國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與政府透明度關(guān)系研究.pdf

1、國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理這個(gè)大系統(tǒng)中內(nèi)生的“免疫系統(tǒng)”，具有治理功能，并通過(guò)提高國(guó)家審計(jì)質(zhì)量，來(lái)保障其治理功能得到有效發(fā)揮。目前，已有學(xué)者從國(guó)家審計(jì)質(zhì)量的角度，探討國(guó)家審計(jì)對(duì)國(guó)家治理的影響，但多是對(duì)國(guó)家審計(jì)促進(jìn)國(guó)家治理的理論基礎(chǔ)、作用意義、現(xiàn)實(shí)要求與實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了理論分析，少有學(xué)者對(duì)國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與國(guó)家治理某一方面進(jìn)行專門(mén)研究，而基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用實(shí)證方法開(kāi)展相關(guān)研究的文章更是少有。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，政府透

2、明度現(xiàn)已成為衡量國(guó)家治理水平的重要指標(biāo)之一。因此，有必要對(duì)國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與政府透明度關(guān)系開(kāi)展研究，并進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。以為探索我國(guó)國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與政府透明度關(guān)系提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，以此拓展國(guó)家審計(jì)研究視角，填補(bǔ)審計(jì)理論研究在該方面的空白，同時(shí)為我國(guó)打造“透明政府”，促進(jìn)政府“良治”作出貢獻(xiàn)。
　　文章首先梳理了國(guó)家審計(jì)質(zhì)量、國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與國(guó)家治理、國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與政府透明度方面的相關(guān)文獻(xiàn)，通過(guò)總結(jié)分析，找到研究的切入點(diǎn)，并學(xué)習(xí)借鑒各指標(biāo)設(shè)計(jì)方法。

3、其次，對(duì)國(guó)家審計(jì)質(zhì)量、政府透明度進(jìn)行概念界定，以明確研究主體。再次，以信息不對(duì)稱理論、受托責(zé)任理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家審計(jì)質(zhì)量對(duì)政府透明度影響的理論分析框架，并基于該框架提出本文研究假設(shè)。然后，利用《中國(guó)審計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《省級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，從國(guó)家審計(jì)任務(wù)強(qiáng)度、發(fā)現(xiàn)力度、處理處罰力度和報(bào)告力度四個(gè)方面，對(duì)2007-2014年國(guó)家審計(jì)質(zhì)量與省級(jí)政府透明度關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。最后，基于研究結(jié)論，就如何進(jìn)一步提升我國(guó)政府信

4、息公開(kāi)工作提出相關(guān)政策建議。
　　研究表明，國(guó)家審計(jì)質(zhì)量對(duì)提升政府透明度有促進(jìn)作用。具體表現(xiàn)在：第一，通過(guò)增加國(guó)家審計(jì)任務(wù)強(qiáng)度，更多發(fā)揮對(duì)政府行為的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，可以有效提高政府透明度。第二，通過(guò)加大國(guó)家審計(jì)發(fā)現(xiàn)力度，協(xié)助找出政府信息公開(kāi)的薄弱環(huán)節(jié)，可以有效提高政府透明度。第三，通過(guò)加大國(guó)家審計(jì)處理處罰力度，對(duì)政府部門(mén)產(chǎn)生威懾力，可以有效提高政府透明度。第四，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家審計(jì)報(bào)告力度，與社會(huì)公眾共同督促政府減少“暗箱”操作行為，