因進一步分析研究，指出問題發(fā)生的根源，主要歸結于體制機制的原因、組織管理的缺陷、執(zhí)行反饋的偏差。第五部分，提出招商引資政策效益增進要遵循的指導原則，基于前面章節(jié)對政策問題和成因的分析，對比國內外典型國家和地區(qū)的招商引資政策經(jīng)驗，從政策的規(guī)范化和標準化建設、政策管理機制、政策運行