新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制研究——以益陽市蘭溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃為例.pdf

1、新型城鎮(zhèn)化背景下，作為小城鎮(zhèn)發(fā)展龍頭的總體規(guī)劃編制如何在編制思路、編制內容與重點上進行轉變是非常重要且亟需研究的重要課題。在新常態(tài)的大環(huán)境下，在建設生態(tài)文明、美麗中國的要求下，做到既有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，又有歷史的記憶和數(shù)不盡的鄉(xiāng)愁，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是亟待解決的問題。開展新型城鎮(zhèn)化背景下的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃研究對于實現(xiàn)這一目標有重要幫助。通過梳理新型城鎮(zhèn)化、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制理論和國內外相關實踐，總結當下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的基本思路和普

2、遍做法?；趯ξ覈〕擎?zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和總規(guī)編制法律法規(guī)要求進行解析，總結當下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃存在的種種問題，如簡單套用小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法；重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域，忽視農村；單純強調粗放擴張，與其他規(guī)劃不協(xié)調；人口預測不科學；忽視城鎮(zhèn)地域特色，規(guī)劃布局呆板；技術表達手段單一等。
　　本研究在對新型城鎮(zhèn)化的內涵、特征和要求進行理論辨析的基礎上，新型城鎮(zhèn)化背景下，小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃需要處理好政府與市場、長遠與近期、上下與左右、整體與局部以及繼承與變革的關系

3、，由傳統(tǒng)的以空間、形態(tài)為主導的編制模式，轉變到以資源節(jié)約、循環(huán)經濟為前提的人工與自然雙空間體系的構建。提出小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制要學做存量規(guī)劃、綜合規(guī)劃和政策規(guī)劃，改變過去只重物質規(guī)劃和增量規(guī)劃的情況；提出進行城鄉(xiāng)發(fā)展邊界控制，以硬手段限制城鎮(zhèn)掠奪鄉(xiāng)村，促進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村均走內涵發(fā)展道路。通過小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內容創(chuàng)新優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，強調鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調發(fā)展；科學預測人口；多規(guī)融合，遠近結合；構建基本公共服務均等化的服務體系；劃定增長邊界，明確空間管