從分營(yíng)到融合：歷史視野中的公共性——基于中英兩國(guó)廣電業(yè)與電信業(yè)發(fā)展的比較研究.pdf

1、本文以“公共性”為軸線考察了中英兩國(guó)廣電業(yè)與電信業(yè)從分營(yíng)到融合的歷史過(guò)程。之所以以“公共性”為軸線是因?yàn)橹髁鲾⑹鰧?duì)于這段歷史脈絡(luò)尤其是其融合發(fā)展階段的解讀常常是行業(yè)本位和經(jīng)濟(jì)本位的，而相比之下，對(duì)于接受者一方作為公民角色(而不僅僅是消費(fèi)者)的公共考量卻比較有限。
　　從歷史上看，英國(guó)是一個(gè)有著公共服務(wù)傳統(tǒng)的國(guó)家，這不僅僅表現(xiàn)在BBC上，也表現(xiàn)整個(gè)廣電業(yè)與電信業(yè)的行業(yè)理念上。然而到了20世紀(jì)70年代以后，市場(chǎng)化的加劇在很大程度上使得

2、公共服務(wù)的推行變得愈加困難，不過(guò)即便如此，公共服務(wù)的理念也并未被全然消解，而是徘徊中有堅(jiān)持。英國(guó)的情況對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)很重要的參照。
　　如何在中國(guó)的情境中看待“公共性”是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題。本文通過(guò)歷史的考察，認(rèn)為無(wú)論是對(duì)于廣電業(yè)還是電信業(yè)而言，公共性其歷史表現(xiàn)都與英國(guó)并不相同。而問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何去看待這種不同，以及評(píng)估它們及其和今天的關(guān)聯(lián)？后來(lái)，幾乎是與英國(guó)同時(shí)期(即20世紀(jì)70年代以后)，不斷深入的市場(chǎng)化成為了改變中國(guó)社會(huì)

3、最重要的力量，從這個(gè)意義上說(shuō)，中英兩國(guó)在此之后呈現(xiàn)出了某種相似性。然而，與英國(guó)在加速市場(chǎng)化的條件下對(duì)公共性所作的反思和爭(zhēng)取相比，中國(guó)的市場(chǎng)化來(lái)得更為激進(jìn)一些，這在很大程度上也使得反思對(duì)于公共性的理解變得尤為困難但也尤為必要。同時(shí)，這種情境的復(fù)雜性已經(jīng)超出了民族國(guó)家內(nèi)部及其之間的視野所能解釋，因而，所有的問(wèn)題也需要放置于信息資本主義全球化的情境之中來(lái)看待。
　　第一章導(dǎo)論不僅僅是行文的一個(gè)總體準(zhǔn)備，也是全文邏輯的一個(gè)集中表述。當(dāng)下進(jìn)

4、行中的媒介融合現(xiàn)實(shí)是本文問(wèn)題意識(shí)的重要來(lái)源，但對(duì)于它的認(rèn)識(shí)與公共性的切入?yún)s不能僅就當(dāng)下而言，而需要追溯至廣電業(yè)與電信業(yè)發(fā)展的最初，這樣才能從歷史演變的過(guò)程中、從兩國(guó)的比較中找到反思公共性的依據(jù)。
　　第二章主要研究20世紀(jì)70年代以前的英國(guó)廣電業(yè)與電信業(yè)的公共服務(wù)。對(duì)于英國(guó)廣電業(yè)來(lái)說(shuō)，公共服務(wù)理念確立于BBC，但卻不僅僅是BBC一家機(jī)構(gòu)的事情。對(duì)于英國(guó)電信業(yè)來(lái)說(shuō)，其普遍服務(wù)理念是一種類公共服務(wù)理念。而在這一階段，對(duì)二者來(lái)說(shuō)，國(guó)家都

5、在其公共性的體現(xiàn)當(dāng)中扮演了一個(gè)非常重要的角色。
　　第三章主要研究20世紀(jì)70年代末以前的中國(guó)廣電業(yè)與電信業(yè)的公共性。雖然在此階段中國(guó)并沒(méi)有建立像英國(guó)BBC那樣的公共服務(wù)廣播機(jī)構(gòu)，但是并不等于這階段廣電業(yè)的實(shí)踐不具有公共性的意涵。而對(duì)于電信業(yè)來(lái)說(shuō)，在此階段真正稱得上公共服務(wù)的行為很少，但也并不等于其公共性無(wú)可體現(xiàn)。與英國(guó)相似的是，在此過(guò)程中，國(guó)家的角色都很重要，雖然其角色內(nèi)涵及行為方式并不完全相同。關(guān)鍵的問(wèn)題在于如何看待和理解此階

6、段國(guó)家與公共性之間的關(guān)系。
　　第四章研究20世紀(jì)70年代以后的英國(guó)廣電業(yè)與電信業(yè)。伴隨著新自由主義的實(shí)踐，市場(chǎng)化呈加速之勢(shì)，由此帶來(lái)的是對(duì)國(guó)家角色和對(duì)公共服務(wù)的重新理解，而也因?yàn)槿绱耍卜?wù)的生存空間受到了極大的挑戰(zhàn)。尤其到了媒介融合的階段，公共服務(wù)的生存形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。但盡管如此，英國(guó)社會(huì)對(duì)于公共利益的倡導(dǎo)和公共服務(wù)的爭(zhēng)取也并沒(méi)有消失，反而一直有所堅(jiān)持。這對(duì)同處相似情境的中國(guó)來(lái)說(shuō)具有現(xiàn)實(shí)參照性。
　　第五章研究20世

7、紀(jì)70年代末以后的中國(guó)廣電業(yè)與電信業(yè)。與英國(guó)相似的是新自由主義與市場(chǎng)化相互伴隨著而來(lái)，并且在較為短期的時(shí)間之內(nèi)就使中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化。然而，與英國(guó)相比，廣電業(yè)與電信業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展，尤其是后來(lái)走到三網(wǎng)融合的階段，所帶來(lái)的一系列后果并沒(méi)有得到足夠的反思，對(duì)于公共性的考量還比較欠缺。這在很大程度上也是催生本文寫作的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因。
　　第六章作為本文的結(jié)語(yǔ)，將問(wèn)題本身及比較研究的框架整體地放置于信息資本主義全球化的背景之中來(lái)探討。因?yàn)楣?/p>