我國(guó)非營(yíng)利組織相關(guān)法律問(wèn)題之研究.pdf

1、在世界各國(guó)，非營(yíng)利組織正扮演著越來(lái)越重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)角色，人們通過(guò)非營(yíng)利組織來(lái)解決政府和市場(chǎng)所涉及不到的問(wèn)題。非營(yíng)利組織也被稱(chēng)為“非政府組織”、“第三部門(mén)”、“公益法人”和“慈善組織”等。 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，我國(guó)非營(yíng)利組織在近20年也迅速發(fā)展，并在環(huán)保、扶助弱勢(shì)群體、醫(yī)療和教育等方面發(fā)揮著替政府拾遺補(bǔ)缺的作用。我國(guó)在憲法中規(guī)定了公民的結(jié)社自由，并從行政法規(guī)層面上對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行了法律規(guī)范。遺憾的是，我國(guó)至今沒(méi)

2、有一部專(zhuān)門(mén)規(guī)定非營(yíng)利組織的法律。這使得非營(yíng)利組織的基本權(quán)利義務(wù)、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、其與政府部門(mén)的關(guān)系等一些本應(yīng)由法律予以明確的問(wèn)題，卻只能要么成為法律上的漏洞，要么由行政法規(guī)代皰。其次，現(xiàn)行法規(guī)定的登記許可制度、雙重管理制度、限制競(jìng)爭(zhēng)制度、模糊的內(nèi)部管理制度、缺乏實(shí)際可操作性的監(jiān)管制度，都制約了非營(yíng)利組織的發(fā)展，同時(shí)也不符合法治社會(huì)和公民社會(huì)發(fā)展的要求。如何構(gòu)建符合我國(guó)現(xiàn)階段非營(yíng)利組織發(fā)展?fàn)顩r的法律體系，完善相關(guān)法規(guī)，從法律制定上加大