東莞市城市生活垃圾治理存在問題及對(duì)策研究.pdf

1、隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，物質(zhì)產(chǎn)品日益豐盛，生活垃圾的種類及數(shù)量迅速增長(zhǎng)，對(duì)人類賴以生存和發(fā)展的環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。有調(diào)查顯示，環(huán)境與健康問題已成為21世紀(jì)世界各地公眾最關(guān)心的主題。城市生活垃圾的治理已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家、一座城市、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化以及文明程度等發(fā)展水平的重要標(biāo)志。中國(guó)自改革開放以來，城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷增大，傳統(tǒng)的城市生活垃圾管理模式已難以適應(yīng)數(shù)量龐大的生活垃圾處理需求。事實(shí)上，城市生活垃圾產(chǎn)生源頭多、影

2、響面廣，關(guān)系到城市社會(huì)生活的方方面面，單靠政府的力量，難以徹底解決好城市生活垃圾問題。公眾的關(guān)注和積極廣泛參與具有十分重要的意義，不但有利于降低政府管理的成本，而且對(duì)生活垃圾的治理效果起到至關(guān)重要的作用。國(guó)外先行發(fā)達(dá)國(guó)家、城市的成功經(jīng)驗(yàn)也印證了協(xié)同多元主體參與城市生活垃圾的治理能夠取得很好的成效。公眾和民間力量的積極參與已經(jīng)成為當(dāng)今各個(gè)國(guó)家治理和發(fā)展的內(nèi)在要求及趨勢(shì)，然而就目前中國(guó)的實(shí)際情況來說，公眾的力量尚未得到有效發(fā)揮，因此，在政府

3、的主導(dǎo)作用下，如何讓公眾力量有效、深入地參與城市生活垃圾治理，加強(qiáng)政府與公眾之間的互動(dòng)與合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值，而且具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。城市生活垃圾治理不應(yīng)該是單純的技術(shù)處理問題或環(huán)境保護(hù)問題，更是需要從治理的制度層面予以深入探討的問題。
　　本論文分為五部分進(jìn)行論述，具體如下:
　　第一部分:緒論。簡(jiǎn)單介紹本論文的研究目的和研究意義。對(duì)國(guó)內(nèi)外城市生活垃圾治理的研究現(xiàn)狀和不足進(jìn)行論述，最后介紹本文的研究思

4、路、研究方法（文獻(xiàn)研究法、比較分析法）、內(nèi)容框架與創(chuàng)新之處。
　　第二部分:相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)。主要對(duì)城市生活垃圾的概念進(jìn)行界定，對(duì)治理理論、公民參與理論進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，并分析城市垃圾治理的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)必要性。
　　第三部分:剖析東莞城市生活垃圾治理現(xiàn)狀、存在問題及原因。首先介紹東莞市的城市概況，然后闡述東莞市城市生活垃圾治理存在垃圾處理能力不足、監(jiān)管機(jī)制不夠完善等問題，最后從政府的主導(dǎo)作用出現(xiàn)缺位，強(qiáng)制措施不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)

5、制未得到充分發(fā)揮、公眾參與作用被忽略、非營(yíng)利組織力量薄弱等四方面進(jìn)行原因分析。
　　第四部分:簡(jiǎn)單介紹國(guó)內(nèi)部分發(fā)達(dá)城市和國(guó)外先行發(fā)達(dá)國(guó)家（德國(guó)、丹麥、日本等國(guó)）的城市生活垃圾治理成功經(jīng)驗(yàn)，從而得出經(jīng)驗(yàn)啟示。
　　第五部分:對(duì)推進(jìn)東莞市城市生活垃圾治理的對(duì)策進(jìn)行分析，此部分是本論文的重點(diǎn)。針對(duì)前文提及的東莞市城市生活垃圾治理存在問題和原因分析，以及國(guó)外先行發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)啟示，因地制宜地從強(qiáng)化政府的主導(dǎo)能力、進(jìn)一步完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、

6、監(jiān)督機(jī)制、積極推動(dòng)公眾力量參與城市生活垃圾治理、探索推動(dòng)非營(yíng)利組織發(fā)展的途徑等四個(gè)角度闡述完善東莞市城市生活垃圾治理的各項(xiàng)具體對(duì)策、建議、措施，以促進(jìn)東莞市城市生活垃圾治理的不斷改革、發(fā)展和完善。
　　本論文的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:第一，運(yùn)用治理理論，全面分析城市生活垃圾治理的內(nèi)涵;第二，從治理的角度對(duì)目前東莞市城市生活垃圾治理問題進(jìn)行個(gè)案分析和對(duì)策研究，具有一定的原創(chuàng)性。受本人理論知識(shí)薄弱的影響，本文對(duì)所研究的問題分析得不