浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引

1、浙江省省屬企業(yè)混合所有制改革操作指引第 一章總 則第一條 為進一步推動省屬企業(yè)積極穩(wěn)妥深化混合所有制 改革（以下簡稱混改），規(guī)范有序實施操作，促進改革取得實效, 根據(jù)國家和我省相關法律法規(guī)、政策文件有關規(guī)定，結合省屬企 業(yè)混改實踐，制定本指引。第二條 本指引所稱省屬企業(yè)，是指浙江省國資委（以下簡 稱省國資委）依法履行出資人職責企業(yè)（以下簡稱省屬企業(yè)集團 本級）及其所屬企業(yè)（以下簡稱所屬企業(yè)）。省屬企業(yè)通過產權 轉讓、增資擴股、非現(xiàn)金出資

2、合作設立等方式，引入非公有資本、 集體資本等實施混改的，適用本指引。省屬企業(yè)以現(xiàn)金出資新設企業(yè)、并購重組、投資入股等方式 實施混改的，適用省屬企業(yè)投資和并購管理有關規(guī)定；省屬企業(yè) 首發(fā)上市、國有控股上市公司深化混改的，適用證券監(jiān)管及股份 公司（含上市公司）國有股權管理有關規(guī)定。第三條 省屬企業(yè)實施混改，應當符合“完善治理、強化激 勵、突出主業(yè)、提高效率”的總體要求，堅持“因地施策、因業(yè) 施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不

3、搞拉郎配、 不搞全覆蓋、不設時間表”的工作原則，確保成熟一個推進一個。第四條省屬企業(yè)混改一般應履行以下基本操作流程：確定資擴股方式的，根據(jù)實際由實施混改企業(yè)或國有股東委托產權 交易機構；采用非現(xiàn)金出資引進戰(zhàn)略投資者合作新設企業(yè)的，由 國有出資方委托產權交易機構。（-）除一般資格條件外，委托方可以根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要對 意向投資方資質條件提出具體要求，相關要求需具備明確的評判 標準，具有可操作性，但不得設置專屬性、地域性條件或其他違 反公平

4、競爭原則的條件，也不得針對民營投資主體單獨設置附加 條件。（三）實施混改企業(yè)和國有股東要綜合評估意向投資者的稟 賦優(yōu)勢、治理水平、經營業(yè)績、財務及信用狀況、研發(fā)創(chuàng)新能力、 細分市場競爭力、品牌聲譽、發(fā)展前景等各方面條件，鼓勵實施 混改企業(yè)和國有股東對意向投資者開展反向盡職調查，確保其各 項資質條件屬實。（四）意向投資者數(shù)量及意向出資份額超過擬引入計劃的， 按照事先公開披露的競價、競爭性談判、綜合評議等方式擇優(yōu)選 擇。不宜過度拆分擬釋放的

5、股權，避免造成股權結構過于分散， 也要避免引入出資主體過于龐雜多元、短期持股套現(xiàn)傾向較強的 投資者。（五）產權交易機構要協(xié)助企業(yè)按照規(guī)定程序開展投資方遴 選有關工作，對戰(zhàn)略投資者相關資格條件設置公平性、公正性和 可操作性進行把關，按規(guī)定將受托混改項目情況及時向省國資委 報告。（六）投資者確定后，交易雙方應當簽訂產權交易合同，產 權交易機構出具交易憑證，并通過產權交易機構網站對外公告結 果。交易雙方不得以交易期間企業(yè)經營性損益等理由對已達