農(nóng)村社會保障制度建構(gòu)研究.pdf

1、公平與正義是社會和諧的前提與基礎(chǔ)，農(nóng)村社會保障制度的缺失是當(dāng)前影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大障礙。到目前為止，除一些經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)開始初步建立農(nóng)村社會保障制度的試點外，我國絕大多數(shù)農(nóng)村還沒有建立社會保障制度。農(nóng)村社會保障制度的缺失已經(jīng)成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和國家工業(yè)化、城市化進程中的制度性障礙。長期以來，我國推行“一國兩策”，社會保障制度出現(xiàn)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”格局，即“對城市居民是一套政策，對農(nóng)村農(nóng)民是另一套政策”。社會保障的“一國兩策”

2、實際上將整個農(nóng)村人口排擠在保障體制以外，廣大農(nóng)民沒能享受應(yīng)有的社會保障權(quán)利，處于國家社會保障體系的邊緣。
　　 這篇文章的選題植根于我國近年來在農(nóng)村社會保障制度建設(shè)領(lǐng)域中的探索實踐。在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的新形勢下，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，為了國家經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，建構(gòu)農(nóng)村社會保障制度已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展到新的歷史階段所必然要面對和解決的歷史性課題。本文在整體結(jié)構(gòu)上，可以分為四個部分，文章的第一部分首先提出問題，對我國農(nóng)村社會

3、保障制度的現(xiàn)狀進行了較為全面的論述，分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)村社會保障存在的社會保險缺位、醫(yī)療保險不成熟、社會救助零散不成體系、社會福利匱乏、社會保障的城鄉(xiāng)隔離等制度性缺陷，剖析了存在這些缺陷的歷史和現(xiàn)實原因。第二部分是理論研究部分，該部分結(jié)合我國農(nóng)村社會保障和城鎮(zhèn)社會保障存在的問題對當(dāng)前世界各國在社會保障制度建設(shè)方面的成功經(jīng)驗和實踐做法進行了深入的剖析，分析了當(dāng)代主要資本主義國家社會保障制度建構(gòu)的模式和適應(yīng)性，并結(jié)合我國現(xiàn)階段建設(shè)農(nóng)村社會保

4、障制度的實踐探索進行了對比分析，論述了西方社會保障制度建設(shè)可資借鑒的成功經(jīng)驗。第三部分從我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況出發(fā)，論證了我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的必要性和可行性，從總體上提出了關(guān)于我國農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的理論構(gòu)想。第四部分，是在理論構(gòu)想的指導(dǎo)下，結(jié)合我國農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)狀和存在問題提出了具體的社會保障制度建設(shè)的法律制度建議，期待在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的時代旗幟指引下，對我國社會保障制度體系的完善有所裨益。
　　 在現(xiàn)

5、階段，隨著近年來經(jīng)濟高速增長，我國經(jīng)濟社會發(fā)展到一個新的歷史時期，經(jīng)濟的增長必然會推動社會的進步，城鄉(xiāng)隔離的二元社會格局已經(jīng)不能適應(yīng)人口城市化的要求，在客觀上也制約著我國未來經(jīng)濟的發(fā)展步伐。隨著國際金融危機愈演愈烈，如何擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟和消費正成為國家當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容。而建立農(nóng)村社會保障制度，一方面可以增加政府對社會公共產(chǎn)品的直接投資，刺激社會生產(chǎn)，另一方面可以有效地解放農(nóng)村居民的購買力，擴大農(nóng)村市場的消費需求，從而推動我國經(jīng)濟