教育政策公平性研究——基于義務(wù)教育公平問(wèn)題的分析.pdf

1、教育公平問(wèn)題是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活和教育領(lǐng)域十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題.教育政策在實(shí)現(xiàn)教育公平過(guò)程中扮演著重要角色.對(duì)教育公平問(wèn)題的研究也由原來(lái)統(tǒng)計(jì)式的現(xiàn)象描述轉(zhuǎn)向?qū)?wèn)題根源的分析.形形色色的教育公平問(wèn)題與教育政策有著或遠(yuǎn)或近的淵源,教育政策應(yīng)作為解決教育公平問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn).不但教育公平問(wèn)題可從政策上尋找原因,解決教育公平問(wèn)題,也必須依賴教育政策的調(diào)節(jié).教育政策公平與否是問(wèn)題的關(guān)鍵."公平"屬于倫理學(xué)范疇,對(duì)教育政策的研究應(yīng)當(dāng)從倫理的視角.從倫理學(xué)的

2、角度來(lái)分析教育政策,進(jìn)而探尋教育政策的公平機(jī)制,是教育公平問(wèn)題解決的立足點(diǎn). 本文可以分為五個(gè)部分. 第一部分,教育政策公平性研究的緣起.我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,義務(wù)教育階段教育公平問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,其表現(xiàn)形式主要是教育的地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和校際差距.這些教育不公平現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)上源于教育政策. 第二部分,教育公平問(wèn)題解決的政策理路.本部分對(duì)教育政策內(nèi)涵、公平內(nèi)涵作了分析,并對(duì)公平的類型作了劃

3、分.公平的兩種劃分類型,不但為通過(guò)教育政策解決教育公平問(wèn)題指出了一條理論思路,而且為分析教育政策公平性提供了一條分析思路. 第三部分,教育公平問(wèn)題的政策根源.輕視教育政策的"公平性"是我國(guó)教育公平問(wèn)題產(chǎn)生的政策根源.一項(xiàng)合法的教育政策具有多種特征和屬性,其中,公平和效率是任何政策都必須考慮的.就教育政策來(lái)說(shuō),公平性是其基本的、首要的價(jià)值.但是,在教育政策的公平性和效率性二者關(guān)系上,長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直存在過(guò)分重視教育政策的效率性,輕

4、視、甚至忽略公平性,這是我國(guó)教育政策公平問(wèn)題的政策根源. 第四部分,教育政策公平性影響因素.影響教育政策公平性,首先是公平的標(biāo)準(zhǔn),不同公平標(biāo)準(zhǔn)就有不同政策目標(biāo).其次是教育政策的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn).價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是教育政策制定依據(jù)和原則,決定了教育政策在利益調(diào)節(jié)中的不同方向.第三是教育政策制定程序,程序不公平必然導(dǎo)致結(jié)果的不公平. 第五部分,教育政策公平性提升策略.主要的策略有：第一,"公平"的標(biāo)準(zhǔn)是歷史的、現(xiàn)實(shí)的,需要與時(shí)俱進(jìn);第二,在